初探城乡规划建设与土地管理

温丽荣

摘 要：随着我国城镇化进程不断加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，对加快我国经济社会的发展具有重要意义。本文从实际情况出发，对城乡规划建设与土地管理的关系进行分析，并提出推进城乡规划与土地建设协调发展的有效措施。

关键词：城乡规划 城市建设 土地管理 协调发展

1、城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地问题，是一个具有全局性与战略性的重大社会问题，城乡规划建设管理问题，不仅与每一个百姓的生活息息相关，而且与土地利用的合理有效性关系密切，同时也关系到国计民生和经济社会的全面协调与可持续发展随着我国人口的不断增加，土地需求的日益增长，特别是在近几年的城乡规划建设过程中，土地资源成为影响城市乡镇发展的关键主体之一，许多城市规划建设项目都离不开土地资源的支持，因此在城市和乡村的规划建设中对土地管理的要求也越来越高土地管理工作能够帮助城乡规划建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划建设的方案，有助于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规划建设向着可持续发展的方向进行因此我们必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置王地资源如何做好土地管理是城乡规划建设中的一项重要任务。

2、城市建设和土地利用总体规划的关系

从合理利用国土资源，促进经济社会和环境的全面协调可持续发展等宏观规划的目标上，城市建设与土地利用规划是一致的。

在具体的侧重点上，城市建设与土地利用规划有所差别土地利用规划主要是以保护土地资源为主要目标，在宏观层面面上对土地资源及其利用进行功能划分和控制；城市建设则侧重规划区内土地和空间资源的合理利用，保证规划区内建设用地的科学使用是城乡规划工作的核心法定城乡规划体系中的城镇体系规划总体规划确定的经济社会没展目标及空间布局等内容，也为土地利用规划提供宏观依据从制定和审核的程序看，负责制定和实施国土规划土地利用规划的国土资源部门有责任参与城市建设的编制与审核工作，而城乡规划主管部门也要参与国土规划和土地利用规划的编制审核等工作。

3、推进城乡规划与土地建设协调发展的有效措施

3.1 信息化设计规划

土地利用与规划管理就是要保证农业用地的同时，也要保证城市建设的平稳发展但目前我国农业用地问题严重影响了城市的快速发展为了解决农业用地的矛盾问题，规划管理要重视信息设计具体做法：实现基本农田信息及时有效的采集处理上报反馈，准确地反映基本农田现状和利用变化情况，为基本农田数量区位占用补划执法监察统计分析等提供依据同时要加强制度管理、组织编制粕实施垦区王地利用总体规划；组织指导审核基本农由保护区规划和土地复垦整理开发规划。

3.2 树立现代化土地档案管理理念

土地档案管理工作的宗旨是服务服务在不同的历史时期有其不同的表现形式在知识经济社会背景下，我们土地管理档案的服务不仅仅是查阅查找，而是以现代化的手段为依托，以人本的理念为基调，以实现高效服务为目的一项不可替代的专业化工作土地管理档案工作要现代化，这是适应土地管理现代化的需要随着国家对土地管理信息化建设的要求，土地系统管理工作正在向信息化数字化方向发展，土地档案的管理也要与时俱进，用现代管理的理念来认识土地档案工作的专业性和重要性土地管理档案服务要现代化，这是当今社会服务的大趋势服务工作要主动要高效作为土地管理档案人员要认清形势，调整心态，振奋精神，爱岗敬业只有德才兼备素质高的人，才能担负起这项编建土地管理工作“数据库，，的重任树立档案工作专业化的思想，努力在工作中彰显个人的专业魅力，把为人民服务与实现个人价值有機结合起来。

3.3 重视对农村用地的规划与管理

农村土地规划与管理需要在城乡统筹发展过程中得到有效落实，通过土地总体规划与年度发展计划的建立来协调农村土地利用之间的关系，实现对农村用地布局及结构的有效调整与此同时，国土资源部门也应当积极协调与乡镇土地规划部门之间的协调合作，从当前农村土地资源利用现状着手，更好地突出土地规划的公开性，尊重农民的自主意愿，更加合理地促进农村土地规划与建设工作的有效展开此外，针对农村土地用地总量的控制也应当得到有效落实，根据年度计划及用地总体规划来处理农村用地的建设发展问题，针对其中的公共基础设施建设等问题应处理好村镇建设与总体规划之间的关系。

3.4 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发展观为指导思想①要求规划编制工作始终中坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众生活质量②规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大中城市和小城镇以及农村的协调发展，注重重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进③规划编制过程中要加强环境和生态保护，严格控制城市建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。

3.5 规范土地管理，完善土地监督机制

城乡规划建设是统筹安排城乡发展建设空间布局的有效手段，这不仅关系到人们的生活状况，还和土地的开发利用效率息息相关，因此在城乡规划建设的过程中要规范土地管理，完善土地监督机制，在规范土地时要坚持坚持严控总量优化结构集约高效的原则，严格规范土地管理，积极主动服务，构建科学的发展新机制，确保新开发的项目能够充分开发土地的使用潜能，大力开发闲置用地，依法征地用地，确保农田用地不被侵占等目标，要充分保障耕地面积不减少土地品质不下降的管理规划原则。

4、结语

作为当前经济社会发展与改革面临的突出的问题之一，城乡规划建设与土地管理对促进整体经济改革具有重要作用，如何将城乡规划与土地管理进行协调应用，不仅能够促进农村经济的发展，还能成为缩小城乡差距的重要手段在进行城乡规划建设时，不仅要考虑项目的经济效益，还要综合考虑城乡规划建设的生态环境意义以及对该地区土地资源的利用与影响，合理的土地管理能够使得城乡规划建设更好地实施，创造更加优秀的生态环境。

参考文献

[1]何磊石城乡一体化建设中土地管理问题探究[J].科技创新与应用，2012（1）.

[2]冯德福浅议新形势下如何加强农村土地管理[J].才智，2009 （22）：13-14.