政府购买公共体育服务科研论文统计分析——以中文体育类核心期刊为例

曾 强，刘旭东，张勇平

(1.宁夏大学体育学院，宁夏 银川 750021；2.宁夏大学国家大学生文化素质教育基地，宁夏 银川 750021；3.湖北师范大学体育学院，湖北 黄石 435002)

政府购买公共体育服务科研论文统计分析
——以中文体育类核心期刊为例

曾 强1，刘旭东2，张勇平3

(1.宁夏大学体育学院，宁夏 银川 750021；2.宁夏大学国家大学生文化素质教育基地，宁夏 银川 750021；3.湖北师范大学体育学院，湖北 黄石 435002)

对中文体育类核心期刊政府购买公共体育服务的科研论文进行统计分析，结果表明：我国政府购买公共体育服务的科研论文数量较少，科研论文的质量和水平有待提高；国外先进经验在国内政府购买公共体育服务理论研究方面的应用有所发展；存在研究方法单一，外语文献的引用量少，购买目录、购买模式、购买体系等领域的研究较少，科研论文作者地域分布不均等问题。就上述问题进行详细分析，并对今后政府购买公共体育服务的科研工作提出建议，以期为政府购买公共体育服务事业做出贡献。

政府购买；公共体育服务；中文；体育核心期刊

20世纪70年代，针对政府提供的公共体育服务无法满足群众需求、公共服务质量差、服务成本高、服务效率低等问题进行了一系列的探索改革，相关的政策法规随之诞生，政府购买公共体育服务事业正稳步发展，同时，学术界也展开了关于政府购买公共体育服务的理论探索。中国作为世界上最大的发展中国家，改革步伐紧跟世界发达国家，围绕“政府购买公共体育服务”，中国也取得了一些研究成果。总体来看，这些研究主要围绕着“政府购买公共体育服务供给模式”“发达国家经验启示”“个案研究”“实践走向”“绩效评估体系”“政府购买公共体育服务权法治化”“制度完善”“体育社团”“地方实践问题及化解”“实践问题与措施”等问题展开。本文将对相关文章进行统计分析，试图分析政府购买公共体育服务在实践、理论两方面存在的优缺点，为今后的发展提供参考。

1 数据来源与研究方法

1.1 数据来源

数据来源于中国知网(CNKI),在高级检索中输入关键词“政府购买公共体育服务”，在文献来源中选择核心期刊第三编：文化、教育、历史目录下的体育，检索了2016年之前的所有文献，检索时间为2016年11月15日，共检索到19篇科研论文。

1.2 研究方法

运用文献资料、数理统计、逻辑分析等方法进行研究分析。

2 研究结果与分析

2.1 发表时间分布

截止2016年11月15日，我国中文体育类核心期刊公开发表有关政府购买公共体育服务的文章有19篇，见表1。

表1 论文发表时间分布表

从表1可以看到，体育核心期刊发表的政府购买公共体育服务科研论文的数量较少，2010年以前没有相关论文的发表，2010年到2016年11月15日共发表相关论文19篇，2010年1篇，2014年6篇，2015年6篇，2016年6篇。从总体发展趋势来看，论文数量呈上升趋势，自2014年国务院办公厅发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)后,相关科研论文发表数量迅速增加，这在一定程度上推动了政府购买公共体育服务在全国各地的实施。

2.2 研究方法运用分析

在中文体育类核心期刊公开发表有关政府购买公共体育服务的科研论文中，采用 1 种研究方法的文章有12篇，占文献总数的63.16%，采用2 种研究方法的文章有5篇，占论文总数的26.32%，采用 3种或3种以上方法进行研究的文章有 2 篇，占论文总数的 10.52%(见表2)。论文主要采用文献资料法、逻辑分析法、案例分析法等常用的方法，另外还有德尔菲法、数理统计法、模糊数学法和层次分析法等。同时，通过阅读科研论文发现，从 2015年开始，综合运用德尔菲法、数理统计法、模糊数学法和层次分析法等先进研究方法的科研论文首次出现。科研论文的研究方法从单一的文献资料法为主，到各种先进的研究方法相结合的发展，使政府购买公共体育服务的理论研究更具科学性，更符合当今社会可持续发展的主流思想。

表2 研究方法数量统计表

2.3 科研合作分析

科研合作有利于研究者相互交流，互通有无，也有利于思想碰撞、学科交叉、集思广益。统计发现：在19篇相关论文中，合作撰写的有12篇，占论文总数的63.16%(见表3)。独立撰写的论文有7篇，占论文总数的36.84%，科研合作明显高于独立研究。

表3 合作比例统计表

2.4 研究领域分析

统计发现19篇论文所研究的领域主要包括：发达国家成功经验及对我国的启示，我国政府购买公共体育服务的制度建设，购买模式、供给方式，个案研究，购买现状及面临的困境、解决对策，体育社团的作用，绩效评估及其体系构建等7个方面(见表4)。

2.4.1 发达国家成功经验及对我国的启示 20世纪70年代，西方国家开始了社会制度改革，经历近半个世纪的探索与实践，逐渐掌握了较为科学的公共体育服务购买经验，通过对公共服务的购买能促进政府职能转变，提高服务效率。借鉴西方国家成功经验，对于政府购买公共体育服务事业刚刚起步的国家而言，具有积极作用。本文统计分析了有关西方发达国家政府购买公共体育服务成功经验的文献数量以及主要的成功措施。过去10年，我国中文体育核心期刊发表的研究西方发达国家政府购买公共体育服务成功经验的文章共有4篇，占论文总数的21.05%，这些文章集中论述了西方发达国家的成功经验以及对我国购买事业的启示。

表4 研究领域统计表

2.4.2 我国政府购买公共体育服务的制度 法规、制度是保障政府购买公共体育服务顺利进行的关键，也是约束买卖双方诚信履行契约事项的必要文件。统计发现，19篇文章中有关法律法规、制度方面的文章有2篇，占文章总数的10.53%，比重很小。文章从政府购买公共体育服务的制度缺失、权力不明、购买活动实施不合理等方面进行了论述。得出我国政府购买公共体育服务的制度的研究力度不够，不足以从根本上发现问题、全面地解决问题的结论。

2.4.3 我国政府购买公共体育服务的个案研究 我国中文体育类核心期刊公开发表政府购买公共体育服务方面的科研论文中，个案研究有4篇，占论文总数的21.05%，4篇文章针对上海、广东、武汉三个省市政府购买公共体育服务的案例做了系统的分析，对政府购买公共体育服务的理论、现状、意义、问题、对策等方面进行了研究，得出结论：政府购买公共体育服务在理论上，有利于促进政府职能的转变，实现政府降低服务成本、提高服务效率的目的，促进政府放权、社会组织成长，促进社会良性运行。中国政府购买公共体育服务还处在初级阶段，需要加快改革步伐，让更多的省市实施政府购买公共体育服务这一活动，尽快将政府购买公共体育服务这一当务之急落到实处。

2.4.4 我国政府购买公共体育服务的现状、困境及对策 自2014年江苏常州完成全国政府购买公共体育服务的“第一单”，到今天，已有近两年的时间，浙江、广东、上海、武汉等省市纷纷“下单”，在购买的过程中取得了一定的成就，也遇到了很大的问题，通过分析3篇发表在中文核心体育期刊上的相关文章，了解到，政府购买公共体育服务改善了群众参与体育运动的硬件设施，提高了服务效率等，同时存在以下问题：相关的法律制度不健全，购买数量、覆盖领域小，社会力量薄弱，缺乏科学的质量监督机制和绩效评估体系等。科研人员针对这些问题提出了解决的对策：建立和完善政府购买公共体育服务的相关法律制度，以群众需求为导向、以社会融合为价值取向，加大力度扶持社会力量成长，完善政府购买公共体育服务的监督制度和绩效评估体系。

2.4.5 我国政府购买公共体育服务的模式、供给方式 政府购买公共体育服务的模式及服务供给方式是购买实施过程中的重要环节。统计表明，关于政府购买公共体育服务的供给、购买模式方面的文章有3篇，占文章总数的15.79%。这说明，我国科研人员对政府购买公共体育服务模式、供给方式方面的研究重视程度不够，这也将对政府的购买活动产生不利的影响。

2.4.6 我国政府购买公共体育服务中体育社团的作用 体育社团作为承接主体，在政府购买公共体育服务过程中发挥着至关重要的作用，它既要协同政府为群众提供多种多样的体育服务，又要注重自身发展，以促进政府购买公共体育服务更好的发展。中文体育核心期刊发表的政府购买公共体育服务的文章中，只有1篇是研究体育社团对于政府购买公共体育服务中的作用及优化路径的，占论文总数的5.26%。这说明了科研工作者对体育社团的研究较小，对体育社团在政府购买公共体育服务中作用及其发展方面的研究力度有待加强。

2.4.7 我国政府购买公共体育服务的绩效评估及其体系构建 政府实施的购买活动必须有科学合理的监督机制和绩效评估体系，以促使服务取得最好的质量和最高的效率。在统计的19篇文章中，有2篇是关于绩效评估的，占论文总数的10.53%，说明我国政府购买公共体育服务的绩效评估体系不完善，亟待加强绩效评估方法、体系的研究。

2.5 科研论文引文语种的分布特征分析

表5 引文语种分布特征统计表

统计19篇相关科研论文的引文语种状况(见表5)：参考文献总数量为315，其中中文数量为263，占总数比例的83.49%；外文数量为34，占总数比例的10.79%；译文18，占总数比例的5.72%，而且英文是引文的主要语种。

2.6 科研论文作者的地域分布分析

文献的数量具有显著的地域差距。这与地区经济发展有直接关系，经济发达地区政府购买公共体育服务有财政、人才、市场等方面的优势，而经济发展相对落后的地区想要满足这些条件就显得比较困难。比如上海、湖北、江苏等地的文献数量较多，而经济发展较为落后的青海、宁夏、西藏等地没有相关文献。

表6 作者地域分布统计表

2.7 科研论文作者的职称分布分析

据统计，19篇文章中高校师生发表论文18篇，占总数的94.74%，国家体育总局体育科学研究所社会科学研究中心研究员发表论文1篇，占总数的5.26% . 可见，高校师生是政府购买公共体育服务科研工作的中坚力量，而高校师生发表的论文中又以副教授职称和在读研究生发表的论文居多，有14篇，占发表论文的73.68% .

表7 作者职称分布统计表

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 中文体育核心期刊发表的政府购买公共体育服务方面的科研论文数量太少，研究方法单一，交叉研究少。

3.1.2 研究领域局限且不均衡，无法满足现实发展的需要。

3.1.3 外文文献的引用比例较少，缺乏开阔的研究视野。

3.1.4 欠发达地区政府购买公共体育服务科研力度不够，研究者地域分布不均。

3.1.5 研究主体主要是高校师生，成分过于单一，实践在一线的工作人员参与研究较少。

3.2 建议

3.2.1 全面推进全民健身活动的开展与普及，加大在政府购买公共体育服务方面的体育科研工作的资金投入，推动科研工作快速高效发展。

3.2.2 加强各学科之间的交叉研究，使用科学先进的研究方法，有效提升体育科研能力。

加大政策经济扶持，鼓励体育外文翻译事业，从而为吸收其他国家先进的理论知识和实践经验打牢基础。

3.2.3 从基础入手，着力培养学生发散思维、创新精神、开阔眼界等品质，增强学生参考、借鉴、整合外文资料，提高外文文献的检索及引用能力。

3.2.4 落实政府购买公共体育服务是目前政府的当务之急，鼓励实践在一线的工作人员深入研究政府购买公共体育服务，为政府购买公共体育服务提供理论借鉴，促使我国政府购买公共体育服务事业科学健康发展。

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2016—11—15

曾强(1992— )，男，湖北十堰人，硕士研究生，研究方向：民族传统体育。

G804

A

2096-3149(2017)02- 0043-05

10.3969/j.issn.2096-3149.2017.02.010