外来务工子女在京教育问题

修琦

[摘要]对于来北京务工人的子女来说，教育问题是最令人担心的，而目前由于各种因素的影响，他们还不能与城里的孩子拥有同样的教育机会和教育水平，因此，城市外来务工人口子女的义务教育问题已成为社会所需解决的问题之一，日益引起社会各界的关注。

[关键词]外来务工人员；公办学校；民办学校；子女教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716296

据不完全統计，北京2015年已有8226万名的流动人口了，随迁子女也不断增多，随迁子女“上学难”的问题也日益突出。政府对义务教育政策的限制，缺少长效政策保障机制，政府教育资源投入不足，教育体制不完善，公立学校入学条件过高等问题突出。据有关单位预测，至2020年，我国农民工数量将进一步扩大，随迁子女数量也将增多。解决外来务工人员子女教育问题，更加刻不容缓。

1外来务工人员随迁子女教育存在的问题

（1）公办学校资源不足，伴随着外来人口的不断增多，外来人口在北京等一线城市定居生活，随之而来的就是外来务工子女的入学问题，但是由于一线城市公办学校在规模、师资力量等方面因只有给本市子女的各种预算，所以导致了在接收外来务工子女的力不从心，难以接受外来务工人员子女入学。并且，按我国的国家现行政策，教育经费是通常是划拨到外来人口的来源地，使得来源地政府既得到了国家应该承担的外来务工人员子女接受义务教育的经费，又无须承担对流出儿童的义务教育责任。但这一政策导致了外来务工人口承担地的政府财政压力变得巨大、教育用地日益紧张、学校校舍不足与教师资源短缺，再加上地方政府税收的分配上，与区域经济发展不相匹配的对教育经费投入不足。而这些外来人口来源地的“过剩”的资金却也因此而无法进入到外来人口流入地，从而改善人口接收城市的教育环境。

但是由于人口接收地的私人民办学校以及外来务工子弟学校办学水平较低，师资力量相对薄弱，学校的硬件设施建设工作以及师资力量的招募得不到来自政府的财政支持。使得北京外来务工子女虽然可以入学，但很难以保证教学质量，而且，相对于公立学校的费用而言，有些人口接收地的私立学校对于经济的要求也是很多外来务工家长难以承担的。

（2）同时外来务工人口子女在学校的安全问题也是很值得注意的，在许多的私立学校都存在过校园虐童事件，例如之前发生的一起学校老师烫伤孩子的事件，引起了社会很大反响。儿童心理专家认为：面对庞大的市场需求，如果政府难以大量地增设正规学校，那么相关部门就应该整合资源，尽可能地规范那些无证学校。同时在面对这么多的外来务工人员，他的孩子他总得有个去处，毕竟他的子女总是要上学学习的，但是他要去上什么样的学校，他能上什么样的学校又是一大难题，就比如外来务工子女公立的学校进不去，资格不够需要审批等，并且那些好的私立的学校又因学费太高上不起，那这些外来务工人口的孩子究竟能去哪里，他们毕竟不能流落街头。而作为我们政府的管理部门或许是不是可以从这种对无资质学校的培训、引导以及对无资质学校进行监督，我认为可以从这个角度去考虑，而不是说仅仅是因为你是个无资质的私立学校，就把你取缔了，关停了这一方法去解决问题。

并且通过心理专家的调查，这些对孩子施暴的老师有相当一部分人生活在缺少关爱的家庭里，他们小时候也往往遭受过父母的殴打，长大之后在特定条件下，就把这种不良行为转嫁到孩子身上，于是各种虐童案件便随之发生。

2通过两次实地调查可以采取缓解的方式

（1）首先作为政府管理机构可以全面加快提升教育政策的执行力。作为政府机构，应当主动很好地自觉承担起发展教育事业的责任，同时增加对城市外来务工人口子女在义务教育上的投入力度以及全局的统筹规划。在义务教育法中指出，“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。通过这次改革，中央与地方的责任划分虽然已经十分明确，但是还要建立起这一方面的全面统筹与财政支持。

（2）其次在学校教育上应该要多注重在学生情感方面的教育。外来务工家庭的子女通常大多数来自经济文化相对不发达的地区，在学习方式、知识基础、生活习惯、语言交流水平与心理健康等方面与迁入地的本地的学生有很大差别，因此也引起了一系列的社会适应问题。因为外来务工子女处于社会中较为弱势的群体，同时也处于不同社会文化交融的中间地带，极容易引发一系列的心理健康问题。我认为在这一方面，可以支持并鼓励相关学校开设的心理健康课程，并且配以专门的心理健康教师定期给予心理辅导，给外来务工人员子女提供更多的人文主义关怀与心理上和行为上的尊重，使其在面对环境的改变时可以学会相应的解决方法。

（3）最后在发生校园暴力时，家长也要注意解决问题的方式。就好像一旦发生这种类似校园暴力事件的时候，如果我们非要让孩子去指认某某或者就告诉他是哪个老师或者哪个人是个坏人以后离他远一点儿，其实不如去告诉孩子说他疏忽了，他不明白，他着急了，他也有犯错的时候，让我们原谅他，从而从家长开始就让孩子把那种很害怕的心让它放松下来，去原谅伤害过自己的人，然后他才可以接下来一次又一次地去和别人建立信任，和别人敞开心扉，从而使得他们接下来才敢有有勇气，才能有勇气走出家门，跟这个世界发生关联。这样可以帮助孩子更好地与这个世界产生交流，而不是因为一次事情而使孩子一味地害怕这个世界，躲避这个世界，不敢面对世界。

当一个天真的孩子在教育的过程中失去了面对这个世界的勇气时，在这些孩子们不曾经历过真正的沧桑的时候却因为这一次错误的事件，错误的教育而因此失去了作为孩子的最后一点儿少年意气。当一个孩子本该在最快乐的日子里去体验精彩而有乐趣的生活时，却因为这一事件而变得把日子机械地重复下去，直到真正失去了作为孩子的那一分快乐。我们始终面对的时代是一个可以大肆宣扬教育、批判教育、可以批评孩子，可以虐童爱童护童，但就是不能在教科书上谈论老师的时代。

对外来务工子女的教育目的可以像是凌晨12点，突发奇想地跑步，于是换上运动鞋，沿着人行道，在路灯下一路小跑，与影子一起嬉戏的自由；也可以是当一个人在异乡旅途时的一间便利店，本来不抱什么希望地打算随便买点东西充饥，可是却突然发现最喜欢吃的东西的这种惊喜。更可以像是在两个人的时候那种需要与被需要，索求和被索求，关怀和被关怀的那种满足。而不应该是因为教育水平而跟随家长四处奔波，不应该是因为家长的不能输在起跑线上的心理而在本应该快乐的时候，却承担了种种的压力；更不应该是仅仅因为一点儿小事而使得孩子过早地将自己的心墙高高筑起防范着他人。

笔者并不认为教孩子“以后学”的是一件聪明的事情，只要这种行为不是自愿的，最多会有些失败但绝不聪明。对于一个人来说最重要的就是一颗童心，当对孩子的教育误入歧途时，孩子很难保存下那分纯真的童心，就像每个人都知道圣诞节的故事，但长大之后就真的成了一个故事。人最难得的就是一颗童心，永远充满着好奇，对未来充满着希望。当童心还在的时候，圣诞老人就还在你身边，对你说上一句：圣诞快乐，送给你礼物。