滨海核电站选址过程中需要关注的若干问题探讨

刘激

（国家海洋局南海调查技术中心，广东 广州 510300）

摘要：自20世纪70年代年代以来，我国的核电的发展经历了从无到有的进程。目前我国的核电选址主要集中在滨海地区。根据近年来我国核电工业产业集群化趋势，我国滨海将出现核电站和核电工业的密集区。通过综合分析已建和在建滨海核电项目的选址过程，从项目与所在海域海洋开发活动的协调、海洋环境保护的角度，就核电站选址需要关注的若干问题进行初步探讨，为核电选址相关海洋要素的规定提出一些建议仅供参考。

关键词：滨海核电站；选址过程；海洋开发活动；海洋环境保护

核电站选址过程按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段和厂址评价阶段。（一）初步可行性研究階段的主要工作是厂址查勘：在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。涉及对大区域的研究与调查，剔除不可接受的地区，再对其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。（二）厂址评价阶段：包括对初步可行性研究报告审查，即从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的角度证明该厂址是可接受的，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。因滨海核电站需要大量使用海水作为冷却水源，随着海洋经济的不断发展和海洋环境保护意识的不断增强，核电项目建设对海洋开发活动和海洋环境的影响亦是厂址选址评价阶段的一个不可或缺的重要考虑因素。

社会经济条件

1、人口分布。根据最新《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）中明确：“核动力厂应尽量建在人口密度相对较低、地区平均人口密度相对较小的地点。5km规划限制区范围内没有1万人以上的人口中心，10km范围内没有10万人以上的人口中心。根据以往项目经验，滨海核电站的选址也要遵循上述原则，限制区内必须限制人口的机械增长，在该区域不得兴建、扩建大的企事业单位和生活居住区、大的医院或疗养院、旅游胜地、飞机场和监狱等，限制区内禁止设立炼油厂、化工厂、油库、爆炸方法作业的采石场、易燃易爆品仓库等对核电厂存在威胁的项目，运输石油、液化石油气、爆炸品、易燃易爆、腐蚀、有毒化学品的船只亦禁止在限制区内通行；对限制区外的工业发展的发展没有明确要求，但也要符合有关人口密度的规定。

2、土地利用规划。滨海核电站建设多数需要利用沿岸滩涂再通过部分围填海作为形成厂区陆域，而滩涂一般兼具土地和生态双重价值，因此，核电站申请使用的滩涂范围，他人将不能再开发其土地价值，因此工程将造成区域土地价值和生态价值的双重损耗，需要按照当地的土地价值加以补偿。另外，根据最新海洋生态红线区划与管理，滨海核电站选址必须避开重要河口、海湾、海洋保护区、红树林湿地、珊瑚礁、海草床等重要生态环境敏感区以及珍稀濒危生物的特殊生境。确保我国海洋国土的生态功能、环境质量和资源利用。

3、可能的外部人为事件。根据核安全法规导则，厂址附近一定范围内的人为事件主要包括大型危险设施：如化学品、炸药生产厂和贮存仓库、炼油厂、油和天然气贮存设施，以及输送易燃气体或其他危险物质的管线。另外，还需关注厂址附近的民用机场、军用机场、军事设施、空中实弹靶场和空中航线等。

工程技术条件

1、区域地形。滨海核电站建设适宜选址在区域地形较平坦、坡度较缓、地壳比较稳定、没有大的活动断裂、地震等区域。

2、工程地质条件。要求工程区域地基承载力强，没有岩溶、滑坡、泥石流、人工洞穴、大面积地下采空区、塌陷、地裂缝等不良地质现象，地基岩体内没有蚀变带、地下空洞、地基塌陷、可溶盐类及其它地下采空区，不存在地基倾覆危险。

3、岸滩稳定性。要求工程所在海岸滩地相对稳定，演变幅度不大，整体以淤积为主，淤积速度大于侵蚀速度。滩面形态较适宜核电厂取排水工程布置和温排水扩散。

4、水文动力和泥沙特征。首先， 取、排水口位置应具有海床稳定、泥沙冲淤变化较小、取水口地段水质好、漂浮物和泥沙少、施工简单和运行管理方便等条件；其次，取水口位置应保证有足够的水深条件，但应避开潮流过急产生严重冲刷的地段， 切忌在岸边缓流区、死水区及回流区内布置取、排水口。

海域环境条件

1、海域自然、生态环境条件、生态承载力。核电厂正常运行期间，温排水、余氯和低放射性废水会直接排入所在海域，将对海域水生生态环境产生不利影响。通过数值模拟计算这种影响的范围、程度，以及可能造成的生物损失量，从而确定该核电厂选址与海域生态环境的适宜性。

2、海域开发活动协调情况。对于大多数滨海核电站，工程区的征地、征海往往需要永久占用部分林地、沿岸滩涂养殖水域和浅海渔业水域：工程区域的村民之前从事半农半渔的生活方式，搬迁后，他们将失去原有的耕种土地、厂区附近的养殖与渔业海域。同时房产将损失，生活与生产方式将发生改变。为了避免出现不良社会问题，这就需要成立专门的核电项目搬迁补偿安置工作领导小组，负责领导和协调处理相关事项，并制定了具体的搬迁安置方案，包括生产生活安置、安排集体发展用地、给予产业转移补助费、落实培训就业和社会保障等等措施，保证利益相关者的利益受损最小，实现经济社会和谐发展。

3、环境影响情况。随着近年来，国内外核电突发事故的增加，滨海核电站的环境影响应重点关注突发事故情况下可能的环境辐射影响和运营期对海洋环境的累积影响效应。

厂址的核事故应急响应条件作为核电厂安全理念方针的最后一个环节，必须从选址阶段就予以高度重视，厂址核事故的应急处理条件和能力是衡量选址的重要依据，包括地形、运输、通讯能力、周边和区域的经济、工业、农业、生态等环境特征，都是核电厂选址阶段制定核应急方案时必须考虑的重要因素。

结语：核电作为清洁能源，是发展低碳经济的必然选择，厂址的安全性是保证核电厂安全运行的前提条件，随着滨海电厂的不断建设，核电厂址资源逐渐稀缺，选址过程中出现的问题和需要关注、解决的问题也逐渐增多，本文概括总结了上述选址条件，旨在为今后核电项目选址提供一些初步的参考。

参考文献

[1]伍浩，郑丽馨.浅谈核电厂选址过程介绍.《大科技·科技天地》.2011.

[2]台山核电厂二期工程环境影响评价报告. 苏州热工研究院有限公司.2010.