开发利用民生专题档案惠民利民

孙静红

“关注民生、改善民生、保障民生”是科学发展观的重要内容。丰南区档案馆自2012年迁入现址后，主动融入民生领域，以群众需要为导向，以加强民生档案建设为中心，本着为民、亲民、便民、惠民的主题，大力实施档案建设工程，全面接收各种门类民生专题档案。

计划生育档案，是民生档案中群众查阅最频繁，利用率最高的档案。随着国家对计划生育户奖励政策的相继出台，到我馆查阅计划生育档案的群众逐渐增多。查阅最多的是计划生育双女档案。符合计划生育政策的农村双女户，夫妻双方年满六十周岁，每人每月享受80元的养老保险金。按照常理推算，今年享受政策的正是1989年国家刚放开二胎政策时取得生育资格的。从1989年到2016年已将近三十年，大部分家庭的准生证都已丢失，唯一的补救办法就是来档案馆查找。由于年代久远且当时均为手写各种表格和证明，书写非常不规范，姓名里有好多同音字，简化字，往往一个家庭户涉及到十几个名字，造成每次的查找困难，浪费了大量的人力和时间。局领导对此高度重视，从各科室抽调人员，对这些民生档案进行详细的校对并用软件一一录入。由于大多审批表字迹潦草，并且有很多的繁体字、异体字，给录入工作造成了很大的困难。同志们互相询问、辨认，常常因为分辨一个字而商讨很长时间，还有年龄较大的老同志，戴着花镜辨认字迹。经过两个多月的艰苦努力，终于完成了1103卷二胎审批人员的档案录入。曾经用几十分钟甚至几个小时才能找到的计划生育二胎审批表，现在仅需输入当事人的姓名，一分钟就能查到。减少了查阅群众的等待时间，提高了工作效率，得到了查档群众的一致好评。自2016年初以来，我馆共接待查询双女户档案67人。

计划生育专题档案，极大的方便了利用者，为百姓解决了自身实际问题，创造了经济利益，增加了社会效益。通过查找档案已落实政策45人，群众年受益总额达到690714元。

基建档案，是在基本建设过程中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算数据、模型、照片、录像等技术文件材料的总称。是城市规划和城市改造不可缺少的权威性凭证，也是进行城市建设、管理的可靠依据。

随着我区经济社会的快速发展，城市公共卫生设施建设也加快了步伐。从2012年起新的丰南区医院投入建设，2016年工程已基本完成，接下来就是丰南区医院和丰南区中医医院的搬迁：丰南区医院搬入新建医院，同时，丰南区中医医院也搬入丰南区医院老址。2016年11月，丰南区中医院副院长李某来我馆查询丰南区医院门诊楼、病房楼水、暖、电竣工图和工程文字图纸档案。据李副院长介绍，中医院搬入原区医院老址后，需进一步加强医院基础设施建设改善就医环境，美化院容院貌，为人民群众提供更多、更好的医疗服务。由于各项设施的老化，老医院必须重新规划装修，需参照当时工程竣工图作为依据。

我馆工作人员详细了解了事情的经过，问明需查询档案内容，从库房基建档案中找到了丰南区医院的工程档案，为老医院门诊楼、病房楼的水、暖、电重新布局提供了可靠依据。

完整、准确的基建档案为工程竣工后的利用提供了科学的依据。合理地利用基建档案，可以节约大量的人力、物力和财力，缩短工程建设周期，提高经济效益。2016年通过基建档案的利用，累计减少经济损失80余万元。

婚姻登記档案，是个人婚姻历史的真实凭证，与婚姻当事人的切身利益密切相关。

刘女士，丰南区东田庄乡人，1983年与王先生结婚，结婚后感情一直不好，经过法院协商达成离婚协议，孩子由女方抚养，男方每月给女方500元抚养费，一直到孩子年满18周岁为止。离婚后男方经常到外地打工，没有给孩子抚养费，刘女士找到男方要，但男方不承认，叫女方拿出证据，刘女士的离婚协议书却不慎丢失了。于是刘女士2016年4月到我馆查阅档案，通过电脑检索，很快调出了她的离婚档案，在专题档案-离婚档案找到了离婚协议，证实了男方每月给女方500元抚养费，一直到孩子年满18周岁为止。这份资料为刘女士挽回90000元经济损失，解决了刘女士的后顾之忧。

随着社会政治、经济的发展和法制建设的不断完善，现代人的婚姻观呈现多元化方式，婚姻价值观的不同造成婚后的家庭生活中出现了很多问题，造成离婚率的逐年上升，婚姻档案的利用率也呈逐年上升的趋势，成为档案工作的一个重点。我馆面对新的历史条件下出现的新任务，发挥自身优势，最大限度的开发利用婚姻档案信息，以优质服务满足利用者的要求，不断实现档案的自身价值和社会价值。

（作者单位：唐山市丰南区档案馆）