浅谈如何抓好投资项目区域经营机构基层党建工作

李丽品

摘要：随着国家大力推行PPP项目，社会资本方与政府的合作愈来愈紧密，市场竞争愈演愈烈，各投资项目区域经营机构纷纷全力以赴学习、尝试、跟踪各PPP项目。伴随着区域经营机构工作重点的转移，区域经营机构党建工作的不足之处逐渐增多和突出。如何抓好区域经营机构的基层党建工作，做到党建工作与区域经营机构同部署，发挥区域经营机构基层党组织的战斗堡垒作用，也是目前各区域经营机构党组织研究的重点。

关键词：党建工作；基层党组织；区域经营机构

投资项目区域经营机构是以跟踪承揽辖区内各类投资建设项目为目的的派出机构，区域经营机构具有组织架构简单，管理从简，人员少，出差时间多、固定办公时间少等特点。区域经营机构的特点决定了其在基层党建工作方面存在一些不足之处：

一是对基层党建工作研究不够。对基层党建工作中存在的问题掌握不透；党建工作与区域经营工作没能很好地结合起来，深度融合不够。

二是统筹协调不够。随着国家大力推行PPP项目，市场经常愈演愈烈，投资项目经营承揽工作愈来愈难，区域经营机构基本上把精力都放在了项目承揽上，致使党建工作统筹协调力度不够、不细致。

三是党内组织生活较少且缺乏创新。由于经营人员平时基本上都在各个辖区内跑经营，人员聚少离多，致使党内组织生活开展较少，活动也缺乏新意和特色，基本上都是上级党委的要求安排部署，按部就班进行。

四是基层党建投入保障不足。党建工作基础保障仍然比较薄弱，缺乏党务工作人员，党内组织活动经费和党员教育培训经费往往无法很好地落实，没有合适的活动场所。

如何克服以上不足之处，深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，推动基层党组织认真落实各项要求，做到黨建工作与区域经营机构同部署，发挥区域经营机构基层党组织的战斗堡垒作用？笔者认为，从以下几个方面入手：

一、强化责任意识，以上率下抓党建

进一步压实基层党组织抓企业党建工作的主体责任和党组织书记的第一责任人责任。全面落实从严治党要求，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，认真履行“两个责任”，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，努力推动基层党建工作再上新台阶。

按照从严治党新要求，认真执行党委主体责任和纪委监督责任，把抓好党建工作作为最大责任，坚持把基层党组织建设作为必须种好的“责任田”，坚持“三重一大”、“三会一课”和党政分开制度，按规定召开党支部全体党员及支委会、开好民主生活会、组织生活会暨民主评议党员会议，及时传达学习党中央、习近平总书记及上级党委有关党建工作的最新要求，深入、系统地学习党建新理论、新知识，研究解决党支部委员分工、财务支出、人事任免、表彰等党建工作重点难点问题，进一步提升区域经营机构集中决策、民主决策、科学决策水平。

二、突出工作重点，务实创新抓党建

区域经营机构要贯彻执行党建工作与区域经营工作同部署、同安排。一是以完善的规章制度促进组织建设。把党组织的设置党建工作总体要求等写入章程，进一步明确党组织在法人治理结构中的法定地位和作用。完善修订业务招待、差旅费、财务管理等方面的各项规章制度，严格按照规定落实，做到纵向到底，横向到边。建立健全党建工作基本制度，建立完善《党委中心组学习制度》、《党委议事规则》、《“三重一大”决策制度》、《“三会一课”制度》、《党建工作考核制度》等制度，为党建工作制度化、规范化、经常化奠定制度基础。二是以“解剖麻雀”的钻研精神学深学透政策理论。把握时间节点，不断增强学习效力，把握党的重大决策部署和会议召开的关键时间节点，组织全体党员采取集中学习和个人自学相结合的方式，及时学习贯彻相关文件会议精神。比如以“两学一做”学习教育为契机，对照党的十八届六中全会和国有企业党建工作会议精神，要求各部门边工作边自查、边自查边整改，把“不严不实”的问题找出来，通过整改，把“严实”作风树起来，确保“三严三实”整改工作落实到位，确保经营机构各项工作有个良好的开端。三是创新学习载体，拓宽学习视野，设立学习专栏、阅览室，组织全体党员利用网络自媒体，开展专题学习、女职工读书日、读书沙龙等活动。每两个月组织一次集中学习，每年学习次数不少于6次。

三、强化服务保障，围绕发展抓党建

牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，严格党委民主生活会、组织生活、三会一课、民主评议党员等制度；加强党员队伍建设，提升兼职党务工作人员的业务素质。一是配备党务工作人员。区域经营机构往往由于控制编制较为严重，导致人员较少，党群部门与行政部门合并，党务工作人员兼职现象普遍存在，所以区域经营机构要坚持选人用人程序和标准，配备业务水平高的党务工作人员，将“对党忠诚、勇于创新、敢于担当、清正廉洁”16字作为考察、选拔党务人员的标准，党务人员与其他人员同岗同酬，并尽可能创造机会让党务工作人员参加各种相关培训，提升党务工作人员的整体素质。二是及时组织党内各项活动，比如在三八妇女节、五四青年节、七一、元旦等适时组织全体员工举行文体活动、红色教育、拓展训练等等，发挥党在基层组织中的战斗堡垒，充分调动广大群众积极性和创造性。每年至少征求2次党员群众关于党建工作的意见和建议，制定相应的整改措施。

四、加强反腐倡廉，改进作风抓党建

党风廉政建设始终在路上，要将党风廉政建设作为全体党员会议、支委会的必谈话题，认真落实党风廉政建设责任制，不忘初心、继续前进，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真落实“三重一大”制度，加强廉政文化建设。领导班子成员要认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，以身作则，率先垂范。自上而下逐级同全体党员签订《党风廉政建设责任书》，制定详细的责任清单、责任考核和责任追究制度，制定廉洁防控风险点，坚持把纪律挺在前面，继续保持惩治腐败的高压态势，始终坚决执行中央八项规定。班子成员发挥表率作用，加强防腐拒变的防线，坚决杜绝“四风”反弹，全员贯彻执行《准则》和《条例》，对违反党风廉政建设的人员绝不姑息。endprint