延边州发展跨境电商的机遇与对策研究王紫阅

朴光赫

摘要：跨境电商作为电子商务的重要组成部分，是电子商务与国际贸易深度融合，以多边化、低成本等优势，为推动贸易转型的变革带来了新的契机，也成为地区发展的重要因素。从延边州跨境电商发展的基础条件着手，以跨境电商发展的要素分析为主，对延边州的跨境电商发展战略提出了建设性建议。

关键词：国际贸易；电子商务；跨境电商；延边地区

中图分类号：F49

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.015

“互联网+”、物联网、大数据、云计算等信息技术与管理理念的发展，无疑为电子商务的发展带来了新的发展空间和升级空间。跨境电商作为电子商务的重要组成部分，是电子商务与国际贸易深度融合，以多边化、低成本等优势，为开启国际市场的大门和推动贸易转型的变革带来了新的契机。

延边州自从2012年的政府工作报告中的“培育电子商务”的提出，2013年的“智慧延边”建设的提出，在政府的推动和带动下，电子商务取得了良好的发展态势，同时其独特的地缘优势也为发展跨境电商提供了一定的优势。本文拟从延边州跨境电商发展现状分析着手，以跨境电商发展的要素分析为主，对延边州的跨境电商发展战略提出建设性建议。

1延边州发展跨境电商发展现状及优势

2016年是“十三五”规划的开局之年，延边州经济保持稳步增长趋势，2016年生产总值初步估算达到915.1亿元，比上年增长7.6% ，人均生产总值达到43003元，比上年增长8.2% 。 保持平稳增长的经济发展和不断提升的综合实力，为延边州的跨境电商发展提供了驱动力。

延边州地处中、朝、俄三国交界处，有11处对外开放口岸，一个国际空港。延边地区是东北亚区域经济、人口、地理的交汇点，是联结亚、欧、美海陆运输格局中的重要的枢纽地带。延边地区一直以来凭借自身独特的地缘优势、丰富天然资源和浓厚的人文优势，与周边国家开展边境贸易往来。在良好的政策支持环境、良好的经济贸易基础和信息技术基础环境结合的条件下，随着重大项目的不断推进，延边州的跨境电商迎来了良好的发展机遇。

延边州是国内同时享有民族区域自治、振兴东北老工业基地、西部大开发 、图们江开发四大国家战略政策的地区。2016年，珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区发展壮大，敦化经济开发区等各类园区快速发展，和龙边境经济合作区、延吉国际空港经济开发区、延边国家农业科技园区获批设立并加快建设，延吉重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”战略规划。

“借港出海”战略得到了进一步的推进，中俄合作扎鲁比诺港预计在2018年完工，年吞吐量将达到6000万吨。长珲高速铁路的建成通行、延蒲高速延吉至龙井段、鹤大高速延边段建成通车等陆路基础设施的完善不仅活跃了国内贸易，也促进了延边地区的对外贸易。延边州“天字号”工程延吉机场迁建完成预可研评审，步入了加快建设的新阶段。

2016年延边州获批了国家“信息消费”、“宽带中国”示范城市。2016年末移动电话用户达到212.2万户，增长5.4%；互联网用户45.2万户，增长5.1%。此外，延边州不断做出努力，投资建设光纤改造升级和4G网络建设，真正做到提速降费，有助于全面提高本地区信息网络普及与综合利用水平。浪潮集团云计算中心项目和智慧行业应用项目建设的推进，将推进信息产业的新业态。对企业开展信息化建设进行扶持，以及对软件和信息服务业的重视与发展，都大力促进了延边州信息基础设施的建设。

延边州在电子商务规模发展方面日趋扩大，以电子商务、市场营销、宣传展示为主的经营性网站发展到2008个，企业自营网店8000个，淘宝活跃卖家8100个，活跃买家34万个，阿里巴巴平台运营企业达829户，电子商务服务企业210户，跨境电子商务企业20户。另外，敦化市的电子商务进农村运营服务中心和45个村级服务站，交易额达1750多万元为农村电子商务的展开迈出重要的一步。在跨境电子商务方面，延吉市积极向国家申请 B型保税区，珲春市、敦化市积极与企业达成合作意向，签署战略合作协议。这些电商平台的规模迅速发展和全面建设为延边州跨境电商发展提供了良好的载体，带来了更多的发展机遇。

延边州丰富的自然资源、驰名中外的特产，为今后延边地区跨境电商发展提供了优质的且丰富的货源。延边州是朝鲜族聚居地，在对外贸易活动中具有地缘、人缘优势和文化交融能力。

在众多环境优势条件下，延边州响应国家政策推进跨境电子商务创新发展示范基地建设，建成东北亚和长吉图跨境电子商务总部基地、跨境电子商务仓储物流中心和演技空港海关快件监管中心，其中延吉空港海关快件监管中心已经投入试运行。延边州配合国家政策，加强电子商务人才保障，开办了全州中小企业电子商务培训班，全面提高了中小型企业运用电子商务知识开拓市场的水平，同时，创业孵化基地的认定与发展，平台的国际全方位的合作，为本地创业者提供了平台，为本地区跨境电商的发展提供了原动力。

2延边州跨境电商主要存在的问题

2.1对跨境电商政策支持上，未能形成有效的合力

全州各級各部门虽已认识到发展跨境电商的重要性和紧迫性，但缺乏全局性的有效全面的组织与领导，未能使国家和省政府的政策真正有效地落实到延边的实际。另外，对于促进跨境电商发展的政策，大多数政策都停留在指导意见方面上，缺少具体的实施方案与意见。

企业对电子商务的认识不够全面。延边地区民营经济发展快速，民营企业达到2.2万户，但大部分都以小微企业为主，新三板挂牌企业仅有8户。企业大都以地处内陆企业自居，外贸发展水平较低，在发展跨境电商中，进口为主，出口未能得到有效支持。跨境电商业务开展的国家和地区范围小，在多变的国际和地区政治环境中，容易受到冲击。

2.2跨境电商综合性平台不完善

因为延边州在电子商务发展方面，起步晚、发展快，在规模上与发达地区还存在较大的差距。因而，在跨境电子商务平台建设方面还很不完善，尤其是在物流、报关方面，还存在着许多问题。在物流方面，延边州主要以规模小的物流企业为主，无法满足跨境电商对物流高效、低价、全面等要求。零散化、碎片化的订单，使得跨境电商在退税、结汇方面产生阻碍因素。因此，海关在监督与信息共享方面，仍有待加强。

2.3复合型人才匮乏，信用体系不完善

跨境电商所涉及的相关领域知识较为丰富，需要既懂电子商务又了解外贸业务的专业复合人才，但由于跨境电商发展的时间不长，作为新的贸易模式，人们对跨境电商的了解不够充分，因此，地区相关专业化人才较为匮乏，不利于本地跨境电商的长期、可持续发展。

2.4产品品牌化程度低

成熟的自主品牌将会提高本地区的知名度，带动本地区的经济发展。延边州主要销售、出口的商品以特色食品、人参制品等为主，虽然有高品质、绿色有机等优势，但是品牌规模不到位，标准化程度低，缺少策划与包装，使得本地产品无法有效利用网络信息资源进行推广，缺少知名度，不利于延边地区跨境电商商品的市场占有，阻碍延边州产品利用跨境电商的渠道出口到国外。

3延边州跨境电子商务发展的对策建议

3.1坚持政府主导，统筹规划

政府应当加强对电子商务的认识以及重视度，增强对新机遇的把握意识，营造促进本地区跨境电商发展的共同竞争、互相促进的浓厚氛围。应当立足于延边州现状，着眼于电子商务发展的未来，从战略层面规划制定促进电商发展的方向与目标。在此基础上，依据本地区在资金准备、平台构建、品牌建设、人才储备等存在的现有问题，制定具体实施政策，加大政府在电子商务发展问题上的扶持力度。并且，积极地推动国家跨境电商试点城市的申请工作，充分利用中韩自贸协定的优势，争取试点的优惠政策。

3.2加强支撑体系建设

加强跨境贸易电商综合服务平台、物流保税服务平台等支撑体系的建设，将为跨境电商的后续发展提供不竭的动力。建设跨境电商综合服务平台，将通关、检验检疫、结汇等关键环节进行集中一体化，将会大大提高通关的效率，更好解决结汇、退税等问题，减少运输成本，增加利润空间。将信息资源共享，将服务资源充分整合，加强跨境电子商务在生产要素配置中的优化和集成作用。在物流建设方面，利用邮政物流公司在本地区的优势，将农村与城市打通，有利于本地产品的对外销售。同时，以政府主导，企业配合的方式，尽快设立跨境物流保税平台，扩大当前总量的基础上，推进与物流仓储类企业合作，引进大型物流企业的入驻，提高延边州的跨境国际物流水平。加快和完善延吉空港海关快件监管中心的运营与使用，是为区域经济的建设率先迈出的重要一步，也有助于推动本地国际物流发展和跨境电商贸易发展。

3.3推进人才培养计划

推进人才培养计划，应当引进高水平高素质的人才和培养本地人才相适应，同时，政府应当在人才培养资金上进行预算。对高层次、高技术的复合型电子商务人才，可考虑制定有针对性的人才保障计划，享受相应的优厚的政策待遇。建立健全的本地电商人才培养机制，在积极与各类院校进行办学合作，共同设立教育培养实践基地的同时，把电子商务有关知识和培训纳入到学校、公司、政府等各项培训中去，并组织行业协会进行频繁的交流活动，在交流中不断促进、不断进步。并且利用本地的文化优势，加强面向俄罗斯、韩国、日本、朝鲜等国家的人才培育项目，积极建立服务跨境电商企业的小语种人才培训基地。

3.4加快品牌建设，整合资源

政府应当主导本地区农产品的品牌规划，挑选优质的产品进行重点的打造与推广，在名称、包装、加工、定价等方面进行统一，并制定标准化的体系。在政府的大力带动以及品牌的效应的促使下，能够带动延边州特色产品的知名度，吸引更多的国外资源。同时，推动本地区的产业链延伸，在电子商务的销售中促进实体产业的制造与发展，使本地区的产业结构转型升级，更好的促进延边州跨境电子商务等新興业态的发展。

参考文献

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