新型职业农民培育工程促进产业化发展作用与思考

喻旺元

摘 要：为了加快构建新型农业经营体系，大力培育新型职业农民，着力解决谁在种地、如何种好地的问题，2014的开始，国家实施了新型职业农民培训工程的调整与转型。湖北省2014年安排10个县（市）作为全国新型职业农民培育示范县（麻城为示范县之一），全面开展新型职业农民培育工作，培育了一批新型农业经营主体，对推动当地农业产业化的发展取到积极的推动作用。

关键词：新型职业农民培育；农业产业化龙头企业；培训质量；培训效果；农业产业化发展

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.14.036

2014年我省全面实施了新型职业农民培育工程的调整与转型，全省有14家农业产业化龙头企业和10家农民专业合作社首次被纳入新型职业农民培育基地。农业龙头企业参与新型职业农民培育工程项目的实施成为我省农民培训工作的新亮点。为全面掌握农业企业新型职业农民培育工程项目实施情况，湖北省农广校组织相关单位共6人，深入到14家重点农业企业、4家农民专业合作社进行一次专题调研，主要采取召开座谈会听取情况汇报、查看培训台账及培训管理档案、深入培训基地现场、农户访问察看等形式展开调研。总体来看，农业企业新型职业农民培育工程项目实施进展比较顺利，培训特点突出，示范效果显著。本人作为调研人员，对新型职业农民培育工程推动产业化发展的作用提出几点思考。

1 实施新型职业农民培育工程对于推进农业产业化发挥了重要作用

我省农业产业化经营正处在快速发展阶段。总的趋势是，农业产业化经营正逐步从量的扩张向质的提高转变，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由单一组织模式向多元化组织类型演进，实施集团化、名牌化、科技化三大战略，是创新农业产业化发展方式，统筹城乡发展的必然选择。推进农业产业化，实现农业产业发展战略，基础是科技，关键在人才。一年来，我省农业企业通过新型职业农民培育工程这个平台已完成各类农业产业岗位培训10004人，占承担新型职业农民培育工程计划任务的95%。企业老总们普遍认为，2014年我省首次将重点农业企业纳入新型职业农民培育工程培训基地，实施新型职业农民培育工程培训，这是省委、省政府的一项重要决策，深受企业及员工欢迎。

通过新型职业农民培育工程培训，为企业的发展提供强有力的智力支持，推进了农业产业化发展，促进了社会和谐稳定。

2 企业实施新型职业农民培育工程的主要特点

2.1 生源较容易组织，农民参训热情高

农业企业，特别是重点龙头企业新型职业农民培育工程培训学员对象一般年龄偏轻，大都有一定的文化知识基础，同时农民希望通过新型职业农民培育工程培训进入企业打工挣工资，企业新员工希望通过培训提升技能涨工资，对学习专业技能的要求比较迫切，参训热情较高。这样，企业在开展新型职业农民培育工程培训中，生源组织较为容易，学员招录和组织工作也就能顺利开展。

2.2 培训岗位特色鲜明，示范带动作用强

各培训基地新型职业农民培训岗位与本企业优势产业、产品结合紧密。全省24家农业企业、农民专业合作社共开办了18个岗位的新型职业农民培育工程培训，其中农产品加工岗位培训人数达3250人，占新型职业农民培育工程培训任务的31%。实践证明，农业产业化龙头企业和农民专业合作社开展新型职业农民培育工程培训，有独到鲜明的产业岗位特色，这些培训内容和专业岗位代表着我省现代农业发展的趋势与方向，开展农业特色岗位新型职业农民培育工程培训，不仅为企业提供了实用型人才支撑，而且对于推进农业产业化发展具有很好的示范性作用。

2.3 培训与实践操作联系紧密，培训质量较好

农业企业实践教学设施齐全，实施新型职业农民培育工程培训中普遍实行理论教学与实践操作相结合，教师讲课与现场指导紧密结合，大多数企业承担的是专业服务型和专业技能型的培训，他们采取3-4天讲课、3天实际操作，或半天讲课、半天实操的方法开展培训，让学员学有理论、看有基地、实践有实物，培训质量比较高。

2.4 实现就地就近就业，农民见效快

农业企业开展新型职业农民培育工程培训的对象主要有两类：一类是新招进的农民工；另一类是就近招收的农民学员，经过相关技能培训后择优录用，实现就近培训，就地就业，拓宽农民增收渠道。事实证明，这项措施取得了良好的效果，极大地激发了学员学习的热情。不少企业新进员工参加新型职业农民培育工程培训后不同程度的涨了工资。据不完全统计，重点农业企业通过新型职业农民培训，新吸纳农民工3600多人。

3 农业企业实施新型职业农民培育工程的主要经验

3.1 企业领导高度重视

调查表明，稻花香、神丹、福娃、德炎、三杰、金秋等许多企业领导高层都十分重视新型职业农民培育工程工作，绝大多数企业成立了新型职业农民培育工程工作专班，并指定专人负责；大多数企业专门为实施新型职业农民培育工程添置了课桌、课椅、电脑、照相机、摄像机等设备，指派专人负责抓好此项工作，成立培训中心，通过明确任务，落实责任，层层抓落实，有力地促进了新型职业农民培育工程培训工作的有序开展。

3.2 培训形式多样化

针对农村劳动力老龄化、居住分散难以组织的特点，大多数农民专业合作社采取办班进村、指导入户、示范入园的形式开展培训工作。如丹江口蔡家渡果园场采取龙头企业+农户的方式组织办班，在果园场有影响力的区域，采取龙头企业+基地+农户的方式组织农民参加培训；在其他区域，采取龙头企業+柑橘服务中心+农户的方式组织农民参加培训。老河口春雨专业合作社根据重要生产环节将课堂搬到村部，将实践移到田间地头，采取上午集中讲授理论知识课，下午分别深入到农户田间指导，白天授课，晚上播放科技片，农忙季节晚上授课等方式，提高农民培训的积极性。

3.3 严格培训程序与操作

大多数企业和专业合作社按照省实施方案的要求，严格执行“三堂课”制度，严格农民培训新型职业农民培训的监督、检查和验收。神丹公司在每次开班前一周向阳光办递交开班申请，市农业局阳光办和财政局农财科组成三人以上的工作小组，在开班时上好“第一节课”，现场学员点名、核实学员身份、讲解农民培训新型职业农民培育工程实施的意义；培训结束上好结班考试课，进一步核实学员实考人数、统计学员考试成绩、调查学员对新型职业农民培训的意见和建议。通过上好“三堂课”，有效地保证了培训的时间和质量，使新型职业农民培训落到了实处。

4 问题与建议

4.1 存在的主要问题

（1）工作发展不平衡。

少数企业和专业合作社培训条件有限，有的企业和合作社专业特定或单一，培训时间与农事季节难以结合，项目实施进展较缓慢。有的企业培训工作不实，在培训环节、培训时间上存在缩水问题。

（2）部分企业领导重视不够。

个别农业企业和农民专业合作社领导对新型职业农民培育工程认识还不高，重视不够，思路不够清晰；有的对新型职业农民培育工程政策、规程掌握不透、运用不活。

（3）档案建立和培训台账不够规范。

部分企业存在培训资料不完整、教学计划、考试考核材料不齐全和台账记录信息不够规范等问题。

（4）极少数企业与农业部门协调不够，不能主动接受新型职业农民培育工程监管部门的指导与监督。

4.2 若干建议

（1）进一步扩大农业企业和农民专业合作社新型职业农民培训规模。龙头企业、专业大户、农民专业合作社示范社是今后从事现代农业生产的主力军。为此，今后在安排新型职业农民培训任务时，可根据实际需要，适当扩大龙头企业和农民专业合作社示范社的基地数量和培训规模，使其在发展现代农业、培训产业人才方面发挥更大的作用。

（2）采取自下而上的程序对农业企业和专业合作社培训基地开展认定。要充分征求基层农业主管部门意见，对农业企业和专业合作社基地认定要做到确保国家及省级农业产业化重点龙头企业和相具规模的农民专业合作社纳入培训基地。

（3）对少数领导不重视，师资、场地、教学设施匮乏，难以承载农民培训的重任的专业合作社和企业适当进行调整。

参考文献

[1]农业部、财政部关于做好2014年農民培训工作的通知[Z].

[2]2014年湖北省新型职业农民培育工程实施方案[Z].