中国（南京）软件谷实施创新驱动战略的探索和实践

庄雷

摘要：中国（南京）软件谷作为全国全国首批、江苏省唯一的国家新型工业化（软件和信息服务业）示范基地、国家火炬计划现代通讯软件产业基地，是全国屈指可数的千亿级软件产业基地，在全国范围具有一定影响力的通讯软件产业研发基地。一直以来，中国（南京）软件谷通过实施创新驱动，突出思路理念、体制机制、运作模式、服务体系等系列创新战略，不断加快建设国际一流软件园区步伐。

关键词：软件谷；创新驱动；软件园区

中图分类号：F49 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

中国（南京）软件谷作为南京市“一谷两园”软件产业集聚区战略布局的核心组成部分，自2011年揭牌成立以来，不断调整优化战略定位、产业结构和功能布局，确立“国际化、高端化、品牌化”的发展方向，坚定“企业化、市场化、专业化”的运作思路，成功迈上“千亿级软件产业基地”新台阶。截至目前，软件谷已集聚各类软件企业超1000家，其中世界500强及世界软件百强企业9家，中国软件百强及中国电子信息百强企业26家；集聚软件从业人员超19万人，成功走出一条专业经济园区的崛起之路。

一、突出思路理念创新，开启园区跨越发展新征程

一是坚决摒弃传统做法，牢固树立创新发展理念。软件谷开发建设之初，就坚决摒弃“卖地生财”“卖地收租”等不科学、不可持续的发展方式，确立了“国际化、高端化、品牌化”发展方向和“企业化、市场化、专业化”运作思路，矢志走出一条自主、专业、科学、理性的园区发展之路。二是抓住园区建设根本，更加突出公司的主体地位。运作园区必须建立强有力的运作平台。软件谷从正式运作起，就组建了软件谷发展有限公司，广泛参与并主导园区的基础设施建设、科技载体建设、资产管理、招商引资、融资和服务等各项打基础、利长远的工作。三是始终保持奋发状态，充分激发干事创业激情。始终坚持把““精神振、作风实、节奏快、胸襟宽”作为对干部队伍的最基本要求，在全区上下积极倡导敢于担当、勇于负责的工作作风。

二、突出体制机制创新，释放综合改革强大活力

一是理顺职责关系“增效能”。按照“小管委会、大公司”的改革思路，转变建谷初期主要依靠管委会推进工作的模式，明确管委会主要承担战略制定、行政审批、行政执法和平台建设的职能，软件谷发展公司主要承担园区开发、招商引资、创业服务、载体建设和风险投资等职能。二是完善组织架构“强公司”。坚持从建立现代企业制度入手，不断健全和完善软件谷发展公司的决策管理机制和组织运行架构，更加突出用制度管人、管钱、管物、管项目、管工程、管载体。软件谷发展公司已经与多家民营企业、风投机构合作，成立各类子公司31家，通过内生的“滚雪球”式发展，软件谷发展公司累计形成有效资产将突破70亿元。三是创新融资模式“添活力”。依托软件谷发展公司等国有平台，探索创新了股权融资、债权融资、项目融资、民间资本合作等新的融资方式，从根本上转变了传统的单纯依靠行政推动、依赖财政注资、依托平台负债贷款的投融资模式，实现了资产覆盖贷款的良性循环，为软件谷建设增添了新的活力。

三、突出运作模式创新，培育转型升级新动能

一是强化企业化运作，增强自主发展能力。2015年正式营业的楚翘城项目，就是由软件谷发展公司通过土地招拍挂程序，摘牌取得位于软件谷北园的A8地块，组织专业团队开展项目规划设计和营销策划的。该项目占地72亩，总建筑面积约17.6万平方米，总投资成本9.5亿元，软件谷发展公司通过运作楚翘城项目，实现了经济效益和产业效益的双赢。二是强化市场化运作，创新合作经营模式。大数据产业基地是南京首个以大数据发展和应用为主题的产业园区，总建筑面积8.5万平方米，由软件谷发展公司与垠坤公司共同出资成立合作公司打造。目前入园签约企业已经超130家，出租率达100%。三是强化专业化运作，提升资源配置效率。软件谷创业创新城位于软件谷西园，原址是工业物流原料城，建设了46万平方米建筑，但一直没有发挥作用。2012年，由软件谷发展公司整体规划设计，以产业园区的形式，与省交通科学研究院、江苏邦宁科技、深港产学研基地、南大软件学院等产业集聚性较强的企业、机构，成立合作运营管理公司，分别打造交通智慧产业园、电子信息产业园、深港产学研基地和软件人才实训基地。

四、突出服务体系创新，开创转型发展新环境

一是切实提升各类公共服务平台的实际成效。坚持把企业和人才的需求作为第一任务，整合各方资源，形成较为完整的公共服务体系，目前各类公共服务平台总数已经超过40个。二是大力营造创业创新的浓厚氛围。深入开展大数据产业技术论坛等活动，培育了以Java咖啡、36氪等为代表的创业服务平台，受到园区企业和人才的热烈欢迎。三是着力培育本土企业的“参天大树”。园区长久的生命力，既在于“移大树”，更在于“育小苗”。从2012年起，软件谷就建立了自己的“高成长性企业种子库”，每年选出10家左右拥有关键技术、核心知识产权的高成长性本土企业进库，强化政策、资金、人才、专业服务等全方位的立體扶持，走出了一条“政府引导、企业跟进、优势互补、良性循环”的本土软件企业发展壮大之路。下一步，软件谷将进一步做优做强通信服务、服务外包、电子商务、信息安全等传统优势产业，全力争当南京建设国际软件名城的排头兵、主阵地、核心区。

参考文献：

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作者简介：庄 雷（1986-），男，汉族，江苏南京人，硕士，主要从事地方政府治理与改革研究。