安徽倾力推进制造强省建设大规模实施新一轮技术改造

佘利平

制造业是国家经济的命脉，是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场，是我国经济在国际竞争中赢得主动的根基。安徽省倾力推进制造强省建设，大规模实施新一轮技术改造。

据安徽省经信委有关人士介绍，为落实安徽省第十次党代会精神，实施五大发展行动计划、加快“三重一创”建设、保持经济平稳健康较快发展。去年9月份以来，安徽省经信委举全委之力，扎实做好《安徽省制造强省建设实施方案（2017-2021年）》（以下简称《方案》）编制工作。

一是强化组织领导。2016年10月中旬，经信委委成立了起草小组，从委内相关处室局抽调精干力量专门负责《方案》的起草。二是加强协调调度。先后召开12次调度会，对《方案》进行调研、讨论和修改，并于2016年11月下旬将《方案》初稿提交省制造强省建设领导小组会议进行了讨论。三是多方征询意见。邀请工信部赛迪研究院、国家机械科学院、江苏省经信委有关专家对方案内容进行了指导，征求了省直有关部门、各市经信委和部分重点企业的意见。四是反复修改完善。结合省第十次党代会精神、《五大发展行动计划》、省委省政府领导近期重要讲话精神，进行反复修改。2017年5月11日，以“省推进制造大省和制造强省建设领导小组”名义印发了《安徽省制造强省建设实施方案（2017-2021年）》（皖制造强省组〔2017〕1号）。

在《方案》的编制过程中，经信委注重把握延续性、突出创新性、聚焦操作性，力求将制造业发展的举措谋新、谋深、谋实，确保各项任务和工作可量化、能实施。《方案》是五大发展行动计划、中国制造2025安徽篇、制造强省建设若干政策、战略性新兴产业发展规划的细化延伸和落地实施，体现了一脉相承、与时俱进、重在行动的编制特色。

安徽省经信委有关人士向本刊记者介绍了《方案》主要内容和相关说明。

《方案》共五部分，分别是指导思想、发展目标、支撑体系、发展重点、发展路径和措施。用一名话概括，就是聚焦制造强省这一主题，围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造“五大方向”，科学构建了发展目标、发展支撑、发展重点、发展路径“四大体系”。

一是确立了“三大四强”的发展目标。立足实际、对比周边，按照制造业做大做强做优的目标要求，明确了制造强省建设“三大四强”的目标体系。力争到2021年，全省规模以上企业数进入全国前5、主营业务收入进入全国前8、利润总额进入全国前10，实现“大”的跨越；着力培育一批具有核心竞争力的产品、具有核心竞争力的企业、具有核心竞争力的产业、具有核心竞争力的基地，实现“强”的晋级。

二是构建了“五强”的发展支撑。立足现有基础，系统构建科学的支撑体系，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。我们提出，一是要强技术，推动创新发展；二是要强基础，补齐工业短板；三是要强链条，推动高端升级；四是要强品质，抢占竞争高地；五是要强人才，形成要素集聚。

三是明确了重点发展和有优势的产业。坚持有所为有所不为，坚持发挥安徽特色，集中有限资源，瞄准优势产业，扩大优势成果，实现量变到质变，加快培育发展新一代电子信息、高端装备、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等7大优势特色产业，同时，着力实施“互联网+制造”行动，改造提升冶金、化工、建材、纺织、食品加工等5大传统行业，全面提升制造业的核心竞争力。

四是勾勒了“五+”的发展路径。借鉴外地先进经验，结合省委省政府的新战略、新要求、新部署，提出了五大發展路径。一是以“互联网+制造”促进融合发展；二是以“基地+基金”促进集群发展；三是以“龙头+配套”促进协同发展；四是以“存量+增量”促进转型发展；五是以“集约+循环”促进绿色发展。

最后，《方案》要求各地各部门加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，围绕推进制造强省建设，制定实施方案和配套举措，做到可操作、可考核、可追责，确保各项任务落到实处、取得实效。

同时，结合中国制造2025安徽篇、“十三五”技术改造规划和制造强省建设行动方案，安徽省经信委编制了《大规模实施新一轮技术改造推进方案》。该方案的推进路径是实施六大工程：

一是实施工业强基工程。围绕高端制造业领域突破和传统产业转型升级重大需求，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等工业“四基”薄弱环节，推进重点领域突破发展，开展重点产品和工艺示范应用，建设一批产业技术基础公共服务平台，培育一批强优企业和优势产业集聚区，推进“四基”军民融合发展。

二是实施高端制造工程。立足我省产业基础、技术优势和市场前景，围绕有特色、有优势和战略必争领域，超前谋划，科学布局，集中资源和力量，突破一批关键技术和重大装备，形成一批具备国际竞争力的竞争主体，打造一批协同发展的产业链和产业基地，加快培育发展新一代电子信息、高端装备、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等高端制造业。

三是实施智能制造工程。发展智能制造装备，夯实智能制造基础，打造智能制造产业生态链，深入实施企业制造装备升级计划，鼓励企业建设示范智能工厂、数字化车间，培育一批智能制造整体解决方案提供商。

四是实施绿色制造工程。深入开展节能环保“五个一百”专项行动，加快构建绿色制造体系，推进制造业绿色改造，提升能源利用效率和清洁生产水平，推进资源高效循环利用，发展节能环保产业。

五是实施精品制造工程。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略和“精品安徽”战略，每年培育认定省级新产品500个、安徽工业精品100个以上。通过产品更新换代和品牌效益提升，促进企业和产业升级。

六是实施服务型制造工程。围绕“产品+服务”、 “制造+服务”，深化制造与服务协同发展，加快构建服务型制造生态体系，突出创新设计、个性化定制、网络化协同制造、服务外包、全生命周期管理、总集成总承包等重点任务，实现制造业由生产型制造向服务型制造转型发展。