东港市社区矫正工作调查报告

社区矫正工作是将一些罪行较轻、社会危害不大的罪犯置于社区进行矫正的的一种非监禁的刑罚执行活动，它对于社会的稳定和和谐起着极为重要的作用。在社区服刑矫正，因为他们每天都生活在社会当中，人们都亲眼看到他们的改造和转变，从而使人们更容易在感情上接受他们，宽容他们，也更容易进一步感化他们，从而促使他们更容易融入这个社会，减少再犯罪的机率，从而达到标本兼治的目的，而且也利于节约国家的财政资源。

东港市社区矫正工作自从开展以来在各级领导的大力支持和社会群众的大力协助下，取得了一定的成效，但也仍然存在一些问题：

一、东港市社区矫正基本情况

我市社区矫正工作从2010年12月开始启动，2011年7月在全市铺开。截止到目前为止累计接收1777人，累计解除1440人，现有社区服刑人员337人，其中假释5人，缓刑317人，暂予监外执行15人。共组织集中教育3万多人次，组织社区服务2.8万多人次；受法院和监狱委托审前社会调查780人，建议收监12人，无脱管、漏管情况发生。社区服刑人员建档率100%，取得了良好的社会效果。

二、重点工作完成情况

（一）做好社区服刑人员日常监管、教育工作

东港市司法局社区矫正科严格依照有关法律、法规和规章的规定，对社区服刑人员进行管理和监督，充分利用手机定位对社区服刑人员实行科学管理，实现社区服刑人员的管理监督到位。

采取多种形式，对社区服刑人员的思想教育、法制教育和社会公德教育，矫正其不良心理和行为。定期组织社区服刑人员参加公益劳动，使他们悔过自新，培养矫正人员的公德意识和社会责任感。

（二）做好“两节”“两会”期间社区矫正安全稳定工作

严格按照上级领导部门的工作要求和部署，将“两节”“两会”期间安全稳定作为当前头等政治任务来抓。在“两节”“两会”来临前夕，通过开展集中训诫、清查重点人员，加强重点人员的手机定位巡查力度、声纹抽查力度和电话汇报频率、增加重点人员到所汇报次数等手段，有效防止脱漏管，有利于社区矫正工作的开展和矫正效果的提升。

（三）創新对社区矫正人员的教育方式，通过多种形式强化服刑意识

为增强社区矫正人员的法治意识和规矩意识、提高社区矫正教育水平，我市采取多取多种形式强化服刑人员的服刑意识。先后投入一万余元编印了3000本《社区矫正人员学习手册》，内容包括对社区矫正人员的忠告、社区矫正人员在社区矫正期间的权利与义务、社区矫正人员违反社区矫正相关管理规定处理办法等。该手册具有较强的针对性和实用性，有利于社区矫正人员在社区矫正期间把握好方向，自觉接受社区矫正。为进一步提高社区矫正工作质量，加强对社区服刑人员的思想教育，东港市北井子司法所创新工作思路，摒弃以往枯燥、单调的教育方式2017年初组织辖区服刑人员观看法治微电影《廊桥救赎》，这是全国第一部反映社区矫正工作的微电影，讲述了社区服刑人员顾明卫在社区服刑期间，面对社会人情悲凉的一面，重新走上犯罪的道路，之后在社区矫正工作者的帮助和教育下，迷途知返的故事。这种生动、形象、更易于被接受的教育形式，让社区服刑人员在潜移默化中懂得学法、知法、守法的重要性。

（四）积极开展对贫困服刑人员的帮扶工作

2017年春节前夕，司法局在资金非常紧张的情况拿出了4200元走访了困难服刑人员21余人，为他们送去了面和油，确保他们能够过上一个温馨的节日，为构建和谐东港，做出了积极的贡献。

二、目前存在问题

（一）日常社区矫正经费无法得到保障

2016年东港市司法局社区矫正经费预算为23.6万元。实际发生额为：手机定位平台运营费7.1万元，社区矫正人员管理、教育经费16.8万元，基层司法所更换社区矫正办公电脑、办公桌椅、办公用品采购等5.6万余元，共计29.5万元，尚有5.9万元经费缺口无法得到保障。

审前社会调查、工作人员培训、社区矫正人员入户考核、社区矫正人员帮扶等产生的一大部分费用尚无法解决，也存在资金缺口。

（二）社区矫正执法过程中与法、检、公等相关部门单位衔接环节不顺畅

在依法对社区服刑人员裁定撤销缓刑后，收监执行环节，存在与公安机关衔接配合不连贯、不顺畅的现象；

（三）社区矫正工作人员严重不足，存在事多人少和执法难的问题

三、下一步的工作措施

一是要继续加强对社区服刑人员的日常监管工作。要继续规范入矫报到、学习、汇报、集体劳动、请销假、手机定位管理等制度并严格实施，确保东港市社区服刑人员无一漏管、脱管。

二是要继续强化对社区服刑人员的教育管控措施，提高矫正对象改造质量。要对入矫宣告、仪式教育、日常集中教育等方式，对其进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育，促使其成为守法公民。

三是要继续加强对社区服刑人员档案资料的管理。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。

四是要推进社区矫正队伍专业化建设。要加强对社区矫正工作人员的管理和培训，在有条件的情况下聘请省内法学专家开展业务能力培训，以增强基层社区矫正工作人员的大局意识、宗旨意识，全力做好社区矫正工作。

五是主动与公检法等部门协调好社区矫正工作中衔接不顺畅问题。

作者简介：于晓华（1976.08）女，汉族，籍贯：辽宁省东港市，大学本科，职称：法学讲师，研究方向：法学。endprint