提高统计数据质量的若干思考

隆海莲

摘要：统计数据质量是国家制定相关经济政治决策的依据，社会发展的需要决定对统计数据质量的要求越来越高。本文从统计数据质量的现状入手就质量提高方面进行相关的探讨和分析。

关键词：统计数据；质量；提高

引言

统计工作的根本在于统计数据的质量，作为统计工作发展的“生命线”，相关统计部门和工作人员应将提高统计数据质量作为工作的中心和根本。大数据背景之下的统计数据已不单是为政府提供服务，社会各领域都是统计数据的使用者，故此统计数据质量与社会的发展关系密切联系。目前，统计工作面临着因数据范围覆盖面更广致使工作难度加大的难题，保证统计数据质量的真实性、完整性已成为当前统计部门的工作之重。

一、我国统计数据质量的现状

（一）数据失真。统计数据的失真性主要与调查数据工作环节密切相关。数据失真主要出现以下几种情况：一是涉及重大国情国力的调查数据跟经常性调查的数据有出入，差距较大，不能满足衔接；二是全面调查与抽样调查数据差距较大，不相匹配；三是经济发展中出现了多种新兴产业，对这些新兴行业的调查相对滞后，数据覆盖面缺失严重；四是相关统计部门的工作体系结构并不健全完善，在各统计机构关于统计数据报送环节衔接性不强，存在衔接问题致使数据失真。

（二）统计数据适用性不强。统计数据的信息收集要符合数据使用者的需求，目前在统计工作中存在统计数据的适用性不强的问题，集中体现在以下方面：一是统计数据收集受地域性影响，各地区的数据指标含义、统计工作方法等工作流程并不是统一化，一些特定数据信息有其针对性的经济含义，致使数据使用者对数据使用的范围和内容理解不够充分，造成统计数据的滥用，引起统计数据的适用性降低。二是在统计工作标准中没有制定针对性的明确指标，相关统计工作人员在统计工作时没有统一指标的参考，随意更改统计指标，致使统计数据的完整性和衔接得不到真正的保证。

二、影響数据质量的主要因素

（一）利益驱动是统计数据失真最主要的原因。统计部门和相关工作人员对《统计法》相关法律法规的认识不充分，在开展统计工作时不严格遵循法律规定，在开展统计工作中伪造数据、人为降低数据标准等现象屡屡发生。统计法律宣传不充分致使部门统计领导以及部门工作人员执法不严，容易导致单位或者个人因个人利益或者局部利益驱使对统计数据进行虚报、伪造等弄虚作假现象发生。

（二）基层单位对统计工作认识不足，重视不够。基层统计机构在开展统计工作时，基层统计工作模式不具有科学性、合理性，没有一个完整健全的工作流程制度致使统计模式存在不严谨、连接报送环节杂乱的问题，无固定统一的考核制度导致统计工作人员缺乏良好的工作态度，人为地造成第一手数在收集、汇总、报送等环节失真。在统计工作流程中缺乏配套的考核监督机制，导致数据报送时间延长。

（三）统计技术的因素。统计部门的运行经费大部分来源于当地政府财政资金。统计基层建设缺乏足够的资金支持和技术引入，在建设覆盖面更广泛的统计信息网络时，缺乏专业人员和技术设备，在数据需求量和复杂度日益增加的状况下，统计机构缺乏可以完整处理数据信息的设备和技术，原有的技术、设备不能够满足新形势之下的数据处理要求，严重制约了统计工作的正常有序开展。

三、提高统计数据质量的对策

（一）依法展开统计工作。加强统计法律法规宣传力度，树立和维护统计法的权威性，强化统计法的制约监督作用。相关部门要积极利用一切可利用的资源，利用社会舆论和新闻媒体使统计法律制度深入人心。健全完善统计工作人员管理制度，加大执法力度，对违反法律法规的单位和个人实施行政处罚，实现有法可依，有法必依。

（二）进一步改革和完善统计调查方法制度。优化统计方法制度的完善，在统计调查方法中，面对繁重的统计调查信息量，采取抽样调查为主，全面调查为辅的工作方法，调查环节中，科学、合理化的设置工作环节，减少一些不必要环节，避免数据报送环节繁杂，提高数据质量、工作效率。健全完善统计指标体系，顺应时代和社会发展要求，对已有的统计指标体系进行清理整合，根据统计部门的发展现状制定有针对性的统计指标，建立全面性、准确性、系统性的统计指标体系。

（三）建立完善统计数据质量评估制度。加快行政管理制度改革，完善统计工作配套的政绩考核机制。我国现行的统计管理机制为统一领导、分级管理，目前统计数据质量不高与政绩考核制度也有很大的关系，将统计数据的考核评估由重视GDP增长转移到保证经济稳定增长的同时兼顾环境保护工作、社会发展、民生等方面，从根本上转变只注重GDP增长的数字工作意识，杜绝为实现该数据的增长在统计数据中弄虚作假现象发生。建立一套针对统计指标体系相配套的工作人员政绩考核体系，在统计工作中通过统计数据的质量、效益、长远性来对工作人员进行考核评估，提升工作人员在工作中的态度转变，进一步提高统计数据的质量，提高工作效率。

（四）加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。政府部门应设置统计部门专项资金来加大对统计基层基础建设的资金扶持，统计行业上级管理部门也应加大对统计基层基础工作建设的资金投入。加强统计工作人员的专业技能和工作素质培训，定期开展相关技能学习讲座和普法讲座，提升统计人员的知识储备和工作技能，转变统计人员的工作理念。加强关于统计基层基础的信息化建设，引进先进的技术设备，加快统计信自动化系统建设的步伐。

四、结束语

统计数据质量提高关系着社会方方面面的发展，全社会应注重统计工作的重要性，加强统计机构的工作体系改革，建立健全统计工作制度，调动一切可利用措施确保统计数据质量的提高。