陕西农村社区建设研究

摘要：农村社区建设是推进农村建设发展的关键之处，也是统筹城乡发展的结合点，通过对陕西省农村社区建设的研究，发现在农村社区建设过程中虽然取得了很大的进步，但是仍旧存在一些重要问题亟待解决。本文分析了陕西农村社区建设发展过程中所存在的问题和注意事项，并提出了推进农村社区建设的有效措施，意在提高农村社区建设水平，推进农村建设的发展。

关键词：农村社区；社区建设；措施研究

中图分类号：F323.1；C916 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

引言

随着社会的发展，农村经济得到了很大的发展，国家对农村建设的重视度越来越高，并出台了一系列提高农村社区建设的政策。农村社区建设能够有效的改善农村的基础设施和居住环境，但是要想提高农村社区建设水平，仅靠国家的关注是远远不够的，还必须让农民能够积极的参与到建设的过程中去。如何采取有效的措施来提高农村社区的建设水平，是当今社会农村建设发展过程中的难点也是急需要解决的问题。

一、农村社区建设发展所存在的问题

（一）忽视农民迁居的生活保障

提高陕西农村社区的建设和发展是离不开社区的基础设施建设，因此在进行社区建设的过程中政府和建设部门将关注重点放在社区的基础设施建设中，而忽略了对农村社区中的主体—迁居农民的关注。迁居农民作为农村社区的主体，其生活保障是农民关注的重点，农村社区建设相关部门应该定期调查新入居的迁居农民的生活是否有所改善，对国家出台的农民生活保障政策的满意度如何。陕西农村社区建设相关管理人员应该将迁居农民的生活保障作为建设发展的重点问题之一，这样才能够有效的提高农村社区的建设水平。

（二）管理体制的不明确

农村社区的建设和发展是离不开明确的管理体制的，“没有规矩不成方圆”，管理体制在农村社区的建设和发展中起着十分重要的地位。农村管理与城市管理是不同的机制，但是政府在进行农村社区建设发展的管理机制的建立的时候忽略了农村社区的生活方式和就业方式，依旧沿袭传统的管理机制，导致在农村社区的发展过程中出现与发展目的相矛盾、不适宜社区居民发展的情况，因此要想完善农村社区的建设，必须要明确农村社区居民的基本生活状况和社区发展趋势，并且制定出相适应的管理机制。

二、农村社区建设注意事项

（一）明确建设目标

英国的名言“无目标的努力，犹如在黑暗中远征”，由此可以看出明确的目标对事件取得成功的重要性，因此在进行陕西农村社区建设的之初，必须要明确农村社区建设的目标，这样才能够做到有的放矢，直击目标制定方案而不做无用功夫。农村社区建设与农村建设紧密联系的，并不是独立而行的，它是以村民自治为依托、以资源整和为手段，农村社區建设发展的重点是服务群众，因此在进行农村社区建设的时候，要致力于建设一个管理有序、治安良好、环境优美、生活舒适、服务完善和文明祥和的农村社区。只有明确了社区的建设目标，才能够在社区建设设计时尽可能的满足社区农民的生活需求和文化需求，才能够有助于农村社区的建设和发展。

（二）明确建设模式

要想发展陕西农村社区建设除了要明确社区建设目标之外还需要明确农村社区的建设模式，根据陕西农村不同的实际情况进行建设模式的确定。例如在一些经济条件好的农村社区，在进行建设的时候可以在每个村中设置社区服务中心。针对一些经济条件不理想的农村社区，在进行建设的过程中可以采取一定的方式来降低社区的运行成本，比如在社区中交通方便、人口相对集中的几个村中设置一个社区服务中心。社区建设相关部门在进行建设规模的设置的时候必须要进行农村的实际考察，明确社区的经济状况来制定相应的可行性的规模建设设计。

三、推进农村社区建设的有效措施

（一）加快农村社区建设规划

陕西农村社区的建设离不开具体的规划，规划是建设的重中之重，如果建设规划出现问题不符合实际情况，即使后期的工作尽善尽美也是无济于事。在进行农村社区建设规划的时候，需要明确社区建设的目标、建设的工作重点和具体的实施步骤，这样才可以因地制宜的制定出相应的农村社区建设的规划指导书，才能够为后期的建设施工提供明确的方向。在进行农村社区规划建设的过程中，要借鉴以往农村建设成功的经验，并且进行总结，将有利于农村社区建设的意见进行有效的采纳，在进行规划的时候不能够仅仅局限在陕西省，还要时时查看陕西省临近的省市在农村社区建设中获得成功的经验，这样才能够进一步完善农村社区建设的规划。

（二）建设资金投入机制的完善

在进行农村社区建设的过程中资金的投入是不可或缺的，也是社区建设是关键之处，如果没有足够的建设资金作为建设的基础，社区建设的一系列工作将难以开展，比如社区工作人员的补贴、建设设施的投入。因此政府要加强社区建设资金的投入机制，鼓励企业单位、社团团体和个人积极投入到农村社区项目的建设中去，并且采用相关奖励政策来鼓励他们进行捐赠或者投资，只有完善的资金投入机制才能够推进农村社区建设的发展。

（三）加强工作队伍的建设

工作人员是社区建设的主力军，因此在农村社区的建设发展中，不能忽视对工作队伍的建设。工作队伍的建设包括管理队伍和施工队伍，在进行管理队伍建设的过程中，在进行管理者的招聘中必须要设置相关要求，并且扩大招聘范围，要有相关能力的高技术高水平人员担任其职，让他们能够在所在的职位上发挥出自己的才能。在建设施工人员队伍的过程中，要严格把关施工人员的技术水平，要建立相关的测试过程，让真正具有施工操作能力的人员加入建设队伍中，这样才能够打造一支具有高能力、高素质、高水平的建设工作队伍。

四、结语

在进行农村社区建设中，要深入农村社区，进行实地考察，并且借鉴成功省市的经验，制定出适宜的完善的农村社区建设规划，并且要努力提高农村社区的服务建设水平。虽然在农村社区建设过程中存在一些问题，但是相信在政府和相关建设部门的不断探索和研究中将会逐渐完善建设管理机制，提高农村社区建设水平，进而推进农村建设的发展进程，实现农村可持续发展的目标。

参考文献：

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[4]赵敏.基于陕西延安新型农村社区建设“农转居”的思考[J].商，2013（12）：239.

作者简介：宋翔南（1982-），男，陕西汉中人，在读工程硕士，讲师，主要从事经济学研究。

基金项目：本项目获批2017年度陕西省社科界重大理论与现实问题研究项目（序号：2017Z003）。