当前我国环保执法阻力分析

摘要：从当前来看，我国的经济在快速地发展，但是，从很大的程度上，也损害了生态环境。环境问题越来越严重，已经给人们的日常生活造成了很大的影响。我国为了能够有效地将环境进行保护，对于一些保护环境方面的法律法规也相继出台了很多。但是，在实际进行执法中，很多方面还会受到阻力。

关键词：环保执法；阻力分析；研究对策

中图分类号：X324 文献表示码：A 文章编号：2095-672X（2017）03-0273-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.150

Abstract： From the current point of view， Chinas economy in the rapid development， but， to a large extent， but also damage the ecological environment. Environmental problems become more and more serious， has been to peoples daily life caused a great impact. China in order to be able to effectively protect the environment， for some environmental laws and regulations have also introduced a lot. However， in the actual law enforcement， many aspects will be subject to resistance.

Key words： environmental law enforcement； resistance analysis； research countermeasures

社會经济在快速地发展，但是，环境利益也受到了很大地影响。随着人们生活水平的不断提升，人们对于环境保护的意识也在逐渐地提升，深刻地认识到了环境保护的严重性[1]。虽然国家对于环境保护问题制定了一些相关的法律法规，但是，在实际的执行中，还是受到了一些阻力，没有从根本上将环保问题进行有效地改善，所以，若想有效地开展环境保护的执法力度，必须要高度地重视环境保护问题。

1 开展环境保护执法的阻力

1.1 制度的阻力

在环境保护的执法过程中，如果想要达到有法可依，就应该有法律体系作为基础。但是，随着社会经济的快速发展，环境问题变得越来越复杂，当前的法律体系很难满足环境保护问题的要求[2]。从当前来看，法律体系针对于比较特殊的环境问题，还是具有一定的局限性。对于环境保护的一些相关问题的说明和规定也比较笼统和概括，致使可操作性具有很大的局限性。针对于环境保护的法律和法规以及规章制度之间，有些不协调情况还存在其中，环境违法的行为，也没有严格地进行惩处，力度还不够。

1.2 观念的阻力

我国的经济在建国的初期比较落后，针对于政府部门，始终将发展经济放在第一位。如此这样，人们只是注重经济，却将环境保护忽视了，没有将一个良好的保护环境的思想观念形成，地区政府也只是对本地的经济发展重视，没有将环境保护问题重视起来，针对于一些招商引资企业，地区政府只看重了经济，对于将环境进行污染的行为不但不制止，甚至进行纵容。另外，对于良好的保护环境的观念，许多个人和企业都比较欠缺，无论是日常的生活中，还是生产中，对于保护环境没有真正地重视起来，从而使许多污染环境的现象形成了[3]。

1.3 利益的阻力

环境保护在执法中，还会受到利益的阻力，主要的因素就是地方政府和中央政府之间财税利益所产生的分歧。所以，地方政府有时就扶持和包庇有污染的企业，来将地方财税的收入进行增加，针对于环境的治理方面，所投入的财政资金非常可怜。企业与地方政府方面在利益上也有很多的联系，从而纵容了企业进行污染的行为[4]。另外，还有一些政府官员只考虑自身的政绩，在职期间，只是一味重视经济的发展，却对环境的保护忽视了。

1.4 体制的阻力

在环境保护的行政体制中，主要有分配管理的权限，设置的主管机构，结构的运行，职责范围的划分，以及协调机制等等。在保护环境的执法过程中，环保执法会受到环保行政体制长期性和根本性以及有效性的影响。所以，必须要以体制的完善作为环境保护执法效力的基础。但是，在实际环境保护执法的过程中，因为不完善的环境保护行政体制，致使执法中依然有一些阻力存在着，例如，合理环保执法的机构没有设置，环保的执法监督机制不完善等。

2 环境保护执法的对策

2.1 制度建设的加强

从当前来看，我国在环境保护的执法中，还受到一些阻力，如果想要将环境保护的执法效果有效地进行提升，必须要将环境保护得以加强，其一，制度建设必须要加强，改革当前的财税制度，在环境保护的执法中，必须要有足够的资金作为保障。在对官员进行考核中，必须融入环境责任，严格执行环境责任的追究制度[5]。另外，针对于环境排污权的交易制度，既要不断地完善，又要不断地优化，致使环境保护的执法，能够在完善制度下，顺利地进行开展。

2.2 提高环境保护观念

针对于环境保护而言，环境执法的措施具有一定的强制性，若想将环境改善和保护真正得以有效地实现，只是依靠外界的强制及监督是不够的。企业和个人以及政府等应该将环境保护的观念不断地进行提升，将良好的环境的意义深刻地进行认识和领会，自身环保的行为必须要注重，从小的事情做起，内心深入良好的环境保护理念，将环境保护问题从内到外地进行重视。

2.3 完善环境保护的法律体系

针对于环境保护的执法而言，将法律体系进行有效地完善是重要的依据和保障。所以，针对于当前社会的环境问题和环境保护执法中所存在的阻力，必须要将新的环境保护的法律制定出来，从而填补环境保护法律法规的空白。在法规和法律以及规章制度之间，应该有效地进行协调和统筹。针对可操作性的环境法律应该增加[6]。在对环境保护进行立法的过程中，应该给环境保护部门赋予更多的权利。发现对环境造成污染的企业，必须要严厉地进行处置，对企业污染的行为更好地进行约束。

2.4 推进政府环境保护的信息公开

人们生产生活与环境问题相辅相承，密切相关，所以，在环境保护的执法过程中，公众广泛参与是主要的因素，其一，应该将环境保护的执法获得人民大众行为及观念上的支持，从而使环境执法阻力得以有效地减少；其二，为了使环境保护的执法效率得有效地提升，公众监督地方政府的环境保护执法应该得到有效地促进。

针对于公众参与环境保護必须要保证，让公众对地区基本的环境状况进行了解，保证公众对环境的知情权。所以，地方政府将环境信息进行公开必须要得以实现。虽然我国对于《环境信息公开办法》已经实施了，但是，实施公开信息的效果还是不明显，为了将公众环境的参与权得到有效地实现，地方政府对于公开环境信息问题，应该上升到法律高度，从而将环境保护公开监督机制和采录环境保护信息建立健全。

2.5 推进环境保护的体制改革

良好的体制能够将强大帮助力提供给环境保护的执法。所以，我国应该将环境保护的体制改革，积极地进行推进，大环境保护执法与刑事的司法之间，应该将联动的机制建立健全，应该将垂直化管理模式在环境保护部门实行。同时，还要不断地完善环境保护执法的监督机制，另外，完善地建立公众参与机制也要重视起来，将全民环境保护的良好氛围有效地形成。如此这样，才能够将环境保护的执法发挥更好的作用，致使环境保护和优化得到更好地促进。

3 总结

综上所述，随着社会的快速发展，我国社会经济发展也非常迅速，但是，从另一个方面来看，却严重地影响了环境。针对我国可持续的发展，环境所造成的污染非常地不利。所以，如果想要对环境进行有效地保护，必须要通过执法进行解决。但是，在环境保护进行执法的过程中，难免会受到各个方面的阻力，从而使环境保护的执法效果有一定的局限性。因此，为了使环境保护的执法能够顺利地进行，就必须要采取一些有针对性的措施，从而使生态环境保护的改善和社会经济可持续的发展得以有效地实现。

参考文献

[1]李超群.我国基层环境执法的困境与出路[D].武汉：华中师范大学，2016.

[2]瞿伟.省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度研究[D].重庆：重庆大学，2016.

[3]张宁.当前我国环保执法阻力分析及对策探究[D].燕山大学，2014.

[4]张宁.当前我国环保执法的利益阻力及对策探析[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2014，（02）：60-64+86.

[5]董晓伟.我国环境执法体制问题研究[D].河北大学，2012.

[6]叶灵杰.跨部门协同：行政执法权限冲突的消解路径[D].西南政法大学，2012.

收稿日期：2017-5-10

作者简介：魏海燕（1978-），女，本科，研究方向为环境监察。