全面预算管理在铁路施工项目中的应用探析

姜杰

【摘 要】 随着我国经济的不断发展，各行业间的竞争也在不断地加剧，企业面临的风险也逐渐增多，全面预算管理逐渐走进人们的视线，由于实施全面预算管理能够凸显企业的经营目标，提升预测能力，有效的控制成本及风险。所以，全面预算管理水平如何，成为了影响企业发展的风向标。而对于铁路工程项目来讲，由于其建设周期相对较长、涉及的专业项目复杂，投资数额巨大，使得其更加有必要实施全面预算管理工作。本文将对企业实施全面预算管理的意义进行明确，并对铁路企业在进行全面预算管理过程中存在的问题进行细致的分析，提出相应的应对建议，供学界讨论。

【关键词】全面预算管理铁路施工问题管理建议

一、实施全面预算管理的意义

对于企业来讲，全面预算管理是其适应当前财务环境和市场环境变化的有效管理举措，能够及时地把握信息，有助于企业进行成本管理并提高企业实际工作效率，有助于企业抓住发展机遇，对于企业都发展意义重大。

第一，实施全面预算管理可以有效的提高战略管理能力，在编制预算的过程中，主要是将其战略目标具体化，而预算的执行过程在某个角度考虑，其实就是其战略目标的执行过程，其具体执行情况能够有效地保障企业实现既定的战略目标。另外，在预算编制和监控执行过程中可以甄别出未发现的问题，并将这部分信息及时有效地传递给企业决策层，有助于企业进行战略规划和调整，能够促进企业良性运行。

第二，实施全面预算管理能够地各部门及人员进行必要的监控和考核，编制预算过程中需要全面考虑各部门的实际业务状态和具体情况，既定的预算可以作为部门及人员考核的依据，通过定期对预算执行情况的对比和分析，能够有效地监督各部门的工作状体和成果，有助于企业及时采取有效措施，纠正错误，控制风险。

第三，实施全面预算管理可以有效利用企业资源，编制预算过程中，各部门的资源需要进行全面的统计和分析，并根据实际情况，进行重新匹配，可以保证全部资源能够进行合理的配置，避免资源浪费，从而提高资源的使用效率。

第四，实施全面预算管理能够有效的降低经营风险，在对预算执行情况进行监控的过程中，企业管理人员可以及时的获取收入、成本等关键指标数据，并进行有效的分析，从而进行有效的管控，使企业的实际经营情况更加适合市场的变化和发展，这样可以有效的把控企业的成本，减少不良环境对企业发展的影响，进一步降低企业经营风险。

二、铁路施工项目在进行全面预算管理过程中存在的问题

现阶段，对于我国铁路企业来讲，大部分采取跨越式发展战略，这种方式需要政府和企业共同合作。因此，对于这部分铁路企业来讲，实施全面预算管理是重要且必要的。随着目前我国铁路的发展，运量大幅度增长成为其主要的特点，全面预算管理在铁路企业中的地位越来越高。但是，在实际推广过程中，仍然有很多问题存在，亟需解决，尤其在施工项目过程中。

1.缺乏对全面预算管理的认识

全面预算管理涵盖的内容很多，不仅仅是成本费用预算，还包括资金预算、投资预算、利润预算管理费用预算等一系列的预算，涉及企业运营过程中的各个方面，如人力资源、财务、资金、信息等。但是，从目前的实际情况来看，很多铁路企业的大部分管理人员仍然缺乏对全面预算管理工作的认识，简单的认为其仅是控制成本的举措，并没有涵盖资金、人力资源、财务等内容，而且这项工作也仅仅被看作是财务部门的工作，对此的关注度并不高，这些错误的思想直接导致了铁路企业全面预算管理工作无法有效实施。

2.预算效果受到铁路固有管理模式的影响

从全面预算管理的执行效果来看，其受到铁路固有管理模式的影响很大，在固有管理模式下，企业各部门承担的管理责任并不明确，比如客、货运管理部门与行政、后勤、施工等管理部门的管理职责比较局限，仅关注各自成本节约情况，缺少对整体运营成本的考虑，这种情况直接导致最终预算管理工作达成困难。

3.全面预算管理体系不全面

从实际情况来看，铁路企业全面预算管理体系不全面的问题严重，主要原因是我国的铁路企业在施工建设过程中，将绝大多数精力投入到施工过程和实际验收工作中，对于预算的制定及执行等关注度不够，具体表现有以下几个方面：第一，由于全面预算管理体系不全面，导致相关人员并不能对自身的工作内容及相应的职责加以明确，造成预算内容准确，编制预算的工作态度不积极，存在“为了预算而预算”和“得过且过”的思想，这样的预算报告将会严重影响企业的发展；第二，全面预算管理工作的核心和基础就是相关数据的准确性，而由于相关预算相关编制人员责任意识不强，并不按照既定的预算管理流程进行操作，对于需要进行内部验证的数据没有进行验证，使得相关数据错漏的问题频现，无法作为决策的依据。

4.对预算的执行情况缺乏事后分析

对于财务收支等方面的工作，需要对预算执行进行动态分析，而实际工作中，铁路企业恰恰没有做到这一点，由于对于具体业务信息不了解，不能及时有效的将相关信息传递和分析，导致预算超支的情况频发，预算管理失去了其应有的效用。

5.对预算实施过程缺乏必要的监控和考核

一般情况下，一个企业进行全面预算管理工作，一定要对其实施过程进行必要且有效的监控和相应的考核，才能保证全面预算管理制度达到其应有效用，为企业的发展提供支持。而从铁路企业的实施过程来看，其在具体施工业务进行过程中，并没有对相关预算进行必要的监控和考核，甚至连最基本的要求都没有，这就使得既定的预算没有任何的保障，流于形式，并不能发挥其作用。这样就导致企业风险隐患越来越多，不利于企业的可持续稳定发展。

三、应对全面预算相关问题的管理建议

1.加强对全面预算管理工作的认识

由于全面预算管理不仅仅是财务或某一个部门的工作，而是企业各部门全体人员的工作，单靠一个部门是无法对铁路企业内部的全部资源进行合理整合和配置的，因此，铁路企业高管、基层项目部、财务部、行政部等各部门应当共同参与，同时需要定期组织相关人员进行相关培训，逐步提升其对全面预算管理工作的认识，进一步学习并掌握投资活动预算、筹资预算、经营活动预算等方面知识，并逐渐掌握全面预算管理流程，为铁路企业实施全面预算管理工作贡献力量。

2.铁路企业需要完善全面预算管理体系

对于铁路企业来讲，如果想要全面且有效的实施全面预算管理，就必须要完善全面预算管理体系，只有这样才能够加强企业内部各部门间的沟通和交流，相关主责部门应当根据企业的实际情况和具体业务特点制定科学合理的预算管理机制和相应的管理政策，从而使得各部门在进行具体工作过程中，有法可依，积极的投入到全面预算管理工作中去。

3.加强过程控制，建立并实施考核激励措施

对于铁路企业来讲，应当加强对全面预算管理过程的监控，建立必要考核激励举措或制度，并且将既定的预算作为考评依据，通过对实际收支情况与既定预算进行比较和分析，相关管理部门应当根据实际分析情况对各部门及相应的责任人进行合理且有效的评价，根据评价结果对相关的责任人进行惩罚或奖励，以提升员工对此项工作的积极性。只有将企业的利益与每个员工的切身利益结合起来，才能够充分发挥全面预算管理和员工最大作用，更加有利于企业的可持续发展。

总的来讲，铁路企业想要将全面预算管理融入到施工项目中去，并达到保障企业战略目标、促进资源有效利用、降低成本、防控风险等目的，就必须要通过提升全员的全面预算管理意识，建立完善的全面预算管理体系，制定必要的监控制度及考核制度等措施。

參考文献：

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