浅析加强水利工程管理的措施

谭国贵

摘要：文章针对水利工程管理的现状，着重分析工程中存在的问题，并结合现状进行浅析，对工程管理提出措施和解决方法。

关键词：水利；工程管理；措施

1.水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1各部门协调问题

目前管理机构的设置强调行政隶属关系，很容易出现部门分割，不能形成一个有机联系的整体。政府部门间协调配合机制主要通过“三定”规定中的有关要求来执行，即明确某些工作的牵头部门和配合部门，但在运行中还没有建立起有效的监督检查和责任追究机制。对实际工作中某些部门出现的不协助、不配合行为，无法确定其应该承担何种责任。传统的行政协调机制在协调方式、协调层级和协调内容上存在不规范、不明确等问题，导致协调效果不理想。一是在部门协调机制运用方面，对于部门在某一行政环境下选用何种协调配合方式还不够明确，存在协调方式混用、协调内容不规范、协调层级不明确、牵头部门和协办部门责任不清晰、行政问责力度不够等问题。二是在具体协调配合形式上，对于如何进一步规范职责分工、权利义务、工作规则等，需要进一步研究解决。三是在具体操作环节，也未能从体制机制层面对配合方式的提起、执行、监督等环节进行系统规范。

1.2管理体制问题

我国目前的水利建设管理体制基本符合市场经济规律的要求，但大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目科学的要求相距甚远。

1.3管理人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

1.4资金问题

工程资金管理不科学。工程项目建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多。因此务必加强对工程项目资金科学管理，做到专款专用，对建设资金进行全方位、全过程的成本控制。

1.5目标管理不明确问题

很多水利工程在施工管理中，存在严重的目标管理不明确的问题。具体表现在：在水利工程施工建设前，没有明确合理的施工管理目标；在施工过程中，缺乏系统的控制手段；施工进度没有得到控制，随意性很大，通常会根据现场施工的情况作出变化，而没有按照合同规定执行；对水利工程现场施工安全没有系统管理；工程造价的管理也非常不到位。

2.加强水利工程管理的措施

2.1加强协调各部门沟通平台

明确职责，夯实部门协调配合的基础。职责清晰、权责明确是各部门建立协调配合机制的重要前提。由于部门间协调配合机制本身无法解决部门职责交叉和职能界定不清的问题，因此，需要通过其他有效途径予以解决。加强部门间的联系与沟通。部门在处理问题时，如涉及其他部门职责范围内的事项，由主管领导牵头，主动征求有关部门的意见，认真协商，积极配合。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。统一制定协调配合制度的步骤；规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

2.2建立管理体系

水利工程管理单位应针对不同岗位人员，建立相应的激励机制。管理人员可根据工作责任的大小和岗位目标任务的完成状况，制定业绩津贴制；其他辅助人员可依据工种、工作量、岗位级别等建立津贴制；如果人员发生变动，岗位的津贴也应随之变动实行重业绩、重贡献的分配激励机制。

2.3培养高素质的管理人员

水利工程管理人员的水平对工程的施工建设具有非常重要的作用，在施工过程中，先进的施工管理人员可以有效保证施工质量。培养高素质人员是现代企业管理制度的需要。随着建筑施工企业的整体改制和上市，以及市场经济条件下竞争的日益加剧，必然要求建筑施工企业要有高素质的人才来完善企业管理，增强企业核心竞争力。

2.4控制成本管理

施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为對各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程成本控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、才力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。

2.5加强对水利工程管理的认识

水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前，对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取措施解决解决水利工程管理方面存在的问题，为了加强对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。

3.结语

水利工程管理的好与坏直接影响到工程建设的多方面，企业应不断深化体制改革，借鉴国内外成功的管理实例，采取切实有效的措施，不断提高企业的管理水平，从而达到提高工程建设质量，获得更多利润的目的。做好水利工程的前期准备工作，把好水利工程建设质量关，建立健全水利工程的建后管理制度，进而创建更多的高质量水利工程，使水利工程的建设获得更高的经济效益和社会效益。