“一带一路”倡议：中国改革发展的新路子

覃莹莹

摘要：中国的“一带一路”倡议是一项包容性项目。如今我国进入发展的新阶段，中国不仅需要发展国家经济，而且还将保障国内事务的稳定。中国要通过“一带一路”倡议，力求达到国内社会稳定和谐与经济平稳发展的目的。因此， “一带一路”倡议对于稳定中国的发展至关重要。

关键词：“一带一路”倡议 中国改革发展 国内挑战

中图分类号：F125文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0168-02

冷战结束后，多极化的国际关系取代了两极世界政治格局。当然，中国在国际政治经济崛起也引起各种论调，如“‘中国责任论‘G2论‘中美国论‘发达国家论‘中国不确定论‘中国时代论‘国家资本主义论等论调”[1]。在此背景下，习近平同志提出共建“丝绸之路经济带”以及共同打造“21 世纪海上丝绸之路”。国内外各界目光聚焦于“一带一路”倡议对世界政治经济的影响。

邓小平提出适应市场的改革开放，大部分人口能够转化为廉价劳动力和廉价的资源。然而，經过近40年的发展，即使中国经济高速增长，经济发展也开始出现可持续性和稳定性的问题。“中国30余年（1978-2011）经济增长创造年均101%的速度奇迹，同时经济发展失衡问题也在不断恶化，主要体现在城乡差异、东部沿海与西部内陆的地区差异；在城市化、工业化和全球化冲击下，经济同样面临多重发展困局，需谋划破解思路”[2]。今天中国经济社会面临诸多挑战，这是曾经的快速发展的经济因素造成的。阶级之间的巨大差距，不同地区的不均衡发展，经济模式的不可持续性，环境问题和能源需求增加开始推动国家采取新的战略。应对政策不仅要保持可持续的经济环境，而且要实现社会不受经济日益紧张的威胁。“一带一路”被视为一个倡议，不仅着眼于中国的内部问题，还涉及中国的外交政策的问题。通过了解21世纪中国的挑战，将会更好地理解“一带一路”的重要作用。“一带一路”倡议是中国国内挑战的补充。

中国的政治、经济和社会条件在不同地区有很大差异。虽然一些地区发展很快，但有些地区还不太发达或相对不发达。“据统计，20 世纪八九十年代，全国国有单位基本建设投资一半以上投在了东部地区，沿海地区还享受国家财政税收方面的优惠政策，这种税收政策对吸引外资、发展多种经济形式和经营方式、促进对外开放起到了积极的推动和示范作用，但是它进一步弱化了欠发达地区对外部资金和人才的吸引力，加剧了欠发达地区对外开放及市场化发展的滞后性，导致经济发展中‘马太效应的出现。”[3]了解中国的政治经济发展过程，对“一带一路”倡议与中国政治经济细节之间相互关联的问题分析，“一带一路”倡议不仅在国际上，在国内也具有重大意义。

一、中国当今发展面临的挑战

邓小平提出：“让一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕”，“摸着石头过河”。中国改革开放以来的经济、社会、政治结构围绕着丰富的化石能源、巨大的劳动力和广阔的海岸线组成。在这方面，东部沿海地区因为具有方便海运航线而成为贸易枢纽，而中西部地区则主要提供劳动力和能源。当代中国快速发展可以证明开放时期的政策是取得了成功的，但也确实造成了一些并发症。从一开始继续强调工业化，重工业化成为增长的动力。中国加入世界贸易组织后，净出口在经济所占的份额大大增加，国内消费所占份额较低。其次，以东部城市为主，主要是经济特区，西部城市发展速度不如东部。虽然中西部地区煤、天然气等能源蕴藏量丰富，但未能开发，同样使其发展较为落后。西部和中部省份与沿海经济发达省份相比，工资水平较低，吸引力较低。为了确保自开放以来所取得的成果，高增长率继续保持下去，中国通过采取不同的社会政策，保证廉价劳动力大量输出。户籍登记家庭登记制度部分阻碍了部分移民迁往东部城市和更发达城市。结果，不仅户口部分地阻碍了移民人数的增加，而且还使不发达地区的人口不断受到破坏。随着经济和社会层面的变化，贫富差距拉大，由于经济政策不平衡而造成的社会的结构，在当今中国存在着隐患。中国面临的挑战可分为“产业结构不平衡”“环境问题”“地区发展不平衡”“收入不平衡”“国内消费低”“白领职工缺乏工作”“不可持续的经济发展”。中国希望通过专注于廉价成本增加出口和投资份额。另外，初级产业发展较少。第二产业在工业生产中占据很大的比重，导致中国成为全球范围内制造各种产品的大型工厂。此外，除了日益壮大的工业化外，农业部门的现代化也被忽视，传统的农业生产方式还在继续，因此造成农业生产问题。尽管土地和人力资本被高度利用，但农业生产远远不足以满足中国的需求。其次，“环境问题”是由不受控制的工业化和不发达的发展所引起的问题。主要表现为荒漠化、污染、森林砍伐、水资源和气候变化。中国在环境问题上面临的最大问题，不仅是对公共卫生的威胁，也是对经济增长的侵蚀。“区域发展不平衡”，主要是由中部和东部省份之间的区域发展不平衡造成的。中国西部和中部的省份不仅不发达，而且与东部省份相比，生活水平较低。“收入不平衡”是指贫富差距。“《中国民生发展报告2015》显示，从最近的 30 年来看，中国的居民收入基尼系数已经从80年代初的03左右上升到如今的045以上，据CFPS 2012资料估算，2012年，中国的居民收入基尼系数为 049，大于 04 的警戒线。”[4]在分析中国经济发展格局的同时，可以看出，投资和出口配给非常之高，存在“国内消费低”。中国经济是由投资和出口驱动，“中国消费占国内生产总值（GDP）的比率最近几年没有大幅增长，过去五年的年均比例为354%。MGI在报告中指出，日本消费占GDP的比重为55%，美国则为71%。中国国内消费明显偏低。”[5]另一方面，“白领职工缺乏工作”则是发展过程中造成的社会问题。在开发过程中，工厂和建筑主要为不熟练的工人，然而，与早期改革时代不同，中国人口变化很大。现在中国人口受教育程度较高，能够加入劳动力的人口比例正在下降。因此，如果目前的经济结构继续下去，中国将无法达到国内需要的劳动力水平。同样，也不能提供符合劳动力教育水平的工作。最后，不同于其他类别的“不可持续发展”。为了赶超增长，中国采取了重点放在更短期内的政策。结果，中国和国际经济以及世界政治变化很大，持续的经济结构远远不能长期保持发展。

二、“一带一路”倡议及其对中国国内的启示

中国不仅了解“一带一路”对外交政策和经济关系的重要性，也反映在国内事务上。在国内，中国面临着工业化、社会差距、人口不断变化等问题。对于解决方案，由于问题的性质，中国需要“一带一路”倡议来重新评估国家的经济力量，同时力求改革，将经济和社会领域发展壮大。首先，通过“一带一路”倡议的交易成本将在中国内外减少。“一带一路”倡议为中国加大发展力度，不用经过工业化的扩张，中国可以通过降低交易成本获得收益。其次，随着中国重视煤炭，石油天然气资源的开采，对于应对日益增长的国家工业而言极为重要。通过“一带一路”倡议，中国不仅能够利用中东和中亚地区的资源，而且还可以通过“一带一路”倡议来确保其在国际市场上的可持续性。接下来，中国“一带一路”的主要目的地是义乌、西安、重庆和乌鲁木齐，这些城市成为贸易中心之后，会对企业更有吸引力并且聚集投资。同样，中央政府将优先发展这些城市。通过发展西部和中部，农村人口将逐步下降，并提供与发展相适应的工资和生活水平。“一带一路”预期的另一个效果是中国白领和蓝领工人的就业机会。隨着倡议的启动，有一些领域需要被清理，例如铁路建设和行政管理在地方和区域两级。由于“一带一路”包括了许多国家的路线，而且作为发展中国家的中国，无论是在国内还是国外将为不熟练和技术熟练的工作人员创造职位空缺。通过“一带一路”倡议，中国的出口将会增加。尽管中国已经是多个国家和组织的贸易伙伴，但随着中国和其他不发达国家和邻国的发展，中国的出口可能会增加更多的责任。最后，“一带一路”倡议在中国的另一个可能的影响是铁路的透明度。对“一带一路”的路线分析时，海上丝绸之路虽然是对海上贸易有影响，但陆上铁路线不但可以实现商业活动，也可以促进城市化发展。在这方面，新丝绸之路的核心部分有两个本质特征，即带动项目的其他利益，分别是沿线城市和交通运输联动的发展。与东部相比，多年来发展速度很慢的西部和中部地区的发展将打破国家瓶颈。同样，一个陆地网络将使这些城市能够更容易和更便利地进行贸易。

三、结语

今天，中国政府在世界事务中负有更大的责任，“一带一路”倡议将应对中国面临的每一个挑战。“一带一路”倡议不仅要通过对中国经济和社会的直接实施，而且在国际经济和政治上也取得进展。同样，经济和社会紧张局势的缓解也会带来政治上的稳定。总而言之，“一带一路”倡议不是一个简单的项目或机构，它将标志着全球经济的一些变化。国际舞台上的变化也应该有适应时代潮流的政策应对。此外，中国在全球政治经济方面承担的责任也将会越来越大。因此“一带一路”倡议至关重要。

参考文献：

[1]陈安杰.中国发展的国外舆论新动向及其评析[J].观察与思考，2014（2）：36-41.

[2]周靖祥.中国内外经济发展失衡研究[D].重庆大学，2012.

[3]暴元.中国区域经济发展不平衡的原因及对策[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2008（1）：178-180.

[4]柏东欣.解决我国贫富差距过大问题的对策研究[D].渤海大学，2016.

[5]翁晓峰.国内消费不足的原因分析及对策探讨[J].现代物业（中旬刊），2014（Z1）：104-105.

责任编辑：杨国栋