工程招投标阶段造价控制及对策——建筑工程为例

魏宝萍+柯耀辉

摘 要：受社会不断进步影响，各类工程的建设数量和规模不断的拓展。在工程建设过程中，建设方最关注和重视的就是成本方面的控制。作为初始的招投标阶段的造价控制，在很大程度上左右着工程的整体成本走向。文中将以建筑工程为例，研究招投标阶段的造价优化策略。

关键词：建筑工程；招投标；造价控制；对策

对工程项目而言，造价的合理控制，直接影响着整个项目的经济和社会效益。在该过程中，通过招投标阶段对造价进行的把控具有源头和起点的效果。因此，提高对招投标阶段工程造价的重视程度，具有十分重要和现实的意义。文中将以建筑工程为例，对工程招投标阶段的造价控制进行分析。

一、建筑工程招投标阶段造价控制的重要性

（一）建筑工程招投標阶段造价控制可以有效保证工程项目的顺利实施

目前，我国建筑行业的相关规范和制度已经较为完整，约束力较强。但在实际工作开展过程中，受行业投资制度等不断变革的影响，许多问题仍在出现，特别是施工过程中建筑单位与招投标单位、业主等之间的矛盾，很大程度上制约了工程项目的顺利开展。如果在招投标阶段，通过造价控制的方式，提前对工程质量及标准等作出相应的规范，就可以在很大程度上避免矛盾的产生，保证工程项目的顺利开展。【1】

（二）建筑工程招投标阶段造价控制可以为其他阶段的造价控制、施工等工作打好基础，保证项目经济和社会效益

建筑工程招投标阶段的造价一般会以合同作为保障，从而具有相应的法律效力，可以对双方的权利等产生保护作用。在施工阶段，一旦出现纠纷，写入合同部分的招投标造价内容可以作为判断责任的依据与标准，保证双方继续按照约定履行责任，防止违法情况的发生。这样一来，双方的切身利益都获得了保障，也在很大程度上降低了矛盾及纠纷的发生，维护了项目的经济和社会效益。

二、当前建筑工程招投标阶段造价控制工作中存在的问题

建筑工程的招投标工作内容及程序较为复杂，实际开展过程中，仍存在诸多方面的问题：

（一）现行招投标造价控制的管理及评价标准陈旧

当前国内建筑工程招投标阶段的造价控制工作仍遵循以往的管理和评价标准。在该标准下，工程造价的最终确定需要对参加招投标的单位提供的造价进行计算，得出平均值后，形成权数，再做出相应的下调。【2】以该方法得出的工程造价，会缩小招投标的范围，许多单位无法获得竞标的机会，而中标的单位也会出现按照本身需要调整造价的情况，在公平性及合理性方面都存在很大的问题，加剧了恶性竞争。【2】显然，传统的造价方式已无法满足当前社会及建筑工程发展的需要，急需进行更新与调整。

（二）招投标工作流于形式，无法为实际的造价控制工作提供有益依据

当前的招投标工作很多流于形式，招投标过程中，合同条款过于宽泛、不严格等现象较多发生。该情况下，投标单位无法根据要求作出适当的造价控制，招投标阶段的造价工作也无法对后期工程项目的具体开展提供有用的指导。同时，缺乏实际内容的招投标造价，也会为后期的工作埋下纠纷和争端的隐患。

（三）招标文件编制不规范，影响造价控制的质量

建筑工程招投标工作等进行需要依靠招标文件作为主要体现形式，招标文件的质量高低直接影响着招投标造价控制工作的开展。实际工作过程中，经常会出现招标文件内容不够规范、不够严谨等情况，直接导致招投标阶段的工程造价出现超预算或预算不准确等情况的发生。

三、建筑工程招投标阶段造价控制的优化对策

通过上面部分分析可以看到，当前建筑工程招投标阶段造价控制工作中存在方方面面的问题，对工程招标代理机构、施工方等都提出了较高的要求。

（一）制定科学的工程计算方式，采取合理招投标策略

当前国内工程量的计算基本使用单价法，也就是通过计算项目的每一个分项的工程量，相加后得到项目成本。【3】每一个分项的工程量由设备、材料、人员、市场价格等部分组成。对建筑项目投标单位而言，工程量计算完毕后，还需要进行必要的核对，防止中标后出现核算工程量与实际工程量误差过大而导致纠纷的情况发生。核对完成的投标过程中，投标单位可以利用不平衡的报价方式，减少工程量小的部分的报价，加大工程量大的部分的报价，保证报价的科学性。【3】

工程量计算完毕后，在实际招投标过程中，招标单位可以启动询价、解答疑问等程序，一方面，可以保证招投标工作的公平性，另一方面，也利于形成工程项目造价的低价、稳定、良好的局面。对于投标单位而言，在不影响总的工程价格前提下，可以通过制定分项工程报价等方式，实现顺利中标的目的。

（二）规范招投标过程中的评标方式和标准

合理评标方式的运用需要建立在标底的编制基础上。标底需要结合实际市场情况，尽量自行编制，对一些不具备编制能力的建设单位，可以通过委托专业的咨询单位等方式进行编制。

目前，国内普遍采用的评标方式为综合评分及合理低价报价法。一般工程造价部分的分值占到总分值的50%-75%之间，具体比例的确定标准略有不同，缺乏严格规范的标准，也没有充分参考标底，过多的掺杂了人为的影响因素。【4】因此，在具体的评标过程中，需要重视造价在评分中的重要地位，综合判断，对于明显偏低的投标报价，需要审查其相应的材料，无法说明理由的，进行淘汰。同时，要重视标底的作用，将标底作为评标过程中的硬指标，减少人为因素的影响作用，提高评标的科学程度。

（三）重视招标文件合同的作用，确保严谨周密

招投标过程中的合同是造价控制顺利实施的基础与保证。具体招投标过程中，合同文本必须严格周密、内容全面。合同起草时，需要将各个部分明确化、规范化，特别是时间节点的确定，将直接关系到后期工程的施工进度与质量；合同组成部分中，必须包含建筑工程项目的具体责任与可能发生的风险。责任与风险条款尽量具体化和量化，如临时水电属于哪一方等问题都需详细说明，保证双方权责分明，维护双方的合法利益，减少不必要纠纷的发生可能；对于招投标过程中发生的相关修改、调整及内容补充等，需要第一时间增加到合同中。

（四）严格把关与审查具体的招标文件和施工单位

规范的招标文件是招投标阶段造价控制工作的主要依据，通过对招标文件的严格把关与审核，也可以进一步提升招投标阶段工程造价的质量。具体招标文件制作过程中，需要以严谨的态度认真进行。根据不同建筑项目的不同特点，在招标文件中需进行必要的突显，保证招标透明化、实际化和可操作性。

在招投标过程中，还要求投标单位选择恰当的施工单位。根据工程项目的技术要求、工程数量等选择匹配的施工企业，不仅有利于工程造价的合理设定，更有利于保证建筑工程的整体质量和进度。

结语：

综合看来，招投标阶段的工程造价控制工作的顺利开展，对整个建筑工程项目具有重要的意义。为有效避免招投标阶段造价控制过程中存在的各类问题，需要项目的招投标单位从规范项目工程量计算方式和评标方式、选用合理的招投标策略、制定严谨的招投标合同、规范招投标文件等方面入手，多方位优化与提高，保证招投标工作的规范运作，提高招投标阶段造价控制的准确度，最终实现建筑工程项目的顺利开展。

参考文献：

[1]董明霞，刘晓彤.浅议建设项目在招标阶段的造价控制[J].黑龙江科学，2014，（3）：5.

[2]姚远.建设项目设计阶段造价控制中存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015，（34）.

[3]李纯.浅谈建设项目设计阶段工程造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（14）.

[4]罗天旋. 浅议建筑工程招标投标阶段造价控制[J].装饰装修天地，2016，（3）.