发展混合所有制经济，破解榆林民营企业融资难

周晓雯

摘 要：在全球经济发展放缓、全国产能过剩、能源市场价格低迷的大背景下，榆林经济遇到了很大的困难，银行惜贷、抽贷、压贷，民间资金持币观望，大部分民营企业出现了嚴重的融资难问题，而发展混合所有制经济是彻底解决民营企业融资难的有效途径，通过发展混合所有制经济，国企深化改革，民企顺利转型，解决了融资问题。

关键词：民营企业；混合所有制；融资难；对策

中图分类号：F276.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0010-02

近年来，受经济下行压力的影响，陕西省榆林市民营经济发展遇到了前所未有的困难，发展形势异常严峻。榆林市市委、市政府总揽全局，精心谋划，采取了一系列保增长、促转型、调结构的措施，使民营经济在逆境中实现稳步增长，但受到各种因素的影响，榆林市的民营企业面临大规模的倒闭破产，融资难成为压倒榆林市民营企业的最后一根稻草。

一、榆林民营企业融资难的主要原因

导致榆林市民营企业融资困难的原因有多种，民营企业自身治理及经营能力不足、银行收紧贷款等，但造成这波民营企业倒闭潮的融资难的原因主要有：

1.民营企业信用等级低，银企关系恶劣。近几年来，受榆林民间借贷危机的影响，有一部分民营企业信用观念十分淡薄，利用虚置债务主体、假借破产之名、低估资产、逃避监督等各种方式逃、废、赖银行债务，这种不诚信行为在神木、府谷更为明显。这些行为进一步加大了银行贷款的风险，相应地也降低了银行向民营企业增加贷款投放的信心。

2.民营企业“短贷长投”问题严重。我市大部分民营企业中盲目扩张，甚至一、二、三期一起上，融资不计成本。大量的长期投资和固定资产投资，这些资金基本上通过银行借款筹集，然银行的借款的期限一般是一年期，等一年到期后再进行续借或还旧借新，这种贷款周期与投资周期不匹配加大了企业的风险。近年榆林市面临经济下行压力加大，经济环境恶化，民营企业盈利能力降低，民营企业借款到期后很难再从银行获得贷款，出现资金链断裂现象层出不穷。

3.民间融资渠道堵塞。随着榆林市经济的持续下行，民营企业的利润空间进一步收窄，与之相反的是，融资成本增加和金融机构抽贷问题日益突出，加之民间借贷纠纷频发，榆林市的社会诚信体系受到严重的冲击，引发了民间恐慌心理。过去很多民营企业赖以周转的民间融资渠道瞬间被堵死，尽管总存款量在逐年上升，但民间资本大多数躺在银行睡觉，对民营企业来讲有如水中月、镜中花，获取民间资本融资非常困难。

4.银行贷款审批权被收回。为防范榆林市经济下滑带来的系统风险，各大商业银行往往采取减少企业放款、少与企业往来或提高贷款条件等做法，对稍有风险的贷款，不敢“轻举妄动”，使得信贷人员“慎贷、惧贷”。更有一些大型商业银行把信贷审批权都收回到省行，市、县银行没有审批权，基层银行权限的缩小，加上银行有意识地控制新增贷款客户，致使相当部分的民营企业贷款更为困难。

二、榆林混合所有制经济的现状

榆林的民营经济比较活跃，到2014年底，榆林市民营经济组织达到14.02万个，其中企业8 957户，从业人员62.1万人。全市非公有制经济实现增加值1 219亿元，占全市GDP比重达到40.4%。截至2015年4月底，民营经济完成增加值338.6亿元，同比增长13.2%；实现营业收入618.4亿元，同比增长12.7%；上缴税金42.1亿元，同比增长10.3%；支付劳动者报酬28.85亿元，同比增长6.5%。

榆林市的混合所有制企业形成较晚，但发展迅速，截至2014年底，榆林市共有混合所有制企业111户，从业人数达2.35万人，实现营业收入256.7亿元，占全市企业收入的比重为7.6%；完成经济增加值60.17亿元，占全市GDP的比重为2%；规模以上工业混合所有制企业达到57户，占全部规模以上工业企业数的比重为7.7%；完成产值224亿元，占全部规模以上工业企业总产值的比重为10.2%。榆林市发展混合所有制经济在过程中形成了国控民营的“东方模式”、中外合资的“南梁模式”、民资控股的“奥维乾元模式”、国资控股的“北元模式”等。混合所有制企业主要以煤炭及煤化工为主，有少部分涉及装备制造业和服务业。混合所有制经济的发展促进了国有经济和民营经济的优势互补、互相促进，加快了国有经济的改革重组，促进了民营经济的转型升级，实现了合作共赢，提高了企业的综合竞争力，产生了1+1>2的效果。

三、破解民营企业融资难的对策

当前，榆林市整体经济处于下行过程中，榆林民间借贷处于崩盘状态，社会的信用体系出现严重的问题，召开银企座谈会、创新还款方式、创新抵押方式、实行短贷转长贷、无还款续贷、本金分段计划归还、成立政府主导的融资性担保公司等策略都是治标不治本，不能从根本上解决民营企业融资难的问题，有些策略只是短期环境融资难的缓兵之计。要想彻底解决民营企业融资难的问题，必须从民营企业的企业组织结构这一根本入手，发展混合所有制经济是不二的选择。

1.发展混合所有制，加快民营企业转型。榆林市的神木、府谷两县被陕西省委、省政府确定为全省民营经济转型升级试验区，省政府下发了《关于促进神府民营经济转型升级的若干意见》，以此为契机，进一步加大民营企业转型升级步伐。积极推进企业混合重组，府谷县400多户能源民营企业联合组建的煤业、镁业、煤化工、煤电冶化、特种合金五大民营企业集团，已集中200多亿元投资大型资源转化和综合利用混合所有制项目；神木、府谷民营企业还与神华、华能等国有企业进行混合所有制合作，组建大型企业集团。

2.发展混合所有制，推进国有企业改革重组。近年来，榆林市市属国有企业无论是集团层面，还是子公司层面，在发展混合所有制经济领域都有所拓展，在壮大国有经济的同时，盘活了民间资本，加快了国企的改革重组步伐。目前，市属监管国企共9家，资产总额419亿元，其中4家与民企和自然人合作成立混合所有制企业30户，整体运营良好。但是，力度还是不够，应该继续推进国有企业改革，混合所有制企业是其选择的最佳路径。

3.发展混合所有制，提高企业的融资能力。2012年下半年以来，受宏观经济下行和能化市场需求不足的影响，榆林市国有企业和民营企业普遍遭受了不同程度的销售困难、利润萎缩的影响，特别是民营企业经历着更为困难的亏损和资金链断裂的危机。通过民营企业与国有企业的混合，可以实现抱团取暖，共渡难关。如2013年，与陕煤合作的兰炭企业均能以相对较低的价格获得块煤，有效解决了兰炭企业块煤供应不足的问题。同时，陕煤集团也通过与民营发电企业等的合作，既解决了煤炭销售问题，又可获得发电等企业的利润，有效抵补了煤炭产业利润萎缩的影响，实现了国企、民企“双赢”。

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[责任编辑 吴高君]