中国营商环境分析：开办企业视角

周颖闯+刘岩+王宇飞+张晓丹

摘要：利用世界银行“国家营商环境报告”数据对比中国与世界其他地区国家的开办企业障碍，发现中国要改善开办企业的营商环境，就要在开办企业的时间和程序上进行改进。

关键词：中国营商环境；开办企业；障碍分析

中图分类号：F274 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

一、引言

根据2016年的世界银行“营商环境报告”，中国的总体营商便利度世界排名84名，而从开办企业角度中国排名136名。虽然中国作为世界最大贸易国，但是中国的开办企业的环境却排名偏后，对于外资和本土资本开办企业都是不利的。

二、中国企业开办的障碍跨国比较

（一）影响企业开办的因素比较

选取的国家为中国，德国，日本，美国，英国以及东亚及太平洋国家、经合组织高收入国家、拉丁美洲及加勒比海地区、南亚、欧洲和中亚地区、撒哈拉以南非洲、中东及北非。

1.手续

手续的定义是：企业创始人与外部人员之间的任何互动。企业家在正式运营一个企业前官方要求办理的注册前和注册后手续都被记录下来。

中国-11，德国-9，日本-8，美国-6，英国-4，东亚及太平洋地区-7，经合组织高收入国家-4.7，拉丁美洲及加勒比海地区-8.3，南亚-7.9，欧洲和中亚地区-4.7，撒哈拉以南非洲-8，中东及北非-8.2。（单位：个，资料来源：doningbusiness.org）

本组数据中位数是7.95，中国开办企业的手续需要11个，需要数量最多，与德、日、英、美相比，德国需要9个手续，在四个国家中是最多的，英国需要4个手续，效率在这些国家中是最高的。中国超过这些国家所需数量。

2.时间

该指标取了创业咨询律师们指出的完成一个手续所需时间的中值。

中国-31.4，德国-10.5，日本-10.2，美国-5.6，英国-4.5，东亚及太平洋地区-25.9，经合组织高收入国家-8.3，拉丁美洲及加勒比海地区-29.4，南亚-45.7，欧洲和中亚地区-10，撒哈拉以南非洲-26.8，中东及北非-18.8.（单位：天，资料来源：doingbusiness.org）

中国需要31.4，本组数据的中位数是13.1，中国距离中位数18.3。德国和日本需要10天，英国和美国仅需要5天左右，远远少于中国。从世界其他地区来看，仅南亚地区为45.7，高收入国家和欧洲及中亚地区表现良好。

3.成本

成本用经济体人均收入的百分比来记录，包括法律所要求的必要成本或专业人士的服务费。

中国-0.7，德国-1.8，日本-7.5，美国-1.1，英国-0.1，东亚及太平洋地区-23，经合组织高收入国家-3.2，拉丁美洲及加勒比海地区-31，南亚-14，欧洲和中亚地区-4.8，撒哈拉以南非洲-53.4，中东及北非-25.8。（单位：人均收入百分比，资料来源：doingbusiness.org）

以上数据中位数是6.15，中国的成本占人均国民收入的百分比是0.7，低于德国1.8，日本7.5和美国1.1，中国在成本上的表现好于这三个发达国家，英国是0.1，表现最好。撒哈拉以南非洲为53.4，成本最高，拉丁美洲及加勒比海地区31，位居第二。

4.最低实缴资本

最低实缴资本的要求反映了在登记注册之前以及公司成立后3个月内企业家需要存入银行或交给公证人的款数，以经济体人均收入的百分比来记录。

中国-0，德国-33.9，日本-0，美国-0，英国-0，东亚及太平洋地区-9.8，经合组织高收入国家-9.6，拉丁美洲及加勒比海地区-2.8，南亚-0.2，欧洲和中亚地区-3.8，撒哈拉以南非洲-45.1，中东及北非-37.7。（单位：人均收入百分比，资料来源：doingbusiness.org）

中国的实缴资本下限是0，本组数据的中位数是3.3，中国低于中位数。德国的实缴资本下限是33.9，高于中国和其他的发达国家。中国做到了除了必要政府要求的金额，开办企业不在规定实缴资本下限。撒哈拉以南非洲地区下限为45.1，中东及北非是37.7，实缴资本下限高于中国及大部分世界地区。

（二）中国开办企业综合比较和障碍分析

中国影响开办企业时间和程序的因素

经营范围-有要求，经营场地要求-有，专职人员要求-有，名称要求-有，发起人数-有要求，法人代表资格-有限制，发布公告-主体不一，审查制度-严格。（资料来源：中国工商局）

可以发现，中国在成本和实缴资本下限方面表现良好，尤其是缴资本下限达到世界的领先水平，成本方面也在世界上表现良好。但时间和程序两个因素，是中国开办企业存在的障碍。而造成时间长，程序多的原因有：

1.我国企业登记注册制度规定企业的许多经营范围要进行专项审批，缺乏关于企业注册的信息系统。

2.企业的注册信息是重要的信息资源， 它应该被很好地开发和利用，而目前我国企业注册信息方面存在的问题恰好是：信息收集不全面、开发程度低、利用率低。

3.审查制度严格，对各种形式的公司要求繁多，不同形式要求的文件不同。

三、总结及建设性意义

针对以上分析，本文有以下建设性意见

1.放低注册门坎：如放宽企业从业人员、前置审批许可、经营范围、经营期限等方面的限制，缩短注册时间。

2.简化注册程序、提高注册的办事速度。既然企业组织的数量不用控制， 那么注册就应当变为容易、简便、快捷。

3.建立企业登记注册信息系统和网络。收集完整的企业信息，建立现代化的企业登记注册信息系统，向全社会提供信息服务。

参考文献：

[1]世界银行“营商环境报告”.

[2]林瑞基.中国企业登记注册制度之比较研究兼论中国企业登记注册制度改革[J].成都：四川大学学报：哲学社会科学版，2001.

[3]李偉.中国企业登记注册制度改革和完善的若干问题研究.

作者简介：1.周颖闯（1995 -），男，大连民族大学国际商学院国贸系2013级本科生。

2.刘 岩（1977-），男，大连民族大学讲师，经济学博士。

3.王宇飞（1987-），女，大连民族大学国际商学院办公室主任，管理学硕士。

4.张晓丹（1981-），女，大连民族大学图书馆馆员，管理学硕士。

基金项目：大连民族大学2016年“太阳鸟”学生科研立项资助。