助力平潭跨境电商推动岚台深入合作

许壤

【摘 要】跨境电子商务是指世界不同国家的交易群体通过网络虚拟平台进行在线交易、在线支付，并进行跨境配送以及一系列其他相关配套服务的一种国际贸易活动。跨境电子商务使传统贸易环节得到数字化、信息化的发展，而且利用跨境运送来实现贸易往来。由于其交易方式便捷，采用跨境电子商务进行在线购买的方式深受国外网络消费者的青睐，这也创造了我国对外贸易发展的新契机。

【Abstract】 Cross border e-commerce is a kind of international trade activity that trading groups in different countries in the world carry out online transactions， online payment， cross-border distribution and a series of other related services through the online virtual platform. Cross border e-commerce has enabled the traditional trade links to be digitalized and information-based， and the use of cross-border transport to achieve trade.Because of its convenient mode of exchange， the way of using cross-border e-commerce to buy online has been favored by foreign Internet consumers， which has created a new opportunity for China's foreign trade development.

【关键词】跨境；电商；深入合作

【Keywords】cross-border； e-commerce； in-depth cooperation

【中图分类号】U492.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0064-03

1 两区重叠背景下平潭跨境电商发展的现状

目前，平潭正与台湾桃园航空城进行有效对接，探求在进行贸易时，采用"台湾集货、平潭出货、海空联运”的物流方式。關于两岸的“海空联运”，平潭海关也推出了被选为全国自贸独创的五项重要监管通关举措，即“台车入闽一体化”、“平潭两岸海上客运航路客带货业务试点”、海运快件“清单验放、集中申报”、“先验放、后报关”、“台商协会总担保制度”。

陆运方面，平潭综合实验区呈现“人”字型的铁路网结构，并在福州与平潭之间建设完成了直达高铁，以及台海高速铁路和台海货运铁路，这些铁路线的竣工，都标志着其承担起城际运输的任务功能，促进了两岸之间的交通便利。海运方面，作为海峡两岸“三通”直航的主要口岸和交通枢纽的平潭港区已建设完成，成为福州港重要的组成部分，主营业务为散杂货运输、对台贸易客货滚装、集装箱运输，同时着力发展邮轮等旅游客运，逐渐成为实验区和海峡西岸经济区的重要港口与特色鲜明、客货兼具的高端港区。 专项扶持资金，由区级跨境电商专项扶持资金和其他相关专项扶持资金共同组成。当前，福建省第一家跨境电子商务综合性公共服务平台—平潭跨境电商公共服务平台，已经在平潭建立起来，其目的在于为开展跨境电子商务的企业提供便利第三方服务，使贸易的整个流程更加快捷高效。建设后的平潭跨境电商公共服务平台不单单实现了海关、检验检疫机构的无缝对接，同时正在积极增强与外汇管理部门、国税部门以及台湾关贸网的联络，加强对于单一窗口的完善。

2 平潭跨境电子商务存在的主要问题及原因分析

2.1 跨境电子商务平台不够完善

目前，平潭实验区的运作与发展仍处于初级起步阶段，许多开展跨境电子商务业务的外贸企业在一站式服务提供上尚发展不成熟，无法有效地借助平台本身的综合性营销措施来提高外贸需求信息匹配度，无益于跨境电子商务的贸易流程中地方税收政策金融政策和物流政策的整合运用，这是制约平潭跨境电子商务发展的首要问题。此外，平潭尚未建立起适应本土跨境电子商务发展的官方交易平台，缺乏平潭本土自主创建的交易平台[1]。

2.2 电子支付方式不完善

随着电子商务的快速发展，电子支付在全球范围内得到了充分应用。在跨境电商B2B模式中，交易以线下模式完成为主，支付主要方式有信用卡、银行转账和西联汇款；在B2C模式中，交易则更多是在线上完成，支付方式以借助第三方支付平台为主。当前，因为跨境电子商务支付结算方式的创新力度不足，平潭展开跨境B2C电子商务的企业及个人，主要采用PayPal的支付方式。作为一个外国投资为主的支付平台，因为我国还未创建与国际通用的、透明的个人信用体系，采用PayPal的支付方式给平潭跨境电子商务的行业监管和发展带来不便，展开跨境电子商务的主体遭到的是PayPal的差别政策待遇。

2.3 信用评价体系不完善

电子商务的开放性及虚拟性，使得交易主体的身份认证、信用评级更加不便利。在制度方面，平潭的跨境电商起步相对上海等老牌电商城市来说较晚，体系不成熟，自贸片区内的信用体系建设尚不完善，电商企业的资信数据较分散，依然没有与国际信誉平台相对接的跨境电子商务信用服务平台。平潭在发展岚台跨境电子商务贸易的过程中，涉及台湾与大陆不同地区的不同文化与不同语言，信用问题亟需解决。在监管方面，尤其在跨境电商出口方面，很多出口商品难以被海关监管到位，导致从事跨境电子商务的卖家钻灰色地带的空子，违法生产、销售劣质产品。更有某些商家销售的产品涉及网上侵权、产生网络交易纠纷等问题，加之跨境处理难度加大，买卖之间的矛盾得不到及时的解决，使跨境电子商务企业的诚信度遭到境外消费者的质疑。

出现该问题的原因主要有：

第一，政府还没有将信用评价数据与其它电子商务流程、政策关联起来，跨境电商中小企业的透明、可靠的信用信息管理及服务还不能由第三方信用评价机构所提供；

第二，监管力度、检查制度不到位；

第三，企业缺乏诚信经营，影响平潭整体跨境企业的商业信用。

2.4 物流配送效率较低

物流配送程度的高低、通畅水平直接影响了消费者对于跨境电子商务的购物体验。当前平潭实验区的岚台合作电子商务平台还处于建设阶段，即使具备对台湾的两条水上航线，但平潭和台湾尚未达到货物运输上空运和海运的无缝对接，这最后致使展开跨境电子商务的外贸企业物流成本高、货运效率低、无法保证安全等问题。另一方面，平潭地区现有的本土物流公司数量有限，加之配套物流体系基础建设不完善以及物流公司规模不够庞大的问题，导致商品在配送过程中出现问题，不能满足跨境电子商务其本身发展中的多样性的需求。形成物流配送问题的主要原因是跨境电子商务自身的特征和现有物流资源欠缺。

二是大部分跨境电子商务企业发展时间短，缺乏自我积累，缺乏物流信息系统的完善，很少引进自动化物流技术及设备，从而造成订单滞后处理和库存管理混乱。

2.5 货物通关速度有待提高

跨境电商具有批数小、频次繁，产品品种众多的特征，致使延长了通关时长、很多货物积存在海关。平潭尚未制定出针对性的通关程序优化管理办法，过多的报检次数和过于繁杂的报检手续，使通关速度减慢。当前，福建自贸区平潭片区在发展跨境电子商务时，采取“清单核放、定期申报”方式，只有当海关认定货物以及申报清单能够作为出口凭据的前提下，才可以为企业处理结汇业务。而对于不少跨境出口企业来说，没有相应的申报作为法律文件，将无法开展跨境贸易业务的海关出口报关，也无权享受一般贸易企业出口退税。

3 推进平潭跨境电子商务发展的对策建议

3.1 打造综合性跨境电子商务平台，结合平潭特色进行创新

平潭在加强跨境电子商务平台创建的过程当中，一方面，政府与本岛企业应根据平潭的自身优势来整合现有资源，配合搭建独具平潭特色的专业性跨境电商平台，为商品的集中化创造有利条件，吸引供应商与台湾的进口商，便于境外消费者的高效消费。

在进口商平台上，台湾产品应作为中心，打造国内的台湾货物线上集散地，使平潭两岸物流中转的作用得到充分发挥；出口商平台应把“对台”物流优势作为着力点，形成通关上的时效优势。

二是加快建设跨境电子商务大型综合性服务平台，将海峡两岸电商交易中心、互联网金融运作中心、物流枢纽中心融于一体，将税务、外汇、关检等机构发挥统一联动作用，切实地实现“政府多跑腿、民众少跑腿”的效果，吸引更多跨境电商企业入驻平潭，发展跨境电商业务。

第三，在平台功能建设上，除了涵盖服务贸易的全过程，银行信贷和信用评价体系也应引入，并在平台规划过程中考虑到进一步推进出口报关、结汇和退税问题，做好跨境电子商务平台所提供的数据与港口等其余信息平臺的顺利对接，加强电子支付凭证、电子申报清单，减少线下流程的完善，使电商运营的“单一窗口”更快实现便利化推进。

3.2 以“对台”为试点，推动跨境第三方支付行业发展

第一，政府及相关部门应建立起电子商务贸易往来的交易清单和开放次序，处理好电子商务交易的归属。按照数据对照原则，核对外汇结算纪录、出口通关信息和电子支付记录，缩小企业及个人在结算过程当中的不便，使退税环节的效率加速。

第二，以“对台”为试点，加速两岸跨境电子商务支付结算方式的改进与创新。海关创建两岸电商企业备案认证机制，并使第三方指定结算机构获得指定的结算账户数据共享，指定的结算机构核对跨境电商平台交易纪录、物流纪录、海关通关纪录，并区别处理数据，纪录下符合要求的完整数据，不将其结算份额计入对境外结算总额，对于不符合要求的数据，再进行境外结算份额累计。

3.3 加快信用评价体系建设，全面监管进出境流程

为更好的助力平潭跨境电子商务的发展，平潭地区应加快信用评价体系建设，全方位监管出入境的贸易流程，提高平潭地区跨境电子商务企业的诚信度。跨境电子商务的主要评价形式，可以采取独立的第三方评价机构，分别量化评估体制中各主体的评价属性，针对性地创建各主体的信誉评价模型，动态地反映信用情况，以提供给其他业务平台参照使用。同时，将信用评价数据与跨境电子商务平台对接，增强信用杰出企业的商业信息联系机会，以此为依据给第三方支付机构供应信用评价参考数据，作为“网购保税”、“出口退税”的评价数据。在构建跨境电子商务信用体系时，涉及的主体不仅是买卖双方，还涉及到国家以及当地政府。国家和当地政府应该加强商品贸易信息的管理，制定可行的信用评价体系，对平潭本土的跨境企业进行评估，并提供官方的证明，为有能力、有资质的企业走品牌路线提供机会。对于各主管部门，应尽早制定详细可行的监督、检查制度，定期对跨境企业进行抽查，提高跨境企业的诚信经营意识[2]。

3.4 降低物流成本，助力跨境电商发展

政府加强对于跨境电商的产业扶持，加快第三方物流产业发展，是推动平潭跨境电子商务的重要一环。随着电子商务的发展，我国的许多贸易发达地区政府都在资金、结构等方面引导第三方物流企业的发展。平潭当局应结合当地产业结构、物流发展程度、交通运输方式等因素，完善物流产业规划，推进两岸物流中转中心建设。

3.5 提高通关效率，完善结汇制度

平潭封关运作后，执行“一线放宽”政策，将平潭与境外的口岸设定成“一线”管理，负责出入境人员以及交通运输工具的出入境边防检验、检疫，和对进出境人员所带的行李物品和交通运输工具所装货物的着重检查，发挥对进出平潭货物的备案管理、对枪支弹药等国家严禁、限定进出境物品的管理作用。为进一步增强平潭跨境电子商务的通关效率，可利用一线放宽政策，对一切进口保税品行实施备案管理制度，将关税征收和贸易管制两项政策充分利用好。电子商务通关的服务管理方式也应该尽快创建并且不断完善，加快制定出符合平潭实际的跨境电子商务海关监管模式，完善信息共享系统和数据统计系统。加强搭建跨境电子商务平台运营通道，实现与物流、支付企业高效对接。

4 结论

综上所述，平潭跨境电子商务行业在自身条件以及优越的政策优势下，得到了快速发展，势必成为将来平潭经济新的增长点。平潭作为福建省第一个能够展开跨境电子商务的试点地区，应抓紧机会，让现有政策得到最大程度的发挥利用，加大投入，尽快完成产业聚集，解决好当前在电子商务综合服务平台、支付方式、物流通关等方面存在的问题，推进体制改革与完善，在交易方式上实现创新，达到通关上的便利，充分发挥对台的区位优势，加快推进平潭跨境电子商务的建设步伐，深化两岸跨境电子商务互惠互利，推动两岸经贸朝着更加良好的方向发展。

【参考文献】

【1】桑杰，董鹏，刘翠.2014中国跨境电商迎来“黄金时代”[J].上海信息化，2014（4）：10-13.

【2】福建省人民政府发展研究中心课题组.加快推进福建省跨境电子商务发展与对策建议[J].发展研究，2015（2）：63-69.