安徽：企业全面减负活力再现

邰蔚

2016年，安徽省减轻企业负担工作在国家和省委省政府的坚强领导下，更加注重顶层设计，更加注重协调配合，更加注重分类指导，扎实推进供给侧结构性改革，推动出台和落实有关减负政策，创新工作内容，多措并举，多点发力，打出“组合拳”，全力推进企业降成本减负担，成效显著。2016年全省累计减轻企业负担约790.22亿元，直接转换为企业的经济效益，全年规模以上工业实现历史性突破，增加值总量首次跨越万亿元大关、达10081.2亿元，同比增长8.8%，增速居全国第5位；实现利润首次突破两千亿元，同比增长12.3%，高于财政收入增速3.3个百分点，高于增加值增速3.5个百分点。

2016年全省积极推动企业减负各项工作，减轻企业负担成为供给侧结构性改革的重要手段，“三去一降一补”全面铺开，新旧发展动能加速转换，供给质量和效率不断提升。全年落实税收优惠政策减轻企业负担约643.88亿元；推动企业转型发展，2016年对已认定的高新技术企业按15%的税率征收企业所得税，并对研发费用按150%加计扣除；加速企业“走出去”步伐，2016年减免企业进出口税收约161.04亿元，居中部第一，实现应退尽退；支持国企改革、转型升级等调转促行动，落实兼并重组、金融市场建设、节能环保等税收优惠，2016年减免企业负担约81.3亿元；落实服务大众创业、万众创新、促进就业再就业等税收优惠，2016年减免企业负担100.58亿元。

进一步挖掘涉企收费的空间。2016年，全省在建立涉企收费清单、规范透明收费的基础上，进一步挖掘政府性涉企收费的空间和潜力，进一步降低收费标准，取消、停征或免征一批收费项目。2016年全省停征价格调节基金，将新菜地开发建设基金、育林基金征收標准降为零，取消或停征企业、个体工商户注册登记费等12项收费，对安排残疾人就业未达规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年免征残疾人就业保障金，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记之日起3年内免征教育费附加、文化建设事业建设费等5项政府性基金等累计减轻企业负担约17.12亿元。

实施降成本减负担政策。将降成本减负担作为实施供给侧结构性改革的重要任务，建立了降成本减负担政策省市二级体系，省政府出台了相关政策，围绕降低企业制度性交易成本、人工成本、财务成本、用能用地成本、物流成本等六个方面，制定了具体政策措施20条。降低企业用能用地成本，降低企业用电价格、开展电力直接交易、推动大用户直供气试点等措施，2016年合计减轻企业负担59.09亿元。降低企业物流成本，下调船闸收费和降低货运车辆ETC收费标准，合计减轻企业负担约1.944亿元。

费负的“减”法，换来了企业活力的加法，2016年全省新增私营企业15.9万户，增长30.5%，净增规模以上工业企业1328户，居全国第二位。

2016年，全省认真贯彻落实国家和省有关清理规范涉企收费工作的各项部署，针对我省特点，挖掘企业减负新空间，在落实涉企收费清单制度的基础上，进一步实施取消收费项目、降低收费标准、规范收费行为、开展涉企保证金清理规范等举措，全年全省通过落实涉企收费清单、停征价格调节基金、将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零、取消安监、气象部门有关行政审批前置服务收费项目、取消社会反映较大的雷评、震评收费项目、下调收费额较大的企业反映负担较重的行政事业性收费标准19项、降低4项过高行政审批前置服务收费标准合计约减轻企业负担34.2亿元。通过开展涉企保证金清理规范，取消工程建设领域诚信保证金等9项、自查取消设立的涉企保证金项目共减轻企业流动资金占用负担约21.45亿元。