事业单位国有资产管理研究

李瑄

[摘要]我国社会持续发展促使各个单位需要不断改革资产管理方式方法，其中包括事业单位。为了推动事业单位持续发展，需要不断完善事业单位国有资产管理方式的改进，需要加强管理力度。但是当前很多单位仍然沒有对国有资产管理给予足够的重视度，管理意识和方法仍然有待进一步完善，为此，需要在理解“资产管理”概念和分类的基础上优化固定资产管理方式，提高管理水平，这也是文章研究的重点所在。

[关键词]事业单位；国有资产；管理方式；优化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716242

1行政事业单位国有资产的概念

行政事业单位国有资产主要指的是行政事业单位所占有使用的，包括有形资产、无形资产、固定资产等各种经济资源的总称。这些资源都是能以货币换算并且在法律上得到认可的资产。

2行政事业单位国有资产的具体分类

行政事业单位的国有资产我们可以将它划分为不同的类别：①固定资产。固定资产指的是可以以货币来衡量的、处于使用中或拥有使用权的资产，一般有房屋、车辆、生产设备等；②流动资产。流动资产指一年中可用来调动的资产，一般有房租、员工工资、员工激励奖金，还有用来解决突发状况的那部分资金；③无形资产。无形资产一般指专业人士所掌握的那部分技能、知识以及各种权利名誉；④投资资产。投资资产指的是行政事业单位会在总资产中预留一部分资产用来进行投资，进而进一步产生效益。

自从中国加入世界贸易组织以来，中国的经济与国外接轨，经济发展形式也发生了转变，传统的资产管理不再能够很好地适应新的经济形势。同时，对于行政事业单位国有资产管理改革还没有足够的重视，相当一部分资产在目前的市场经济体制中遭到了浪费，长期以来行政事业单位的国有资产慢慢在市场体制中失去了其本身的本土竞争力。针对这一问题，近年来我国相继出台了专门针对这些事业单位的管理办法和制度，使我国对行政事业单位国有资产管理改革进入了一个新的台阶。良好的资产管理体系的建立，是现代社会发展和保障社会各项服务正常运行的客观需要。行政事业单位的管理模式也要随着社会的不断发展而做出调整，才能更好地满足社会的需求。行政事业单位国有资产在我国国有资产中始终占据重要地位，对我国的经济发展有着重要的影响，对我国各项事业的顺利开展也提供了重要的物质保障。但是目前我国对行政事业单位国有资产的管理还存在着很大的不足，主要是在管理方面还不够全面和深入，没有形成一个有效的理论体系。为了解决这一问题，有关部门首先要制定出一套行之有效的制度规范，包括在资产管理的过程中各个部门所要负责的内容，和在出现不同问题时所要采取的相应解决办法。从行政事业单位中分出一个部门或机构，来对行政事业单位的资产进行专门的管理，对不符合经济发展特点和时代进步需求的管理模式进行改革和创新。更为重要的一点是，管理机构应当根据当地的实际情况，制定出符合本地实际的管理模式，并且大量引入管理人才，专门负责对资产的管理，并且确保管理人才的薪资待遇和福利水平，建立一套完整有效的行政事业单位资产管理体系。

3事业单位国有资产管理优化

31明确管理职责

事业单位有着诸多的部门种类，这能够减轻各个部门的压力，但是同时也会出现资产产权不清晰等问题，为此需要明确事业单位资产管理职责，确定资产产权工作，这也是顺利完成资产管理工作的重要条件。不同事业单位应当以自身资产状况为基础，切实盘点清楚单位的国有资产，合理制定管理制度，优化管理方法，合理分配工作，落实资产管理职责，简化资产管理流程，由部门甚至个人完成相应工作，通过责任分配督促人员提高工作效率。

32建立资产配置和处置机制

在资产管理工作中重要的一项工作就是资产分配和应用，同时该项工作也约束着大量的资产管理工作。事业单位在分配好工作职责后要切实落实相关制度，规范事业单位资产管理，科学做好资产分配工作，尽量提高资产利用价值，保证事业单位资产管理的安全性。可以以相关标准为依据配备资产配置相关的标准和管理方式，可以结合实际情况合理配备那些没有配备标准的资产。同时还可以采用有偿应用制度，各个部门严格执行“非转经”标准要求，合理审批并管理事业单位国有资产，让事业单位国有资产得到增值，充分发挥其作用。

33遵循市场规则进行资源配置

事业单位国有资产管理需要充分尊重市场发展，合理配置资产，以市场经济为基础保证事业单位活动的顺利开展，从而让事业单位资产得到充分利用。但是事业单位不能仅仅以经济效益作为衡量国有资产利用率的标准，这容易出现负面反应，还可能会恶化事业单位国有资产的应用。为此，需要积极普及市场经济、资产配置等相关理论知识，加强宣传，各个部门根据自身情况合理做好资源优化配置工作。

34明确资产收益的归属问题

国家拥有国有资产，所以对于事业单位来讲，国有资产管理需要有严格的标准规定，需要根据相关要求在财政账户中汇总分析所获得的效益，财政部门对相关收益进行清晰的整理，实现全面、合理的管理。

35推进信息化建设

现代信息技术已经遍布世界各个角落，信息系统能够优化管理流程，提高管理效率。在事业单位国有资产管理中应用信息化系统可以提升资产管理方式，有助于提高资产管理、预算管理、财务管理的准确性和真实性。我国早在2009年就已经要求事业单位国有资产管理要做到“金财工程”要求，在全国范围内开展了事业单位国有资产管理信息化系统的建设，希望通过信息技术将资产管理方式提高。在完成部署后，这些年来信息化技术得到了一定范围的应用，发挥了一定的作用。同时随着市场经济持续发展，现如今事业单位国有资产管理要求实现实时管理。我国在2013年全面改造升级国有资产管理信息系统，为了进一步明确各方责任和使用方式，还颁布了《行政事业单位国有资产管理信息系统管理制度》。在未来发展中，事业单位需要进一步推广信息技术的应用，通过先进的技术提升管理水平。

4结论

我国行政事业单位属于国家重要的组成内容，加强行政事业单位国有资产管理能够提高资产的安全性，还可以充分利用国有资产。不过当前我国国有资产管理仍然存在一定的问题，对事业单位发展有一定的阻碍作用。为此，本文在介绍了事业单位国有资产管理概念和类型的基础上，从管理职责、资产分配机制、资源配置、资产收益、信息化建设等方面阐述了优化事业单位国有资产管理的建议。由于个人学识有限，本文仍然存在有待完善之处，希望相关研究者能够提出宝贵的意见和建议，共同推动事业单位国有资产管理的发展，保证事业单位资产发挥更高的价值。希望本文的提出能够具有一定的参考价值。

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