抓好农业供给侧改革 加快农民增收步伐

2017-06-22 13:30郭喜华高玉荣苗全
吉林农业·下半月 2017年6期
关键词:农民增收供给侧农业

郭喜华+高玉荣+苗全

摘要:当前玉米市场化,价补分离,农业和农村出现了新问题,农民增收缓慢。本文作者根据调查和实践,探索农民增收主要途径。

关键词:农业;供给侧;农民增收

中图分类号: F321 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2017.12.021

1 镇赉县区位情况简述

镇赉县位于吉林省西北部,全县幅员面积4737平方公里,辖11个乡镇,8个国营农牧渔业场。全县人口29.5万,耕地面积260万亩,湿地面积300万亩,草原面积239万亩,芦苇面积69万亩,林地面积52万亩。镇赉县距白城长安机场47公里,白齐公路、平齐铁路从境内穿过,双嫩高速在镇赉县内设有两个出口,交通十分便利。同时洮儿河、二龙涛河、呼尔达河经镜内流入嫩江,嫩江在镇赉流经111.5公里,为全县工农业生产提供丰富的水源。镇赉县以农业为主,是国家级商品粮基地县。主要种植作物有水稻、玉米、杂粮杂豆等。

随着市场经济不断深入,农业供给侧改革出现新的情况,农民对农业生产感到茫然,不知种什么,怎么种。从以下几个方面农民增收主要途径。

2 影响农民增收的主要因素

2.1 农业基础设施薄弱,农业产业化水平偏低

农业基础设施仍然不完善,抵御自然灾害能力不强,种植结构单一,管理粗放,经营和管理不到位,这些因素制约着农业的增产,农民的增收。

2.2金融资金对农业发展扶持力度依然较弱

尽管近年来对农业的投入逐年增加,但受地方财力的制约,地方政府及企业,农户对农业投入的能力有限,农民申请贷款门槛依然较高,农户贷款难度大,给农业生产带来很大困难。

2.3 农民科技文化素质低

由于农民科技文化素质偏低,掌握的农业技术和农业信息十分有限,在种植结构调整上具有盲目性和不确定性,所生产产品档次低,多数以卖原料为主,不能满足消费者需求。

2.4 市场意识不强

我国加入世贸组织后,农业发展面临重大考验,如何面对市场,应对国际农产品竞争的挑战,将直接影响农民增收。在生产和经营上仍然存在着“小农”思想,严重缺乏市场意识,单兵作战,而以千家万户的小生产方式难以抵御千变万化的大市场冲击。

2.5 政策调整因素

由于玉米实行市场价格、价补分离,以种植玉米为主的生产者,增产不增收,农民增收减缓。

3 增收途径

3.1 扩大水稻种植面积

水稻生产在镇赉县已有几十年的历史,由于目前水稻产量高,价格高,收入比其他作物稳定,是农民增收致富有效途径。目前水稻种植面积110万亩,随着“引嫩入白”工程开发,到2020年,全縣水田面积将达到170万亩,届时镇赉县成为全国水稻生产大县。镇赉县被中国绿色食品发展中心评为全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,认证面积15万亩,2017年在新申报全国绿色食品原料(水稻)生产基地18万亩,基地面积达到33万亩,同时鼓励稻米加工企业与水稻原料基地农户签订合同,每吨水稻农户增收100元左右。加快了增收步伐。

3.2 大力发展棚膜经济

近几年来,县城近郊乡镇村大力发展棚膜经济,取得了较好的经济效益和社会效益,农民增收步伐加快。主要特色产业是:甜瓜、西瓜,大棚蔬菜、大葱等。以甜瓜为例,全县甜瓜种植面积达到6万亩,产量达10万吨,产值3亿元,户均增收3200元。所以近郊六合村、洋营子村、镇赉镇村、架其村、太平山村、南岗子村、新立村、平保村等,都要结合本村实际,大力抓好棚膜经济,大力发展特色产业,增加农民收入。

3.3 调减玉米种植面积,扩大杂粮杂豆生产

随着农业供给侧改革,玉米价格实行市场化,价补分离,以种植玉米为主的生产者收入有所减少,出现了增产不增收现象,为此,调减玉米种植面积,扩大杂粮杂豆面积。适合该县种植杂粮杂豆有:大豆、绿豆、小麦、高粱、红小豆、马铃薯、花生等经济作物。扩大农民增收途径。

3.4 大力发展庭院经济

一是经济类林果。利用房前屋后种植各种果树,一方面可以净化环境,绿化美化庭院,同时可以带来可观的经济收入;二是养殖经济类动物。如养殖肉食兔牛、羊、鸡、鸭等,经济效益可观;三是建设庭院大棚。利用大棚种植菌类、桃、葡萄、花卉、蔬菜等,具有较好的经济效益。

3.5 大力发展乡村旅游产业

发展乡村旅游产业可使农村自然资源、人力资源、人文资源乃至生产资源得到充分整合,产生综合经济效益,提供劳动和产品附加值。结合该县实际,以莫莫格国家级自然保护区为依托;大力发展乡村旅游产业,把“哈尔淖旅游度假区”、“白沙滩旅游度假区”做大做强。同时各乡村结合本地实际,发展旅游采摘(葡萄、桃、李子等)、垂钓、休闲度假等乡村民俗风情旅游,增加农民收入。

3.6 提高农民的科技文化素质作为增收的支撑点

农业的竞争,说到底是农民科技素质的竞争。各级政府必须把教育农民,提高农民的科技素质,提到重要日程。一是农业部门结合本地实际,根据不同季节、不同时间、有针对性的对农民进行科技培训,农忙时节,要把农业科技送到田间地头,解决农民在生产中遇到的各种实际困难和问题;二是结合新型职业农民培训工程,对农民进行科技培训,提高农民的科技素质;三是定期、或不定期开展科技培训,使每个农户都有一名科技种田明白人,为农民增收奠定基础。

3.7 转移农村剩余劳动力,增加农民收入

转移农村剩余劳动力可以为农民带来农业以外的收入。目前,农村实行土地集约化、规模化经营,向种粮大户、家庭农场、合作社转移,出现新的剩余劳动力,如何将剩余劳动力转移出去。一是投亲靠友,拓展外出打工渠道;二是政府人社、劳动就业部门,要走出去、请进来,解决农民外出打工相关问题,真正做到走得出去,能够挣着钱,增加农民收入。

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