市政道路绿化存在的问题及对策研究

张 舒

(山西省太原市市政工程设计研究院，山西 太原 030002)



市政道路绿化存在的问题及对策研究

张 舒

(山西省太原市市政工程设计研究院，山西 太原 030002)

基于经济的快速发展，介绍了城市环境现状，从管理、设计、施工及养护三方面，分析了市政道路绿化存在的问题及应对策略，旨在有效地解决城市道路面临的安全问题和造成的环境污染。

市政，道路绿化，环境问题，管理体制

近年来，随着经济的快速发展，城市常住人口数量急剧增加，城市为大量人群提供机遇和工作机会的同时，城市的道路交通、环境、能源等方面问题日益凸显，给城市可持续发展带来了巨大的压力。随着城市汽车等机动车越来越普及，其排放的尾气、过路扬尘等造成的环境问题更加严重。作为城市生态建设和景观设计的重要组成部分，城市道路绿化在改善城市道路环境，更好发挥城市道路功能并增加行车安全等方面起到了相当重要的作用。然而，据研究和调研，目前我国市政道路绿化管理、设计、施工及养护等方面仍存在不少问题，分析目前我国市政道路绿化存在的问题，探讨城市道路绿化新模式具有重要的现实意义。

1 市政道路绿化管理存在的问题及解决措施

城市道路绿化在城市建设中起着举足轻重的作用，而对于城市道路绿化的管理制度仍然有所欠缺，如管理主体不明确、管理目标和任务模糊、管理机制不合理、监管机制不健全等[1]。相关问题和解决措施具体如下：

1)城市道路绿化中各部门缺少统一协调管理，管理主体不明确。

城市道路建设涉及交通、城建、园林、通信及环保等多个部门，然而在城市道路现实建设中，主要的管理主体不明确，涉及的各部门都赋有一定的管理权限，且大多数部门都有自己的计划，部门之间缺少统一协调的管理，如交通部门管理道路交通，园林部门负责道路绿化，城建部门规划城市道路等，从而导致道路二次开挖，甚至三次开挖现象严重。解决措施：由政府牵头，建立专门的道路绿化管理部门，负责统筹规划城市道路的实施建设，统一协调仅仅能反映本部门计划的建设方案，合理规划和布局，促使城市道路的顺利建设和通行。

2)道路绿化规划未得到重视，管理目标和任务模糊。

据调研了解，多地的绿化总体规划中只重视风景园林区的绿化率及绿化效果，并未涉及城市道路绿化，即使有涉及的，其城市道路绿化率的目标仍未测定，如城市道路绿化管理目标中的蓝线率在城市绿化道路的过程中就显得十分的薄弱，以致城市道路绿化缺少强有力的执行行动。解决措施：在条件允许的情况下，将城市道路绿化规划纳入政府目标责任制，并明确规定市政道路绿化的管理目标和任务，同时，严格监管道路绿化规划的具体实施状况，使城市道路绿化真正落到实处，发挥其该有的功能与效益。

3)城市道路绿化管理体制与市场接轨程度不高，管理机制不合理。

从目前调研的主要城市道路绿化项目来看，大部分城市绿化管理和绿化建设尚未完全分离，城市绿化主管部门管的过多，基本上是又要“掌舵”，又要“划桨”，管理体制与市场接轨程度不高，通过招标方式进行绿化建设项目有限，城市绿化管理机构臃肿，绿化管理效率不高。解决措施：加大城市绿化管理和绿化建设的分离，尽量采用公开招投标的方式选择最优的道路绿化建设单位，增强城市绿化管理与市场的接轨程度，形成城市绿化精细化、严格化的管理方式，提高城市道路绿化效果。

4)政府相关监督部门对城市绿化管理的重视和监督有限，监管机制尚不健全。

当前，大多政府长期忽视内部考核评价机制的建设，即使有建立相关内部监督和考核机制的政府，也是过于笼统，缺乏城市绿化管理考核指标，导致城市绿化管理的效率不高，同时，城市绿化管理外部监督平台尚未建立，社会公众对城市绿化管理的监督作用有限，都严重阻碍了城市绿化事业的可持续发展。解决措施：建立并健全城市绿化管理的监管机制，将城市绿化管理内部考核评价机制的建立与政绩挂钩，增强政府内部监督力；同时，建立城市绿化管理外部监督平台，增强社会公众对城市绿化管理的监督，及时反馈公众对城市道路绿化管理的意见和建议。

2 城市道路绿化设计存在的问题及应对措施

目前，虽然我国已从规划上确立了“道路绿化”的地位，但仍存在不少的缺陷[2]，具体缺陷和应对措施详如表1所示。

表1 城市道路绿化设计存在的问题及应对措施

3 市政道路绿化施工及养护存在的问题及对策建议

市政道路绿化管理及设计固然重要，但是市政道路绿化施工及养护关乎城市道路行车的安全性、对城市自然环境的保护作用及美好城市形象的树立，其作用更是不可忽略。现将道路绿化施工及养护存在的主要问题及解决措施罗列如下：

1)道路新旧绿化施工不协调，绿化结构不合理。在进行市政道路绿化施工的过程中，存在忽视原有的绿化价值，不注意保护原有的绿化工程，新绿化施工的结构也不尽合理，不注意施工地的土壤组成等，造成道路绿化整体结构混乱，使市政道路绿化工程收效甚微。解决措施：在进行市政道路绿化施工之前，尽量进行实地考察与调研，摸清道路原有绿化的实际情况，妥善地处理好新旧绿化间的关系问题，对体现当地特色的百年古树、珍稀植被等原有绿化植被尽量加以保护；同时，科学地分析道路土壤成分，尽可能选择适应性强的新绿化苗木，并且要在绿化施工前做好场地的清理工作，栽种时充分考虑植被需要的营养面积及地面的透气性，为绿化的顺利开展做充分的保障。

2)路面施工导致绿化区域的土质破坏严重，土地修复整理不够。路面建设施工往往会产生较多的建筑垃圾，这些建筑垃圾往往被随意丢弃在绿化带中，导致绿化区域的土质变坏，同时，在道路施工过程中，有的绿化带被大型设备压的紧实，也会造成绿化区域植物无法种植和生长[3]。解决措施：将土壤视为决定道路绿化建设质量的指标，进行道路绿化建设，要先将绿化区域的建筑垃圾清除干净，同时对大型设备夯实过的土壤进行深翻，必要时还可以清理不适宜植物生长的土壤，回填优质的种植土，并采取加入一些稻壳及草木灰以增加土壤的肥力，以保证土壤理化性质和结构，使植物可以更好地生长发育。

3)道路绿化后期养护重视度较低，养护方面技术不够规范。大多数市政道路绿化施工完成后，即认为已经达到设计及施工效果，不重视绿化景观植物的养护，造成市政道路绿化景观生长速度缓慢，成活率不高，不能保持持久性。解决措施：在道路绿化施工完成后，应充分考虑到植物养护、浇灌及回填肥土等问题，必须依据园艺知识，定时进行合理的灌溉和施肥，及时为其补充养料和水分；同时，可以考虑建立专业化的养护团队，进行长期日常养护和施肥，并根据季节的变化做好绿化植物的防虫措施，保证绿化植物的茁壮成长，真正做到绿化景观的持久性效果。

4)施工队伍素质较低，专业化水平不足。随着市政道路绿化工程的快速发展，现阶段中国，为了达到工期要求，市政道路绿化工程需要也吸引了大多数务工人员，然而，市政道路绿化施工并没有一个严格的、规范的监管体系，导致素质较低、专业化水平不高的景观建设队伍频频出现，严重影响了城市道路绿化景观的建设质量与建设效果。解决措施：在进行市政道路绿化施工建设时，尽量选取综合素质及专业化水平较高、专业设备齐全、有景观建设能力与资质的建设队伍；同时，建立严格、规范的监管体系，严格按照施工质量标准和相关的建设法规、建设制度，对市政道路绿化施工进行全面的监管，从根本上保证市政道路绿化施工的质量。

[1] 张源鸿，谢求锟.浅析市政工程中道路园林绿化的要点[J].园林绿化,2016(10)：102-103.

[2] 乐建林.浅谈道路绿化[J].科技资讯,2014(6)：215.

[3] 马秀卿.探究目前市政道路绿化施工存在的不足及解决办法[J].现代园艺,2014(20)：198.

Study on municipal road greening problems and countermeasures

Zhang Shu

(MunicipalEngineeringDesignandResearchInstituteofTaiyuaninShanxiProvince,Taiyuan030002,China)

Based on fast economic development, the paper introduces urban environment status, and analyzes municipal road greening problems from three aspects of management, design, construction and maintenance, with a view to effectively solve municipal road safety problems and environment problems.

municipal, road greening, environmental problems, management system

1009-6825(2017)15-0190-02

2017-03-18

张 舒(1990- )，女，助理工程师

TU985

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