党员档案管理问题与解决措施分析

摘 要 党员干部主要的学习经历、生活经历以及工作经历均记载在党员档案中，正如我们所知，党员档案是党组织管理党员的主要参考依据，其对于整个党组织建设工作来讲，都是非常重要的。然而在实际的党员档案管理中容易受到各种因素的影响，因而或多或少会存在一些管理问题，而文章就将针对这些问题进行分析，并阐述一定的解决措施。

关键词 党员 档案 管理 存在问题

作者简介：杨丽，青岛市市北区人力资源和社会保障服务中心。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.235

一、研究背景

党员身份的认证需要依靠党员档案，作为重要的一种党员身份认证的标志，党员档案主要是对党员所经历的生活、学习和工作等情况进行真实反映。我们若想对一名党员的工作学习和生活状态进行全面而又清晰的了解，只需要通过该名党员资料的查阅便可实现。可见，详尽且真实的记录党员的各种情况，有助于党组织及时对党员的工作状态进行把控，这对于各项党活动的开展都是非常有利的。基于此，我们认为在日常生活中不断对党员管理工作进行强化，做好各项党员档案的管理工作，对于党组织健康的发展以及各项活动的顺利实施都是非常重要的，而这均需要我们在有效措施的采取下才能够实现。

二、關于党员档案概述

党员档案实质上指的是入党党员的相关材料，一般而言，从入党积极分子向党组织递交申请书那一刻开始，他就需要将一系列与组织发展相关的材料上交给党组织，这些上交材料中应当包含有该名党员大致的一些生活、学习以及工作情况。随后管理者会将党员主要的一些生活工作经历等信息记录到党员档案中，我们认为这一行为主要是对党员思想上的发展规律进行反映，记录的是党员整个政治生涯，我们对于一名党员政治生命的成熟或成长历程的了解，仅需要翻阅党员档案即可。由此可见，党组织对于党员的考察主要是依据党员档案进行的，并且有效的党员档案记录有助于党组织不断对进行自我建设和完善，这也就意味着人们想要更加科学、完善的建立党组织，就必须有效的进行党员档案管理。

三、 存在于党员档案管理中的主要问题

（一）管理水平参差不齐

据了解，在我国绝大部分的高校、国家机关以及企事业单位都非常看重党员队伍的建设以及党员档案的管理工作，但是在某些农村地区的基层党员组织机构中，却没有对党员档案的管理工作引起足够重视，以致在管理人员储备方面没有做到位，也没有投入足够的资金支持。此外，在某些私营性质的个体单位中更没有对党员档案管理引起足够重视，他们认为这是一种不具备经济效益的工作，不会对自己带来利益，因而不需要引起重视，甚至为了节省一定的人力成本，连最基本的人员档案管理部门或机构也没有建立，更不用说完善的管理系统。随着了解的愈加深入，我们发现，在某些企事业单位或者高校中，也没有对党员档案管理的工作引起足够重视，诸如：负责党员档案管理的工作者是从其他部门调来的或者只是兼职管理党员档案工作，显然这不仅失去了管理的严谨性，加上一些兼职的管理人员并不具备专业的党员档案管理知识和技能，随时可能在管理中出现档案遗失、档案信息记录不完善等问题，这显然无法实现党员档案管理的有效性。

还有一种管理上的漏洞是十分明显的，那便是在某些企事业单位中，虽然建立了较为完善的一个党员档案管理部门，却没有对专职管理的人员定期进行培训，更没有将系统性的法治法规建立出来，以致管理者大多是依靠自身总结的经验进行管理，显然，低下的管理水平同逐渐增多的党员档案数量之间是不成正比的，在管理中极易出现档案资料随意开封查阅、丢失档案以及管理不规范等问题。

（二） 建档和管理不规范

在党组织关系转接中时常会出现党员档案信息资料补办的情况，一般而言出现这类情况最主要的是一些党组织在选择或吸纳新党员时，并没有在相关组织发展流程的严格遵循下进行，诸如：没有按照规定选择时间节点等，某些党组织在组织发展时所规定的时间较短，相应的考察时间也会缩短，而我们通常将这一行为称作是“突击入党”，显然这一行为是与组织发展流程相违背的，难以反映出发展对象资料的真实性。正因如此，才会有预备党员“突击”补写或修改思想汇报的问题出现，有时还会有伪造各阶段发展时间的问题出现，甚至还会有党员材料目录和档案内容自相矛盾的情况发生，正是因为党员档案建档与管理工作的不规范，针对某些党员就无法从档案资料中了解到其整个思想活动的实际变化。

（三） 党员档案管理的重视程度不够

一般而言，党员档案会同党员自己的学生档案、人事档案以及干部档案等资料一同进行存档管理，这也就是说党员档案仅仅属于个人档案重要的构成部分，是档案管理的一个分支，正因如此，有一部分的档案管理者认为党员档案并不是十分重要，因而对于这一部分的管理并没有引起足够重视，尤其是在某些企事业单位中，并没有针对党员档案的管理聘请专业管理人才，使得档案管理无论是管理技术上，还是在管理制度上都不符合规范，没有足够的资金和人员支持，表现出较低的信息化管理水平，而面对逐渐增多的党员档案管理内容，在管理技术落后和人员储备不足的情况下，很容易出现混乱的管理局面，严重者会使整个党务建设工作受到影响，这也就意味着党员队伍的发展、党员档案的管理以及基层党组织的建设工作等均会受到不同程度的影响，自然不利于党组织的可持续发展。

四、有效的解决措施

（一）采用信息化手段强化党员档案管理工作

前文中已经有提到，党员档案主要是对一名党员所经历的生活学习和工作等情况进行反映，在一定程度上党员档案能够对党员日常的行为起到约束作用，因而记录好党员档案信息是非常关键的。据了解，在信息化技术还不发达的情况下，我们记录党员的档案全部是以“纸质档案”的形式，而这样一种记录的方式不仅不利于保存，还存在资源浪费的问题。而信息化时代已经到来，信息化技术已经与人们的生活、工作和学习紧密联系着，随着对信息化技术研究的越加深入，我们认为将其应用到党员档案管理中是非常有必要的。首先，我们需要针对党员档案管理的实际状况，开发出一些有效的电子档案管理系统来，随后将重要的党组织转接关系和党员党籍信息等资料上传到电子档案管理软件中，相应的与党费缴纳有关的信息或工作内容都应当上传到电子档案系统中，因为只有采用现代化的信息管理手段，才能够稳步提升党员档案管理的工作效率，并确保较高的工作质量。

（二）党员档案管理意识的逐步提升

相较于其他类型的党务工作来讲，现行的党员档案管理工作是非常复杂的一项管理内容，其会涉及到很多的工作内容，因而对于管理工作者而言日常的管理工作耗时较长。为了有效进行党员档案的管理工作，首先需要做的是组织培训各极党员档案管理工作的思想责任意识，告知他们档案管的必要性，使他们明确自己所在岗位所需承担的职责，而经过实践调查我们发现，只有逐步提升党员档案管理者的管理意识，提高他们的管理水平，才能够真正将党员档案的管理工作落到实处。

（三） 逐步完善各项规章制度，强化培训力度

在很大程度上，党员档案管理最终的工作质量是由党员档案管理工作者的综合素质所决定的，为了有效的管理党员档案信息，就应当强调党员档案管理的重要性，逐渐引起各部门对管理工作的重视，对于相关的管理者还需要适当的进行培训。此外，在管理中还需要结合已有经验，逐步对各项规章制度进行完善，以便各个管理者在正式的管理环节能够做到有章可循，有法可依等。

基于此，首先针对各部门或单位的党员档案管理人员应当提供给他们适当的一些培训机会，定期考核他们的管理水平，选择一些在党员档案管理工作中表现优异的单位，安排他们将自己的管理经验传授给其他一些党员档案管理制度和体系有待完善的管理者，以便他们能够以更加科学的眼光看待管理工作，以此提升整体的党员档案管理水平。

（四）专业化发展方向的转移

建设党员队伍的主要依据自然是党员档案，这对于党员建设工作而言，党员档案记录的真实性、有效性是非常关键的，只有有效的管理好党员档案才能够有效把握好党员具体的工作状态，并且通过党员档案的记录和了解，对于某些党员所存在的思想问题或作风问题能够及时发现，并对他们进行一定的疏导工作，以将问题解决。相较于其他党建工作而言，党员档案在管理上有着非常明显的区别，首先是党员档案的管理工作所显现出的政策性特征十分强烈，其次是党员档案管理工作所展现出的专业性特征也非常明显，因而这对等级不同的党组织我们所采取的党员档案管理措施还是需要体现出一定的差异性，而这其中重要的一点是需要朝着专业化发展的方向转移，强调各阶级管理层对于党员档案管理的专业化、规范性等，只有在行动上逐渐对党员档案这一管理工作引起重视，才能够在实际管理工作中体现出管理的有效性。

五、总结

综上所述，党组织对于一名党员身份的认定主要是依据党员档案，在党员档案中大致记载了该名党员所经历的学习、生活和工作等情况，因而党员档案对于一名党员来说就是政治生命的记载，是非常重要的，而为了保障党员的基本利益，就需要做好相关的党员档案管理工作。

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