基于“五划融合 六式协同”的古琴小镇规划实践

陈 树 荣

(福建省城乡规划设计研究院，福建 福州 350008)



基于“五划融合 六式协同”的古琴小镇规划实践

陈 树 荣

(福建省城乡规划设计研究院，福建 福州 350008)

以福建省首批28个特色小镇创建试点之一的古琴小镇为例，介绍了特色小镇背景及古琴小镇概况，总结了基于“五划融合”的古琴小镇创建规划体系构建，并对基于“六式协同”的古琴小镇创建规划模式进行了探索，以期为今后同类研究提供参考。

特色小镇，人文景观，基础设施，规划体系

1 特色小镇背景与古琴小镇概况

1.1 特色小镇发展背景

特色小镇按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级[1]。为适应与引领经济新常态，浙江省于2015年年初率先全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇,其成功经验迅速吸引了各方关注，特色小镇创建上升为国家战略，各地也兴起了特色小镇建设热潮。在这样的背景下，福建省人民政府于2016年6月发布了《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》，要求通过3年～5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。9月下旬，省人民政府公布了全省第一批28个特色小镇创建名单。为指导和规范特色小镇创建规划编制工作，省推进新型城镇化工作联席会议办公室于10月19日印发了《福建省特色小镇创建规划编制指引(试行)》。

1.2 古琴小镇现状特征

长泰县委县政府高度重视特色小镇培育工作，通过精心部署，提出古琴、爱情、乐活、农旅等特色小镇集群培育计划，来示范引领带动全县特色小镇创建，形成了推进特色小镇创建的“长泰模式”。作为长泰特色小镇集群的代表，古琴小镇入选全省首批28个特色小镇创建名单。总体而言，古琴小镇现状特征可以归纳为“五个村”，具体如下：1)厦漳核心，便捷而又僻静的闽南小村。古琴小镇地处闽南金三角中心结合部、长泰县域东南部，西北距长泰县城约20 km，西南至漳州市区约45 km，东南距厦门市灌口镇约30 km，距离厦蓉高速天柱山互通口约10 km，紧挨规划省道联十一线后坊内宅互通口，交通区位条件十分优越。2)山环水绕，优美而又怡人的生态乡村。古琴小镇所在的马洋溪生态旅游区全区森林覆盖率达到了78.3%，植物种类1 000多种，形成东北—西南走向的“百里山水、百里画廊”的奇妙生态山水景观，为古琴小镇打造优美宜居的环境奠定了良好生态景观基础。3)底蕴深厚，悠久而又绚丽的特色古村。长泰是“千年古县、状元故里、闽南宝地”，古琴小镇所在的后坊传统古村落历史悠久，入选2014年中国最美休闲村——特色民俗村，为古琴小镇发展文化旅游产业积累了深厚的历史文化积淀。4)产村互促，活力而又和谐的旅游名村。长泰县发展态势良好，连续入选福建省县域经济十强县、县域经济发展十佳县。古琴小镇所在的龙人古琴文化村在古琴销售、古琴培训、延伸产品、酒店经营、文化旅游等方面的业绩斐然，2011年被福建省人民政府评为省级文化产业重点园区，2014年被文化部评为国家文化产业示范基地，2015年作为中国古琴音乐及传统文化的代表入驻意大利米兰世博会中国国家馆。5)新旧交融，古老而又年轻的魅力琴村。古琴小镇所处的后坊村历史悠久，已申报省级传统村落，而古琴也有4000多年的传承历史；龙人古琴文化村2010年建村，还在不断发展壮大中，是一个新旧交融，既古老而又年轻的魅力琴村。

2 基于“五划融合”的古琴小镇创建规划体系构建

古琴小镇创建规划在满足相关标准规范要求下,其主要内容可以简要概括为“五划”，即目标谋划、产业筹划、项目策划、空间规划、实施计划，打造开放型、融合式的“五划融合”规划体系。

2.1 目标谋划

古琴小镇的目标谋划基于小镇的创建基础、机遇和挑战，提出了“中国古琴文化圣地，闽南诗意栖居家园”的发展愿景，提出要以优美的自然山水为本底，以传统村落后坊古村为依托，以古琴文化为核心，将“琴、棋、书、画、茶、酒、花、香”等中国传统文化元素整合为一体，打造集生产制作、教育研究、文化创意、禅修养生、休闲旅游等功能为一体的国家文化产业示范基地，宜居、宜业、宜学、宜游和养身、养心、养性的“四宜三养”艺术小镇，并从用地情况、开发强度、投资强度、经济效益、民生福祉、生态环境等六个方面细化了小镇创建的具体指标。

2.2 产业筹划

特色小镇是“产、城、人、文”四位一体有机结合的发展平台，对于古琴小镇，“文”是支撑小镇发展的核心资源，文化产业是实现产业“特而强”的发展方向。基于古琴小镇交通区位、资源禀赋与发展趋势，规划提出了“1+N+X”的产业发展战略，“1”即以龙人古琴文化村为核心，做强一个古琴产业；“N”即以拓展产业外延，引入多元中国传统文化产业，实现整体和谐共荣，并推动一次、二次、三次产业融合发展；“X”即完善古琴小镇所需的各方面相关服务配套，支撑小镇的产业集聚。同时，结合文化旅游产业发展，重点从旅游功能策划、旅游产品策划、旅游节事策划、旅游线路设计等几大方面详细阐述了古琴小镇景区创建的发展路径和建设重点。

2.3 项目策划

项目建设是古琴小镇发展的支撑点和落脚点，规划坚持以项目为主线，落实到古琴小镇创建规划编制、实施方案制定、年度建设计划安排的全过程[2]。规划从近期、中期到远景2049年共策划了四大类共48个项目，总投资51亿元。其中特色产业类项目26个，总投资36亿元；商业与公共服务设施类13个项目，总投资5亿元；景观工程类项目4个，总投资5亿元；基础设施类项目5个，总投资5亿元。

2.4 空间规划

规划依据“研游分离，存量改造”“绿道联景，交通外移”“隐田归山，诗意栖居”的空间策略，提出“一带一路、一心六区”的总体空间结构，并从公共配套、市政配套和村庄整治三个方面着力改善小镇社区功能。依据“节点串联，溪岸风光”“山水保育，生态绿谷”“触媒带动，产村共生”的景观风貌设计理念，规划将小镇分为五个景观风貌区，构建了古琴文化视廊、山水田园视廊、登高观景节点三个层次的视廊系统和Y字形的景观路径，塑造古琴小镇独特的自然与人文景观风貌。古琴小镇鸟瞰图见图1。

2.5 实施计划

为保证项目的可实施性，规划通过分类项目策划、分期投资计划和分区发展指引，来加强对古琴小镇创建的统筹部署。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，制定了详细的投资估算总表，明确每个项目具体建设内容、投资主体、分年度投资额、意向招商区域及企业。落实资金筹划机制，加大引入社会资本的力度，市场投资类项目超过七成，以市场化机制推动小镇建设。

3 基于“六式协同”的古琴小镇创建规划模式探索

3.1 全链延伸式规划

规划构建以古琴文化为核心，以相关中华传统文化和地域性文化为外延的文化产业链，着力实现从设计→集成→研发→创意→制造→销售等全过程的上下游延伸，拓展古琴文化产业体系。在产业链上游引入和发展传统文化教育培训、学术研究、艺术家工作室、古琴工艺研发相关项目；在中游重点扶持斫琴坊，并引进非遗工艺品、衍生品的制作展示，提高制作品质并打造特色品牌；在产业链下游结合古琴文化和传统文化策划多种文化旅游产品，如文化艺术中心、主题馆、中医药养生园、耕读文化园等。

3.2 全域生态式规划

紧紧围绕长泰县“厦漳泉生态型核心区”的发展定位，古琴小镇核心区2/3的面积将保持原生态，构建网络化的生态廊道，实现小镇内部生态系统的自主循环、生态空间的有机更新。坚持低冲击开发原则，在体量规模方面不搞“摊大饼式”粗放式发展，项目布局建设方面采取嵌入式、点状开发为主，保留原山原水原生态的古村风貌。

3.3 全程参与式规划

规划编制组在古琴小镇申报材料编制阶段就开始参与古琴小镇创建工作，并在创建规划编制过程中与相关部门、相关企业和村民多次进行座谈沟通，提出了小镇重点项目清单和招商引资方向，在项目招商和实施过程中对一些重点项目落地给予规划指导，使创建规划与龙人古琴文化村的发展构想相协调，以实现古琴小镇规划的科学性、延续性与可操作性，体现了全过程参与式规划的特征。

3.4 多规融合式规划

规划按照“多规融合”的要求，将古琴小镇空间所涉及的城乡规划、土地规划、生态及林业管控区等多规信息融合统一到“一张图”上，梳理规划冲突与矛盾，既注重古琴小镇发展的前瞻性和协调性，保护了农业、生态空间，也推进产业、空间、设施等方面协调有序发展，引导重点项目的有效落地，切实优化了小镇农业、生态、城镇三大国土空间格局。

3.5 多段渐进式规划

特色小镇规划与年度计划、项目实施、考核目标结合，具有明显的行动规划色彩[3]。规划结合国家“两个百年”发展愿景，明确了古琴小镇创建近期(2016—2018)、中期(2019—2021)和远景(2022—2049)三个阶段在新区建设、旧区改造、设施配套等方面的分期开发时序与工作重点，既呼应了特色小镇三年创建的考核要求，也为古琴小镇长远的发展进行了科学谋划。

3.6 多元交互式规划

为应对特色小镇创建规划这一涵盖产业、空间、景观、策划等内容的新兴规划种类，项目规划团队由经济地理、城市规划设计、城市管理及地理信息系统等专业的成员组成，通过学科融合形成的综合性、系统性的知识体系有助于使规划编制更加集成化、科学化。同时，以2017年福建高校城乡规划专业5+1联合毕业设计选题古琴小镇为契机，通过厦门大学、福州大学、华侨大学、福建农林大学和福建工程学院五所高校毕业生的头脑风暴，为古琴小镇的创建和发展提供更多的可能性，实现了“产学研”相结合。

4 结论与思考

特色小镇作为“非镇非区”的产城融合体，是新常态下的创新空间产物，特色小镇创建规划作为一种新兴规划类型，也以有别于传统空间规划的综合性、多元化和实操性等特征，引发了现有空间规划内容创新与模式变革，这对新常态下的城乡规划改革与转型或许具有一定借鉴意义。

[1] 李 强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].中国经贸导刊,2016(4):10-13.

[2] 连宜兴，陈树荣.古琴小镇用心打好“文化牌”[J].中国投资，2016(12)：82-85.

[3] 赵佩佩,丁 元.浙江省特色小镇创建及其规划设计特点剖析[J].规划师，2016(12)：57-62.

Planning practice of Chinese zither town base on “Five integration” and “Six cooperation”

Chen Shurong

(FujianUrban&RuralPlanningInstitute,Fuzhou350008,China)

Taking the Chinese zither town of one of creation pilots in Fujian first batch 28 characteristic towns as an example, this paper introduced the situation of characteristics town and Chinese zither town, summarized the creation planning system construction of Chinese zither town based on “Five integration”, and explored the creation planning model of Chinese zither town based on the “Six coordination”, in order to provide reference for future similar research.

characteristic towns, cultural landscape, infrastructure, planning system

1009-6825(2017)15-0015-02

2017-03-17

陈树荣(1984- )，男，注册城市规划师

TU982.3

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