深化院校管理法制化建设应着力在增强“法治信仰”上下功夫

2017-06-15 09:15魏玺通
祖国 2017年9期

魏玺通

摘要:军队院校作为培育人才的摇篮肩负着历史重任,伴随依法治军的深入推进,军队院校管理法制化建设取得了巨大成就,但也存在薄弱环节,其原因之一就是法治信仰这个重要因素,准确把握使之推动管理法制化建设和管理创新更上新高度。

关键词:院校管理 法制化建设 法治信仰 依法治军

军队院校作为我军各级指挥、保障、教育、研发类培训机构,其职能作用变现突出、優势明显。为深入贯彻落实院校建设实现向“依法治军”、“从严治军”的艰巨任务,应该首先搞清楚在人的培养时的方向问题,既依法治军中的法治信仰问题。

一、院校管理法制化建设重在培育法治信仰

院校作为舆论阵地的第一线,具有极大地空间优势,时刻谨记和教导法制思维,使法制信仰成为一种主管上的心理形态,从而是人们自内心产生对法制生活的依存感和认可感;重点表现出法制认知度、感情和行为表现的集中统一。同时,重点加深学校学院管理的法制化建设,从严、从法治军,建设不仅能打好仗,也能依法打仗的社会主义解放军,也需要牢记习主席“信仰法治、坚守法治”的指示,在院校管理建设中坚定法制信仰的建设、提高法制素养。

自古以外从严依法治军就是中外治军的精髓所在,也是军事院校建设的基础。必须从大局和未来前景出发,认清落实从严依法志军的必要性和重要意义。无数案例也证明,只有依法治军的军队,才能得到人民的内心拥护和真诚信仰,才能体现出律法的威重性,它既不是刻在石板上死板的条文,也不是写在纸上的一方之言,而是这种信仰深深铭刻在人们的内心里。

二、院校管理法制化建设最大障碍在于文化心理

军队院校利用独特的资源优势必须深入研究,提前布局。在数千年的人类史上,法制之所以能存在并延续到现在,就是因为它是一种“不会被替换的统治方式”。现在的法制主要是以程序正义、利益共有、公共理性、民权自由等各种特征为依据和存在点,能够有效地遏制专权的肆意,维护主体意义的尊严,降低交易风险,促进沟通,保证社会秩序的稳定。而向法治的转型,则是一个大型工程,同时需要制度规范,组织体系规范,行为方式规范,心理观念等全方面的转变。而转型难度最大的,最费时间与精力的,则是心理层面的转变。缺少心理支持的法治,会造成大到国家法规,小则乡里规约等法治问题,在施行的时候被恶意变通和扭曲原意,同时现实的利害计算也会大幅削弱法治、降低社会对法治规则的理性依靠、民众对法治的心理依赖。由此可知,法治规则建立并不困难,但是人们对于这个规则的依赖、信任、尊重甚至信仰,都是一个极为长远的过程,即使现在,也只是在这个过程中慢慢渐变。

在古今哲学家所定的各种治理类型当中(传统型、魅力型、法治型),例外于其中的军事治理有着自己独特的特点,同时也有着强烈的个人魅力型的痕迹,强调从上而下的服从。军队院校以此作为课题,探索法治信仰在依法治军中的现实意义,为推动从严管理、创新管理、军队改革打好基础。

三、院校管理法制化建设要摒弃人治大于法治思想

现在的世界,有许多人遵从权大于法,以言替法,用私人命令和指令管理指挥部队,靠个人意志进行各种决定。甚至有些人认定,信任规则不如信任上司、规则文件不如领导的话语,构筑以亲属或者实权为核心的个人圈子,奉行“律死人活”的方针。规则对自己有利可图时就大力推行规则,无利可图时就把规则摆在一边视而不见,甚至主张废弃规则。

以上的种种迹象都表明,之所以还存在权大于法、执法不严、有法不依的问题,最重要的原因就在于法律不被信仰或者说敬畏。而法治缺少了与相配和现代心理,不能从内心表现出对律法的信仰,那么深入推进院校管理法制化建设、院校改革和依法治军就基本只能停留在表层,而不能向更深层前进。

一定要严格执行依法、从严治军,以法制化为根本建设院校的管理和改革与制度,作为军中航母之称的军事院校,必须先行一步、走在前列、正视法治文化,大力培育法治信仰,引吭高歌做好宣传工作。

参考文献:

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(作者单位:陆军军官学院)