事业单位绩效考核问题和建议

王爽

绩效考核就是应用科学定性和定量的方法，对一个人的工作业绩、工作能力、工作态度、个人品德以及公众满意度等方面进行考核而得出的尽可能准确、客观、公平的分析和评价，以确定其工作成绩和潜力的管理方法。事业单位人力资源绩效考核，是事业单位依据法定的管理权限，按照一定原则和工作绩效测量标准，定期或非定期地对其所属各类人员在政治素质、工作业务表现、行为能力、工作成果等方面进行系统、综合、全面的考察和评价，并以此作为人员奖惩、职务变动、工资增减、培训、辞退等管理活动的客观依据。事业单位绩效考核是事业单位人事管理的重要环节，也是事业单位人事改革的重要内容。它是调动事业单位人员工作积极性及创造性的重要手段。

一、我国事业单位绩效考核存在的问题

（一）对绩效考核没有深刻的认识

各事业单位在管理过程中，无论是考核者还是被考核者，对绩效考核认识程度不够，对绩效考核的作用和意义更是没有足够的认识。在实际考核过程中，各事业单位几乎都实行“一把手”负责制，领导们往往忽视群众对职工的评议和考核，班子或领导个人的评价往往起着关键的作用，使职工的考核带有了很强的领导主观色彩。部分领导没有把年终考核与平时考核或关键事件有机地结合起来，考核形式过于简单，搞形式、走过场，影响考核质量；职工则抱着考核就是评“优秀”的心态应付，严重影响考核工作的严肃性、真实性和客观公正性。

（二）考核内容和方法过于陈旧

目前来说，绝大多数事业单位对人员考核的内容还是使用“公务员”式的考核内容，考核的内容仍旧是“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，过于简单和笼统，缺乏科学性和可操作性。许多部门倾向于用政治素质、职业道德和工作态度等指标考核工作人员，且没有对具体的指标进行必要的说明，或仅仅作了抽象的说明。这使得考核者很难客观、准确地把握标准，无法保证考核的信度和效度。同时，多数事业单位将每一类人员考核的结果分为优秀、合格和不合格三大类，基本上没有人“不合格”。表现差的，他们享受同样的考核待遇，大大削弱了绩效考核的激励作用。

（三）考核结果的应用不合理

考核工作结束后，不注意向考核对象反馈考核意见，没有充分有效地利用和转化考核结果，使考核不能充分发挥作用。大多数事业单位的绩效工资没有结合绩效考核的结果进行发放，更多地呈现出薪酬分配的“平均主义”，对具有创造性、创新性的职位员工、加班员工、具有技术提高性的人才等缺乏正确和全面的考评，导致物质激励和精神激励欠缺，不能很好地激发职工的创造性，导致大多数工作人员出现混日子以及干坏干好一个样的观念，严重缺乏激励导向功能。

上述问题的存在，影响了绩效考核的客观公正性，不能给予职工正确的工作导向，最终不利于充分发挥人力资源的主观能动性和应有的作用。因此，如何开展有效的绩效考核工作，解决考核中存在的突出问题迫在眉睫。

二、改进事业单位绩效考核工作的对策

（一）提高领导及职工对绩效考核的认识

首先，应该加强事业单位的领导和考核者对绩效考核的认识，使他们从思想上重视绩效考核， 通过培训增进他们对考核目的和重要性的认识，提高考核者理解考核内容、维度和搜集被考核者信息的能力，进而达到有效地防止因考核者主观原因造成的各种偏误目的，真正把绩效管理落到实处。其次，提高事业单位全体员工对绩效考核的认识。绩效考核不仅是人事管理部门与事业单位管理人员的事，而且是关系全局工作以及单位员工切身利益的大事。必须通过鼓励、沟通、教育以及宣传等方式使全体单位员工对绩效考核有着正确的认识。只有取得全体单位员工的支持与理解，才可以使得绩效考核工作顺利实施，并且取得一定的成效。

（二）建立一套科学的考核管理体系

首先是建立科学的考核评价体系。由于不同行业的事业单位在性质上有着很大的差異，考核中，就不可能用一个固定的模式来评价所有单位的工作。考核时就必须根据单位的性质和行业特点，坚持分业实施，分类考核，重点突出对工作实绩的考核，提高考核结果的准确性。同时，要扩大社会公众尤其是服务对象的参与度，尽量减少考核评价中领导的主观成分，真正做到绩效考核的客观公正。其次是要尽快制定统一的指标设置标准。由于事业单位绩效考核内容过于笼统，导致事业单位在制定考核指标时，随意性比较大，很难做到量化。建议上级主部门尽快制定绩效考核指标设置标准，使事业单位在今后的考核中，能够参照标准，设置符合自身实际的考核指标。再次是要提高对平时考核的重视程度。在完善考核内容与标准的同时，适度缩短考核的周期，建立平时考核工作机制，注重平时考核资料的积累，为年终考核提供充分的参考和对照。

（三）强化对绩效考核结果的应用

绩效考核的根本目的是提高职工工作的动力，有效的反馈能使绩效考核真正成为实现组织目标和个人持续发展的助推器，能使职工了解自己的成就和优点，明确工作中问题的所在、产生的原因、仍需改进的方向。因此在考核结束后，应及时向被考核者传递考核结果，使考核者能发现自身存在的问题，及时进行纠正。并将考核的结果与任免提升、福利待遇直接挂钩，根据岗位目标任务的要求和考核情况，及时进行绩效工资和奖惩兑现，鼓励先进，鞭策后进；形成奖优罚劣，奖勤罚懒“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。充分发挥绩效考核必然担当的管理功能及杠杆调节作用，提高员工的工作积极性。

三、总结

建立合理以及科学的事业单位绩效考核制度是落实事业单位分类改革工作的重要方法，同时也是规范和加强事业单位人事管理工作的核心任务。只有结合事业单位工作实际、人员构造、职能任务以及自身特点，才可以充分发挥绩效考核的实际作用，提高事业单位人力资源管理的水平。