新电商法要体现包容与公平

魏延安

与实体商业这个参照系相比，不能厚此薄彼，始终公平视之，让所有经济形态“同在一片蓝天下”。

电商法草案公布以來，引起各方持续争论，甚至引发电子商务与实体经济关系的争论。直到2017年初，李克强总理在国务院常务会议上发表定调性讲话，这一争论才逐渐平息。电子商务立法在目前的形势下已经很有必要，但具体立法应当慎重和周全，新电商法应该求得相关各方的最大公约数。

作为互联网经济最耀眼的形态，电子商务既关系近3000万电子商务从业人员的切身利益，更关系着5亿多用户的合法权益。所以，电子商务的立法，既要体现包容性，以开放的眼界、创新的思维，勇于为新事物保驾护航，避免走上“一管就死、一放就乱”的老路；也要考虑到亿万用户的真实关切，放手而不放纵，适应互联网时代的监管新形势，有效维护网络经济秩序，保护消费者利益。更重要的是，与实体商业这个参照系相比，不能厚此薄彼，始终公平视之，让所有经济形态“同在一片蓝天下”。

在自然人是否需要登记的问题上，争论尤其激烈。我赞同网店经营主体进行登记。但是，对网店的工商登记，需要工商部门与第三方平台的协同，开展网上便捷登记，不能因此给电商创业者增加新的麻烦，更不能在登记方面设置人为障碍。

事实上，工商登记被创业者所投诉最多的不是基层工商机构执法太严，而是有法不依，不得不多跑腿。如果最终的立法确定要工商登记，则必须对工商登记的具体办法做出明确规定，不能让工商登记成为创业者新增的成本。

此次电子商务法草案在消费者权益保护方面，重点规范第三方平台这类新型电子商务主体的法律责任和义务。但是，仅仅明确平台的责任是不够的，消费者权益维护最终还是要走向行政执法，因为平台毕竟没有执法权。

今年全国“两会”上，面对打假不力的指责，马云也无奈地表示，他们能采取的只有降权、关店等平台处罚措施，进一步地处罚只能移交法律渠道，而目前的法律又对网络经营违法处理过轻，导致违法成本太低。最终的结局是，这边关店那边开，造假者依旧活跃。因此，马云呼吁，像查酒驾一样打击网络造假。

因此，维护消费者权益，最终要走上监管执法与平台协同的道路，市场监管执法应该入驻第三方平台，就像工商、质检、税务等入驻实体批发市场和商业区一样。更重要的是，需要数据的开放、融合与执法手段的升级，否则这将是靠现有执法人力和手段难以完成的天文级工作量。更需要加重违法处罚力度，抬高违法成本。

最终，要将网络经营信息与正在建设的全民诚信体系全面并轨，让违规者在任何角落都不能藏身。

（作者为共青团陕西省委农工部部长）