新形势下军队政治工作作战功能弱化原因分析及应对举措

刘焕峰　赵成鑫　底庆光

摘 要：单纯军事观点的影响，军政各自固步自封，政工干部缺乏实战意识、能力素质不足，是导致当前军队政治工作作战功能弱化的主要原因。为此，政工干部必须转变思想观念，强化实战意识，打通军政隔阂，深化理论研究，提高军政素质，努力掌握政工实战化的特点和规律。

关键词：政治工作；作战功能；弱化；原因；举措

充分发挥政治工作的作战功能，是战时凝聚军心，鼓舞斗志，瓦解敌军，确保胜利的重要前提。习主席强调，要坚持按战斗力标准审视和改进政治工作，推进政治工作实战化，探索战时政治工作作用机理和运行机制，把政治工作融入作战行动全过程，将舆论战心理战法律战纳入一体化联合作战训练。但是，当前在部队的演习训练中，政治工作的作战功能却难以凸显。究其原因主要有以下几点：

一是单纯军事观点有所抬头。“兵者，以武为植，以文为种。武为表，文为里。”“武”为军事，“文”为政治，二者应有机结合。但在前几年演习训练中，原本早己消失的单纯军事观点再次出现。有的认为，演习训练是军事活动，只要完成预定的军事课目就可以了；有的认为，开展政治工作见效慢，做与不做、做好与做坏一个样；有的认为，为提高效率，适应信息化战争的节奏，政治工作必须让路。认识的偏颇必然导致行动的失当。单纯军事观点致使部分单位在演习训练中，只安排军事科目，不设计政工科目；即使设有政工科目，也是“文来文往，意思意思就拉倒”。

二是军政画地为牢固步自封。军政双首长制的设立是为了更好地密切軍政关系，确保党对军队的绝对领导。但令人遗憾的是，在一些单位由军政分责变成军政分离，军事、政治各自画地为牢，固守藩篱。军事干部与政工人员，各自固守自己的“一亩三分地”。遇事先考虑这是属于军事问题，还是属于政治问题。或不允许对方涉足自己的领域，或不愿越“雷池”一步，参与对方的事务。在平时，似乎各司其职，各得其所，但在战时，军政之间却难以高度融合，影响了政治工作作战功能的发挥。

三是政工干部实战意识欠缺。前几年，有的单位实战意识严重缺乏，演习如演戏，演为看、训为看的歪风邪气甚炽。党的十八大以来，广大官兵扎实开展实战化训练，训风演风考风不实的问题大为改观。但是部分干部，特别是政工干部仍然跟不上趟、赶不上路，实战意识依然欠缺，热衷于“政绩”，满足于“刷存在感”，这是导致政治工作“文山会海”、自我设计、自我循环、自我检验的重要因素。

四是政工干部能力素质不足。政工干部只有具备相应的军政素质，在演习演练中，才不会成为“局外人”和“看客”，才会知晓开展政治工作的恰当时机和适当方式，才会赢得全体官兵的信任。但是当前相当一部分政工干部不会运用现代化的武器装备，不通晓军事指挥，这是致使在训练、演习中政工干部“插不上手”、“说不上话”、“军事干部唱主角，政工干部靠边站”现象的重要原因。另外，部分政工干部对未来战争政治工作的特点规律研究不深入，如何开展信息化战争条件下的政治工作更是不甚了了，这致使部分政工干部在演习演练中，要么无所适从、无所事事，要么就凭臆想、乱指挥。

发现问题是为了解决问题。那么该如何应对这些问题呢？

一要转变思想观念，强化实战意识，树立官兵共担责的理念。思想是行动的先导。首先，要转变思想观念。任何战争都离不开思想政治战线上的斗争，而且越是高科技战争，思想政治战线的斗争越是激烈。我军素以思想政治工作见长闻名于世，鼓舞士气、瓦解敌军、密切军民关系，强化官兵团结……一幕幕拿手好戏，演绎出人类战争史上最绚丽多彩的篇章。新形势下，继承和发扬我军的优良传统，更应加强思想政治工作，强化政治工作的作战功能。其次，要强化实战意识。军队是因战争而产生，又因战争而发展。我军官兵必须树立当兵打仗，练兵打仗，带兵打仗的意识，树立随时准备打仗的战斗队思想。政工干部更需强化实战意识，要有战争即将爆发紧迫感，以此为出发点，谋划推进政治工作。再次，树立官兵共担责的理念。邓小平讲：“军队的政治思想工作，军队所有的军事人员、政治人员都要做”。政治工作不是政工干部的独角戏，而是全体官兵共同的职责。无论政工干部还是军事干部，无论干部还是战士，都应努力把政治工作的作战功能发挥到极限。

二要深化理论研究，加强实践检验，掌握政工实战化的规律。强化政治工作的作战功能，就必须掌握政治工作实战化的特点规律。首先，应深化政治工作实战化的理论研究。理论指导实践，科学的理论引导正确的实践。要研究古今中外经典战史战例，总结政治工作作战的经验教训；要紧跟战争形态的演变，推进政工作战理论的创新。其次，应加强政工作战的实践检验。实践是检验真理的唯一标准。将政治工作课目演练纳入部队演习训练之中，从严从难从实战出发，落实战时政工各项内容，一项一项练，实兵实装练，在演练中发现问题，解决问题。通过理论探讨，实践的检验，切实掌握政治工作作战的特点规律。

三要打通军政隔阂，提高军政素质，争做懂指挥的政工干部。“务政先要务军，有为才会有位。”政工干部必须破除军政固化的藩篱，刻苦钻研军政业务，努力提高指挥才能。只有如此，政工干部才会知晓开展政治工作的时机，推进政治工作与军事工作的有机融合；才会掌握开展政治工作恰当的方式方法，扩大政治工作作战效用；才会成为训练演习场上“当事者”和“主心骨”，赢得全体官兵的拥护和信任。2015年初，原总政治部印发了《关于做好基层军政主官换岗锻炼工作的意见》，全面系统地对全军和武警部队推开基层军政主官换岗锻炼工作作出部署安排，这是按照强军目标要求加强干部队伍建设的一项重要举措。政工干部应抓住这一有利契机，努力提高自身的军事素质，争取成为军政兼通、军政兼优的新型军事人才。

基金项目：本文是军械工程学院基础部科研基金资助项目：政治工作实战化研究（项目编号：JCKY1407）阶段性研究成果

参考文献：

[1] 习近平国防和军队建设重要论述选编（二）（三）[M].北京：中国人民解放军总政治部编印，2015，2016.

[2] 邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社、解放军出版社，1994.

[3] 徐向前军事文选[M].北京：解放军出版社，1993.

作者简介：

刘焕峰，军械工程学院基础部政教室讲师；

赵成鑫，军械工程学院基础部政教室讲师；

底庆光，军械工程学院基础部政教室副教授。