湖南省新兴产业人才发展战略

宾厚+叶湘杰+袁明

自美国次贷危机而引发的全球性金融危机之后，各国科学技术发展进入了一个缓慢、滞碍期，发展中国家与发达国家的技术差距不断缩近，能否保持自己的领先优势成为了发达国家优先考虑的问题，战略性新兴产业的培育与加强就是恢复经济和改变原有产业结构的一大突破点。战略性新兴产业与科学技术发展密不可分，加快培育和发展战略性新兴产业，对我国尽早实现现代化、先人一步占据技术高点有着非同寻常的战略意义，所以湖南省要紧跟时代步伐，大力发展战略性新兴产业。

一、湖南省战略性新兴产业人才的发展现状及制约因素

1.湖南省战略性新兴产业人才的发展现状。（1）湖南省战略性新兴产业人才的供给分析。湖南省为支持战略性新兴产业发展曾在2010年增加了140个相关专业，而到2013年，发现战略性新兴产业在所有专业中占有的比例只有30%不到，到2016年止，并没有相关机构对目前的高校人才供给做过相关的统计研究。（2）湖南省战略性新兴产业对人才的需求分析。从2011年3月19日发布的《2011-2012年湖南省战略性新兴产业企业人才需求目录》，到对上述目录中的119家企业的后续研究中不难看出，创新型人才、技能型人才的需求总量随着战略性新兴产业的发展明显正在逐年增长。经研究预测，到2017年，湖南对技能人才的需求总量将达到 610 万左右，技能型人才将有260万人以上的缺失。（3）湖南省战略性新兴产业人才的发展趋势。按2014年公布的数据来看，七大战略性新兴产业共实现营业收入10177.24亿元。占比前四的分别是先进装备制造业、新材料产业、节能环保产业和信息产业，与之对应的是湖南省高校目前的专业设置，不难看出湖南省接下来几年着重培养的应该还是这几个方面的人才，由于近两年大数据和物联网的快速发展，这两个方向的高层次人才相较往年也会有所增加。

2.湖南省战略性新兴产业人才发展的制约因素。（1）缺乏合理的培养机制，校企脱节。首先是教育方式，目前高校培养人才的方式大都停留在理论层面上，往往容易缺失创新方面的教育，其次是课程，如今的科技发展日新月异，今天研究出来的新型科技成果可能到了明天就要面临被市场淘汰的风险，而高校的专业设置远远跟不上市场变化的速度，等到学生进入社会，他就会发现所学知识与企业需求完全脱节，会造成人才的浪费。（2）人才理念落后，政策不完善。战略性新兴产业区别于传统的制造工业，它需要一个强有力的人才支撑系统来支撑，政府要是就人才对于企业的发展上没有足够的认知，人才支撑系统就会不健全，企业在扶持人才的时候会感觉到举步维艰。湖南省目前的人才政策和环境都很一般，宣传方面也存在问题，超过50%的人对湖南省目前颁布的优惠政策表示不了解，甚至是没见过。所谓的人才优惠政策实际上也很难给人才带来优惠。（3）服务理念不强，导致人才流失严重。湖南省多以中小型企业为主，最主要的特点就是重人才使用而轻培养，企业追求的是利益最大化，不想面临人才流失的风险，所以缺乏培养人才的动力，在其公开的各类招聘信息中，有多达73%的职位需要应聘者有3年及以上的工作经验。在投入资金不足，服务理念也不强的情况下，很多人都倾向于离开本地向沿海城市发展。（4）缺乏合理的人才激励体系。国外十分注重人才的培养，尤其是发达国家，比如英国在2014年颁布了一项新政策，在英留学生只要有学生证和足够的钱，就能在一天之内拿到欧洲各国的签证，比如美国的绿卡等等，国内并没有出台相应鼓励人才进行创新科研的奖励政策和制度，目前的许多企业对其内部的激励制度也是不科学的，大部分企业高层认为，企业自身的激勵体制限制了他们的发挥，很难让他们有动力去挖掘潜力。

二、完善湖南省战略性新兴产业的人才发展策略

1.创新人才培育模式，校企合作对接。一个是高校在专业设置中要注重市场需求，把人才培养与市场导向结合起来，而企业要与高校多展开合作，与高校共同开发课程，把最新研发成果、新技术等编写进教材之内；多给学生与企业合作的机会，利用时间安排他们进入企业进行观察学习，与企业里的技术性人才多沟通，让学生能够通过企业而对市场的需求产生良好的认知。另一个则是进行“双师型”队伍的建设，高校可以聘请企业的优秀人才担任教师或者教授等，省去很多更新教师团队的花费和成本，还能让学生学习到最新的科技研发知识和成果；让企业的研究人员进入大学，与学生一同合作进行研发，能使企业原有的人才们接受进修，提高自身的专业素质和理论知识。

2.建立人才支撑体系，增强人才理念。湖南省许多的中小型企业都存在创新能力低下、没有核心技术的问题，政府需要对其进行引导，把高校里现有的教学资源和科研技术进行交流融合；设立有关方面的奖励和奖项，鼓励企业进行人才开发；支持创新型人才进行科学研究和创新创业，创业之初可以为他们减少税收，为科研人员提供信贷担保。政府还要发挥自身的特性，与企业联合，协调各职能部门之间的利益，整合人才招聘市场，定期发布人才需求名单，并简化人才优惠政策落实程序，确保人才政策能够对人才产生有益的效果。

3.完善人才优惠政策，吸引人才来湘。完善优惠政策的第一步，需要引进足够的资本来投资人才服务行业，给企业和需要找工作的人才们提供一个便捷的平台。第二步要建立起一个完善的人才服务系统，利用互联网的普及和便利，公开战略性新兴产业企业的最新招聘信息，同时建立、更新和完善人才的学历档案。第三是要对现有的人才服务方式进行改革，了解战略性新兴产业人才内在和外在的双重需求，并制定相关的优惠政策。

4.改善人才激励机制，发挥人才活性。企业要保证建立的评价体系没有偏向某一群体，保证过程不受任何外界的故意干扰；要保证评价体系的公正性，不能盲目凭借判断者的“一厢情愿”，而需要制定出的体系科学、极具企业自身特色，得到社会和行业认可才能保证评价体系和评价指标的正确性，当然也要考虑是否可行；还应保证评价过程的公开性。

根据企业自身的产业特点和企业文化来制定奖励规则；加大企业自主科研研发的投资力度，给研发者适当比例的提成和研发奖金；研发成果对企业有很大贡献的考虑让其入股，参与企业的运营管理，增加高层次人才进一步培训和深造的机会，以及进行生活方面的关怀。

三、结论

本文主要以文献分析和理论分析为基础，从政、企、校三个方面来逐一的进行分析，重在发现湖南省战略性新兴产业现下人才发展的不足之处，根据湖南省目前的形式来说，战略性新兴产业市场对人才的需求依旧十分巨大，但与此相比，这方面人才的供应远远填补不上这个空缺，从培养到适应市场，每个环节都存在很大的漏洞和空缺，所以我们要充分利用现有的资源来大力发展战略性新兴产业人才，才能填补这个巨大的空缺，为湖南省战略性新兴产业的发展提供人才的保障。

（作者单位：湖南大学工商管理学院 湖南工业大学商学院）