黑山“入伙”北约为何激怒俄罗斯

从军事上考虑，黑山根本无法为北约“集体防御”作贡献;北约接纳黑山更多是出于战略考虑：进一步削弱俄罗斯在巴尔干半岛的影响力。

5月19日，北约成员国外长在布鲁塞尔签署了黑山加入北约的协定，黑山加入北约正式进入批准程序。这意味着，一旦在未来的18个月内得到北约所有28个成员国的核准，黑山将正式成为北约的第29个成员国。这将是这一世界最大军事联盟在2009年后再次扩张。

不过对于黑山要加入北约，俄罗斯方面的反应强烈。俄外交部对此表示，把黑山拉进北约“触动了俄罗斯的利益”。

南欧小国黑山加入北约，为何会“激怒”俄罗斯？

黑山的欧美“基因”

1992年南斯拉夫社会主义联邦共和国解体后，黑山举行公投，决定与塞尔维亚组成南斯拉夫联盟共和国。

然而1997年10月，受西方支持的改革派领导人久卡诺维奇当选黑山共和国总统后，黑山独立势力开始抬头。恰逢时任南联盟总统米洛舍维奇因科索沃问题与美欧关系紧张，久卡诺维奇与南联盟政府分庭抗礼，并积极推进黑山独立。

在财政上，黑山停止向南联盟缴税，宣布境内停用南联盟货币改用德国马克。科索沃冲突中，黑山政府公开阻拦当地人应征到南联盟军队。此外，黑山政府还在包括华盛顿在内的5个外国首都开设“联络”处。

科索沃战争后，塞尔维亚和黑山协议组成更为松散的塞尔维亚和黑山共和国，名为一国，实际上除了国防政策外，经济政策和货币等内政“家事”都是各过各的。

2006年，按照欧盟建议，黑山举行独立公投，独立派以55.5%的微弱优势跨过欧盟划定的55%的门槛闯关成功。塞尔维亚方面没有反对，两家最终和平分手。

与塞尔维亚“分家”后，黑山的对外政策急速转向，谋求融入“欧洲-大西洋”并加入北约。北约2015年年底正式邀请黑山“入伙”。

2016年5月，北约代表与黑山签署相关议定书，在所有北约成员国完成法律程序后，黑山将成为北约第29个成员国。除美国外，北约成员国中目前仅剩荷兰和西班牙尚未在国内通过相关批准手续。

美国民主党籍参议员克里斯·墨菲强调，他相信北约将会因为黑山的加入“变得更强大”。黑山作为前南斯拉夫的一部分，“在世界地图上占据着不可思议的重要位置”。

黑山地处东南欧巴尔干半岛，位于阿尔巴尼亚和克罗地亚之间，只有一支小型军队，人数不到2000人，武器装备也十分陈旧落后。陆军只有一辆坦克，空军也只装备了几架前南斯拉夫时期生产的教练机，不适宜飞行。

有分析人士指出，从军事上考虑，黑山根本无法为北约“集体防御”作贡献。这样一个军事实力几乎可以忽略的袖珍小国，北约为何对它感兴趣，并极力邀请黑山加入北约呢？北约当然是出于战略考虑，目的就是进一步削弱俄罗斯在巴尔干半岛的影响力。

当然，黑山也并非没有军事价值。那里有可以停靠大型军舰和潜艇的深水港。如果黑山加入，北约将填补在巴尔干地区的缺口，获得在亚得里亚海的有利地理位置。

北约树下好乘凉

一般来说，平衡之术、两头不得罪是小国的生存之道，活在巴尔干“欧洲火药桶”的国家则更是如此。冷战时期，铁托治下的南斯拉夫奉行“不结盟”外交，在美苏两极夹缝中求生存，国家半个世纪太平无事。黑山独立虽然有西方支持的因素，但促使其投怀送抱的，恐怕还是俄与北约之间实力天平的偏斜。

就在美参议院表决放行黑山“入伙”北约的第二天，俄罗斯卫星通讯社报道说，按照2016年底俄塞双方达成的协议，塞方很快将免费从俄罗斯获得6架米格-29战斗机，30辆T-72坦克以及30辆BRDM-2型装甲车。

这份军火礼包看似大方，实际上却凸显俄罗斯军力捉襟见肘。单就这批武器来说，清一色苏联时代的“旧货”，拥有类似装备的南联盟军队在科索沃战争时，就被北约信息化作战体系打得“体无完肤”。

冷战结束后，俄军20多年仅下水了一艘全新设计、建造，但排水量仅4500吨的护卫舰，其余包括战机、导弹等一系列装备基本上是在苏联原型武器平台基础上改进升级。而后勤保障和日常训练可能也存在一些问题。

相比之下，尽管冷战后美国实力相对下降，但其军事实力仍独步全球。以10艘航空母舰为核心的海空打击力量保证了美军全球到达、全球打击的能力。从海湾战争到科索沃战争，再到伊拉克战争，美军技高一筹的信息化战力更令许多国家“印象深刻”。北约同盟体系更把美国的压倒性军事优势转变为对盟国的安全保障。

虽然俄战略核力量仍能保持优势，但在实践中仅能保障核威慑的存在。

北约东扩，步步紧逼，俄罗斯每次也有向西部增兵等一系列反制动作，但背后却是双方实力此消彼长。对于黑山，北约大树下要凉快许多。

反击，俄罗斯的选择

对于北约的这一举动，俄罗斯方面曾多次警告北约，称其拉黑山“入伙”不但不会为巴尔干地区或欧洲整体带来和平与稳定，还将引发新一轮的对抗。

俄罗斯外交部发言人萨哈罗娃表示，“鉴于北约试图围堵俄罗斯，这是该联盟试图改变欧洲军事政治格局的又一个企图。这将不可避免地影响俄罗斯的利益，并迫使我方做出相应的回应。”

斯托尔滕贝格则回应称：“北约的大门是开放的，所有国家都有权决定自己的未来，其中就包括自身的安全部署。”

自1996年北约宣布“东扩”以来，冷战时期苏联的东欧盟国一个个向西倒，俄罗斯虽一再强硬“反击”，却基本上一个也拦不住。除白俄罗斯和身陷内战的乌克兰以外，放眼俄罗斯以西，欧洲几乎已尽属北约。

尽管北约咄咄逼人，俄罗斯近年来也在不断寻机突破。从烏克兰东部战事到叙利亚内战，俄罗斯强势介入收效不错。但有分析人士认为，从长远来看，审慎介入外部事务、立足保卫本土安全、提振国内经济，才是俄罗斯最现实的选择。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所2012年数据，俄罗斯约部署核弹头1800枚。另据“环球军力”网站数据统计，俄罗斯2016年保有超过15000辆坦克，各型作战飞机3500余架，各型作战舰艇352艘，在军力排名中仅次于美国名列第二。然而俄罗斯2015年国内生产总值仅1.33万亿美元，为美国的7%，和中国广东省相当。

俄罗斯目前国防开支约在650亿美元，约占俄财政支出六分之一，负担沉重。即便勒紧裤腰带，以目前的经费可能也很难维持俄军队的正常开销。

“兵马未动，粮草先行”，财力是军力的基础。

受美国页岩油增产影响，国际能源价格在一段时间内仍将低迷，对俄罗斯经济复苏不利。俄经济困境突围可能还需在自身改革上找答案。因乌克兰问题而引发的美欧对俄制裁也有待突破。

综合整体形势判断，北约东扩未来仍将持续，一系列先进装备的前沿部署也会随之而来。既然拦不住，“从长计议”可能是俄罗斯未来不得不面临的抉择。

但可以预期的是，对于北约的挑衅，即使是为了反击而反击，俄罗斯也一定会在外交和军事上分别作出相应的反应。

（综合摘自《环球》《新京报》）