最低工资标准存在的主要问题与对策建议

姜延琪

摘要：最低工资是一个国家或地区通过立法制定，以保障劳动者在提供正常劳动的前提下支付给劳动者最低的劳动报酬，国家规定最低工资标准一是为了稳定社会，二是为了保障劳动者的基本生活，适度缓解就业压力和用工压力，使社会主义市场经济得到调节，但是最低工资标准实施效果有时却不尽如人意，怎样在适应社会主义市场经济发展的前提下提高最低工资标准，最大限度满足劳动者的基本需要是我国需要深入研究的问题。

关键词：最低工资 最低工资标准 调整

中图分类号：F24924文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0180-01

最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准采取两种形式，一是月最低工资标准，适用于全日制就业劳动者，二是小时最低工资标准，适用于非全日制就业劳动者。最低工资一般包括奖金和补贴。中国的最低工资标准每两年至少调整一次。

据人社部2016年10月25日发布数据，截至9月底，全国共有江苏、上海等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅107%。相较于2015年同期24个地区上调最低工资，2016年上调最低工资地区明显减少，上调幅度低于过去5年平均上涨幅度，人社部知情人士透露，为了适应我国当前經济下行，企业经营困难等情况最低工资的调整地区和调整幅度不会像过去那么多。2017年5月起一类工资区秦都区、渭城区、杨凌示范区，二类工资区泾阳县、三原县等地区，三类工资区淳化县、永寿县等地区上调最低工资标准，分别上调200元、210元、220元。

最低工资政策保障了劳动者的生理需要，有利于劳动者追求尊重需要、自我实现的需要等更高层次乃至精神层次的需要。只有当劳动者的衣食住行得到满足，劳动者才能追求精神上的满足，我国一直倡导中国人民要注重精神追求，不只关注物质的得失，而只有实现精神思想上的解放，国家才会更加富强，人民生活才能幸福，这对于实现中国伟大复兴的中国梦很有意义。然而中国最低工资标准制度的制定和施行还存在一些问题。

一、最低工资标准存在的主要问题

（一）最低工资标准的数额较低

对于最低工资标准的数额，国际上通用的标准是最低工资占到劳动者平均工资的40%—60%，但中国的最低工资却远远低于这个国际标准，虽然每年都在上调数额，但是上调速度低于经济増长速度，甚至出现一些地方最低工资数额停滞的现象。

（二）最低工资法律效力较弱

国家对最低工资以及各项相关制度统一立法，而最低工资法律制度却对用人单位的约束力不强，出现用人单位低于最低工资雇佣劳动者等一系列现象，劳动者的权益受到侵害，最低工资制度没有起到一定程度的作用，法律效力较弱。

（三）最低工资标准适用范围存在局限性

工种不同工资发放方式各有不同，最低工资制度明显一个缺陷就是无法规定计件工资制的工作的最低工资标准，该工种不适合以最低工资来衡量工资的发放，而是以效率来发放工资，最低工资制度在计件制工资方面缺少规定，使得最低工资标准的适用范围受限。

（四）对最低工资标准的实施监督不到位

由于监督不到位，某些地区的用人单位不遵守最低工资制度，雇用廉价劳动力以期获得更高的利润，这样的现象不在少数，制度对这些用人单位来说只是一个束之高阁的规定，不执行也没有惩罚，致使用人单位随意规定劳动者工资。

（五）最低工资标准的内容不完善

最低工资是劳动者的劳动报酬，其中包括奖金和补贴，但在几次立法内容改革中依然没有涉及社会保险，社会保险是国家对于人民生存的基本保障，应与最低工资标准二者相辅相成，然而许多地区执行最低工资标准时并没有将社会保险的费用计算在内。

二、对策建议

（一）加强最低工资标准法制建设

逐步完善最低工资立法，细化最低工资制度的内容，提升最低工资数额，适用范围适当扩大，将社会保险纳入最低工资规定范围，加强法制建设，做到有法可依，有法必依。

（二）加强最低工资制度执行效力

政府有关部门在制定法律规范加强政策制度的执行力，同时又要确保政策落实到位。将明文规定落实到现实市场机制中，确保用人单位真正执行最低工资制度，保障社会公平的实现，进一步缩小收入差距。

（三）最低工资标准的实施对象要有针对性

在最低工资标准实施的过程中要特别重视最低工资对低收入群体的影响，保障其自身权益，还应该关注最低工资对应届毕业生和低工资行业从业人员的保障作用，最低工资作为一种托底性社会政策，对经济和社会发展都发挥了重要作用。

（四）加强政府监督职能

政策的落实需要相关对象执行，政府也需要发挥监督的职能，加快政府职能转变，督促各用人单位对最低工资标准制度的执行，做到监管有力，促进社会主义市场经济的发展。

参考文献：

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[2]韩兆洲，魏章进.最低工资标准： 问题与对策研究[J].广东社会科学，2011（1）.

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责任编辑：孙瑶