抓住“牛鼻子” 深挖“表率力”

赵青

2016年6月1日，特大暴雨突袭武隆。

武隆区羊角场镇的危岩滑坡，存在随时局部坍塌的可能。

“只能快，不能慢！”武隆区政府决定，用六天时间完成1834户7569人的避险搬迁。

一场与时间的赛跑，考验着党员干部。

选拔

“往哪里搬，新收的稻谷怎么办？”

“十几年都没垮，哪有那么危险！”

…………

需要数月的搬迁缩短至数日，百姓心里没底，不少人打起了退堂鼓。

2016年6月3日，武隆区政府抽调近500名干部，成立了15个集团，采取“一帮一、一帮几”的方式，对险区群众开展“包人员撤离、包财产处置、包房屋腾空、包食宿落实，包后续服务”的“五包”工作。

羊角场镇机关领导包15户，村居负责人包10户……党员干部的参与，给百姓吃了颗定心丸，干群一心，生死撤离如火如荼地展开——

6月4日，搬迁1500人；

6月5日，搬迁2000人；

…………

2016年6月8日，随着服装店老板郑旭蒙搬出羊角场镇，险区7569人全部安全撤离。

“一户不留，顺利撤离，与党员干部在急难面前敢担当密不可分。”武隆区政府相关负责人说。

2016年，重庆“七一”表彰大会前，武隆区在避险搬迁工作中表现优异的6名干部得到组织提拔，22名干部受到表彰。

近年来，重庆市委通过制订选人用人的“五看”标准，出台干部考察任用“六个必须”“六个体检”，将选人用人纳入全面从严治党、履职尽责的范围，建立起“在工作中看干部，用干部来推工作”的良好导向，激励党员干部干实事、创事业、敢担当。

立制

2013年初，重庆市江北区市政园林管理局。

会议室里，工作人员正在集体审查局里大额资金的使用情况。

像这样的会议，以前是没有的。

“一把手”不直接分管财务后，江北区市政园林局建立了“月财务明细汇报制度”“工程超额金额集体讨论制度”和“大额资金集体会审制度”。

“‘一把手放权，不等于甩手。”江北区纪委相关负责人表示，“它是一项源头治理的改革，能够促进监督。”

过去，个别部门的“一把手”落马，引起了江北区的警醒。江北区纪委深入剖析：“权力过于集中，上级不好监督，下级不敢监督，监督不到位，是根本原因。”

党的十八召开后，江北区加强对党员干部权力的约束，出台“一把手”不直接分管人财物的规定。江北区市政园林局是最早一批试点单位。

从最早一批试点到全区推广，渐渐地，这项制度开始在重庆市铺开。

2014年，重庆市委办公厅、市政府办公厅颁布《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》。

随后，重庆市又根据巡视发现的突出问题，出台了领导干部招投标工作纪律“三要十不准”。

2016年，习近平总书记视察重庆后，重庆市委又出台了《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。

五年来，通过抓住“关键少数”，严格约束权力，重庆的政治生态更加风清气正。

亮晒

“作风建设上，存在薄弱环节。”

“工作整治中，变相的形式主义、官僚主义尚未完全消除。”

…………

2017年1月20日，38个区县党委书记和两江新区党工委、万盛经开区党工委、市直机关工委、市国资委党委、市委教育工委、市委非公经济和社会组织工委的负责人，在2016年重庆市区县委书记落实全面从严治党责任述职评议会上，逐一“报账”。

区县委书记集中现场述职，这样的会议，重庆已经连续开展三年。

2015年，重庆市委审议通过了《市委关于落实全面从严治党责任实施办法（试行）》。《办法》对党委班子及其成员划定了24项责任清单，列出了20条具体追责情形，并把述职报告作为配套机制之一，确保党员干部履职到位。

“如果平时没有亲自抓、认真抓工作，现场述职就会很难过关。”开州区委书记何毅说。把履责情况拿出来集体亮晒，这样的方式，让领导干部不敢有丝毫懈怠。

是的，增强“管党治党”，最有效的方式就是，领导做好分内之事，尽好应尽之责，严字当头、实字托底，以身作则、以上率下。这样层层压实，从而推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

织网

2017年，“五一”节前后，重庆市纪委微信公众号“风正巴渝”通报了全面从严治党的问责情况。

4月28日，通报5起违反中央八项规定精神的问题；

5月3日，通报3起违反中央八项规定精神的问题，7人被查处；

…………

仅今年第一季度，重庆就查处违反中央八项规定精神的问题164件，处理党员干部301人；重庆市纪委网站发布纪律审查信息17条，其中涉及1名市管正厅级干部、14名处级干部。

要求领导干部严格纪律、依法办事，这根“发条”，重庆一直上得很紧。

党的十八大以来，重庆持续出重拳，严格规范党员干部行为，渐渐形成“三年一巡视、五年一审计、不间断监督”的机制，共查处违反中央八项规定精神问题2412个，处理党员干部3416人。

2016年初，习近平总书记在视察重庆时强调，领导干部必须发挥表率作用，架起纪律规矩的高压线，依法办事，正确用权。

“走对路、扎实干”，践行习近平总书记视察重庆的重要讲话精神，重慶更加绷紧神经。据相关统计显示，仅2016年，重庆市查处各类违纪违法案件3861件，同比上升32.5%。

规范用权、实干苦干，从“把好选人用人关”到“约束在岗者权力”，再到“权力监督”，可以说，这五年来，重庆编织的这张大网越织越紧，越织越密。

如果要用一句话来概况重庆全面从严治党，那便是“严上加严，严上出效果”。

观点：

协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党是根本保证。党的十八大以来，重庆市各级党组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新戰略摆在首要位置、作为首要任务，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，着力从严从细抓管党治党，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，推动全面从严治党不断向纵深发展。

——《重庆日报》记者 何清平

心声：

作风建设是永无止境的。坚持抓常抓细抓长，持续整治“四风”突出问题，保持力度、保持韧劲，为我们驰而不息抓作风建设提供了行动指南。

——巫山县委常委、组织部长 王永胜

看得见、听得到，群众感受特别明显。五年来，重庆市各级党组织坚持驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神落地生根，党风政风明显好转。

——西南政法大学中睿新媒体研究中心副教授 蔡斐

全面从严治党，听起来好像跟我们普通老百姓没关系，但实际上，老百姓获得感大大提升，是全面从严治党的结果！

——江津区白沙镇三口村村民 何福军

大事记：

2013年9月，中共重庆市委常委会审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》以及《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。

2014年，中共重庆市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。

2015年8月26日，市委书记孙政才主持召开重庆市委常委会会议，审议通过《市委关于落实全面从严治党责任的实施方法（暂行）》。

2016年7月1日，在重庆市庆祝中国共产党成立95周年大会上，市委书记孙政才强调，要始终坚持全面从严治党，保持党的先进性纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，不忘初心、继续前进。

2017年2月，作为贯彻落实《中国共产党问责条例》的具体举措，重庆市委印发《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》，从制度层面为全市各级党组织和党的领导干部开列管党治党责任清单，规范问责工作。