牢固树立执政党意识需要认清楚几个关系

高青

摘 要：全体党员，特别是党员领导干部，必须牢固树立执政党意识，对我们党执政有个正确的认识，需要认清楚几个关系。一是执政党与革命党的关系，二是人民党与全民党的关系，三是领导党与执政党的关系，四是先锋党与精英党的关系，五是民主法治党与集权专政党的关系，六是组织党与松散党的关系。

关键词：执政党；意识；关系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0110-03

党的十八大修改《党章》，第一次提出我们党要建设“三型”马克思主义执政党，以根本大法的形式将“执政党”概念提到全党面前。全体党员，特别是党员领导干部，必须牢固树立执政党意识，加强党性修养，不断提高执政能力和执政水平，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。牢固树立执政党意识，需要认清楚几个关系。

一、执政党与革命党的关系

众所周知，我们党已经是执政党，不再是革命党。按照辩证唯物主义的观点分析，“革命党”和“执政党”两种角色是矛盾统一体中的两个方面，矛盾主次方面的地位决定了党在某个时期的主要任务。新中国成立前，我们党是革命党，主要任务就是完成新民主主义革命，推翻“三座大山”，实现全国人民的解放。新中国成立后，随着社会主义三大改造的完成，我国由新民主主义社会进入社会主义社会，我们党成为执政党，主要任务就是社会主义现代化建设。过去，我们党之所以犯“以阶级斗争为纲”的错误，和受到根深蒂固的“革命党”意识影响和“执政党”观念没有占主导地位不无关系。今天，中国共产党是“执政党”早已成为共识，但是并不等于我们党就不要革命了。

邓小平说改革是中国的第二次革命，改革同过去的革命斗争一样，是一个艰难的探索过程，它是一场广泛而深刻的社会变革。三十多年来我们党继续保持革命年代的敢闯敢冒的气魄，摸着石头过河，取得了巨大成就。当前，改革进入深水区，利益结构需要深度调整，社会深层次矛盾也逐渐显露，触及社会等生活的各个方面，关系到每个人的切身利益，全面深化改革的任务更加艰巨和复杂。2014年8月20日，在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中，习近平总书记告诫全党：“在前进道路上，我们将进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。”不能一说革命斗争，就理解为暴力革命和群众运动。人们在改造自然和改造社会中所进行的重大变革和实践创新，凡是实现事物质的飞跃都属于革命。我们不以阶级斗争为纲，不等于就没有斗争，我们还没有实现共产主义，社会主义初级阶段仍然存在着阶级斗争，《党章》指出“阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化”。《党章》规定党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经教育不改的应该劝其退党，坚持不退党的要给予除名。如果不需要革命了，为什么还要讲党员的革命意志，党章从一个侧面反映了我们党要求党员要有革命意志，要继续革命。党员是有觉悟的共产主义先锋战士，一个先锋战士怎么能不革命，不革命怎么称得上是先锋战士。《党章》第33条提出“努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”，革命化是干部队伍建设的首要目标。《党章》第34条第4款要求各级党的领导干部要有强烈的革命事业心，如果不革命了，《党章》怎么还要求各级党的领导干部要有革命事业心呢？新民主主义时，我们党面临的是强大的敌人，是生死搏斗，要推翻压在人民身上的“三座大山”，就必须武装自己，建立人民的军队，开展武装斗争。进入社会主义以后，我们党面临的是落后的物质生产生活条件，首先需要的是发展经济，进一步解放和发展生产力，进行社会主义革命，主要是社会主义制度的自我完善，自我革新，这就是当前我们的革命任务和革命目标。

两千年前的封建帝王就明白“马上得天下，不能马上治天下”，难道我们党不明白这个道理吗？我们党靠革命起家，停止了革命就会走向反面，就会当官做老爷。我们党不是为革命而革命，而是带领人民大众为谋求自己的利益而奋斗，为共产主义而奋斗。过去，我们党在革命党角色下也有过局部执政；现在，我们党在执政党角色下也需要继续革命。毛泽东曾提出无产阶级专政下继续革命的问题，但是他的认识判断和解决方式出现了错误。当前，我们中国共产党为更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要，将改革与斗争相结合，贯彻落实“四个全面”战略布局，用发展新理念指导新的发展，保证正确的改革方向。我们党面临的斗争形势是严峻的，我们要紧紧依靠人民群众，拿起法律的武器、思想理論的武器、舆论的武器，坚决与消极腐败做斗争，坚决与违法犯罪做斗争，坚决与国内外敌对势力、分裂势力、暴恐势力、霸权势力做斗争，坚决与意识形态领域里的非马克思主义做斗争，坚决与历史虚无主义做斗争，坚决与不良党风政风社会风气做斗争，坚决与不公平不协调不可持续的落后的发展理念做斗争。所以，我们党以执政党之身份，也不能丢掉革命党之精髓，要赡养浩然正气，蓬勃朝气，昂扬锐气。

二、人民党与全民党的关系

我们党是人民的党，但不是全民党。党代表最广大人民群众的根本利益，但本质上属于工人阶级的党，有着鲜明的阶级性和广泛的代表性。最早提出建立“全民党”的是西欧的社会民主党，为了赢得选举拉票声称自己是“超越阶级的党”“全民的党”。苏共二十大以后赫鲁晓夫也提出“全民党”的概念。他的根据是苏联已经在建设共产主义，苏联共产党代表着全民的利益，全体人民接受了工人阶级的马克思列宁主义的世界观。赫鲁晓夫就提出共产党由工人阶级的党变成全体人民的党。显然他的这个立论根据是错误的，超越了苏联历史发展的阶段，是一种“左”的思想。我们党认识到我国还处在社会主义初级阶段，在一定范围内还有阶级斗争。习近平指出，我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。这就是说，我们党仍然是工人阶级的政党，而不是“全民党”。

因此，我们党不仅要注重数量，扩大党内基础，更注重质量，提高执政能力。党要严把入口关，要不断提高入党条件和标准，而不是降低条件和标准。习近平在《第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》中指出，苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己。这说明党员数量多了未必就力量增强、基础就牢。党提出要提高自我净化能力，其解决的就是清除党组织、党员干部队伍中的一些“杂质”，尤其是那些“害群之马”，中国共产党能够通过自身力量清除不合格党员干部，整顿软弱涣散的党组织，增强党的纯洁性，激发组织活力，提高组织凝聚力和战斗力，不断进行党员干部队伍、党组织的新陈代谢，永葆生机活力。

三、领导党与执政党的关系

我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，据有关资料证明，毛泽东没有公开明确地称中国共产党是“执政党”，他更强调中国共产党的“领导党”身份，是有意避開这一源自资本主义民主政治的概念，以免引起误导。

“执政党”概念产生于西方资本主义民主政治，资本主义国家的执政党又称在朝党，与不执政的在野党相对。他们轮流执政，有执政党就有在野党，我们中国有在野党吗？没有，没有在野党怎么会有执政党呢？严格来说我们党是领导核心。政党制度是政党领导国家，执掌政权，是现代社会政治生活的普遍现象，这就有一个政党制度的问题。政党制度是一个国家中政党在政治生活中所处的法律地位以及党与党、党与政权之间的关系，还有政党内部的组织方式和活动原则。我们实行的中国共产党领导的多党合作制，不是一党制，不是像国民党那样一党独裁，也不是多党制，轮流执政，应该说我们是多党合作执政，我们党和八大民主党派及各界人士肝胆相照、荣辱与共、互相监督、长期共存，是一个团队，这个团队的领导就是共产党，他是领导核心，只是大家习惯了执政党这个概念，而没有用领导党这样的称呼。所以要正确理解我们执政党的概念，不要混同于西方的执政党概念。我们的执政是领导核心，西方的执政是在朝。

西方的执政党可以变，轮流执政；而我们的领导核心不可以变，中国共产党要长期执政。中国共产党执政是历史的选择，人民的选择，也是现实的需要，如果没有共产党执政，中国可能就会一盘散沙，建设成果就可能毁于一旦。很多人不怀好意地质疑中国共产党的执政合法性，他们认为执政党上台需要人民投票选出来才具有合法性。所以如果用执政党这个概念，就必须清楚我们的执政党概念和西方的执政党概念本质上是不同的，我们党是领导核心，中国特色社会主义道路、社会主义现代化事业、中华民族伟大复兴的中国梦，都是在共产党领导下开辟出来的，中国离不开这个领导核心。其他民主党派参政议政，都是为人民执政，国家主席谁选出来的，全国人大，不是我们党选出来的。西方换党之后社会制度还是这样不变，政党分别无非是公共政策，这个党的关注点跟那个党不一样而已，社会制度不变，三权分立这种政体也不变。而在中国不一样，中国共产党不执政了社会主义道路就没人走了，这个道路是中国共产党在近现代无数仁人志士探索的基础上，代表人民找到的这样一条路，你这个党不执政，人家别的党不走，不走社会主义道路，中国两个一百年的奋斗目标，中国梦、中华民族伟大复兴就不能够实现了。

从我国来看，党的领导不仅是历史的必然、人民的选择，而且也是我们推进现代化建设，尤其是深化改革的需要。为什么说是深化改革的需要呢？党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，深刻认识到市场对资源配置的决定性作用，而不是基础性作用，所以继续搞活市场。同时，也深刻认识到政府要更好地发挥宏观调控的作用。党要全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党，党就要全面发挥领导作用，也就是说，只有在党的领导下，才能把深化改革、依法治国统一起来，完成全面建成小康社会的目标。任何时候都要有党的领导，尤其今天更要强调党是中国特色社会主义事业的领导核心，这句话也写在党章上。

我们要牢牢巩固执政地位，树立执政党意识，还必须正确对待权力。执政就是执掌政权，权力是把双刃剑，用好了为人民谋福利，用不好就成为谋取私利的工具了。党的十八大报告就指出让权力在阳光下运行，公开透明，习近平说把权力关到制度的笼子里，李克强说有权不能任性，都是为了防止腐败，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

四、先锋党与精英党的关系

我们中国古代对党是没有好印象的，“君子不党”“结党营私”这都不是好事，党的繁体字，底下是个大大的黑字，那是不干好事的，中国文化对党的解释就是这样“尚黑”。现代政党概念是外来文化，政党最早出现在英国，1679年在英国就出现政党了，政党的英文词是party，party的原义是社交聚会的意思，西方政党原本是一个party，就是少数精英的聚会。这少数精英聚会干什么？分权的。西方政党就是分权的工具，西方的民主政治就是靠这个党不断分权的过程。我们这个执政党，他不是西方的party，不是那个少数精英。我们是八千八百多万先进分子组成的，是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是和群众密切联系的先锋党。中国共产党是无产阶级政党，一方面在民族斗争中坚持整个民族的利益，另一方面在无产阶级和资产阶级斗争的各个发展阶段上，始终代表整个民族的利益，代表大多数人的利益。我们党建党的目的不是为了选举而是为了革命，是为了最广大人民群众的自身利益而斗争，所以说我们这个无产阶级政党不是少数精英和民众的关系，他本身就是和群众在一起的关系，每一名党员本身也是普通群众的一员，没有自身特殊的利益。

先锋和精英是不同的，先锋是具有共产主义觉悟的战士，而精英往往是力争步入上流社会的高学历、高财富、高地位阶层的人。所以，我们要警惕党的精英化，在新发展党员中，要提高工人农民党员的数量。目前，中共党员中工人的比例是8.7%；农民的比例是30.5%，两者共占39.2%，大大低于两者占总就业人口的比例。

我们党只有永葆本色，才能无往而不胜。一定要严格贯彻“全面从严治党”战略，严防投机分子和反党分子混入党的队伍，确保我们的党是名副其实的先锋队，而不是为了谋求自身利益的精英俱乐部。

五、民主法治党与集权专政党的关系

我们国家的性质是人民民主专政，毛泽东在《论人民民主专政》中说得非常清楚。

1945年7月，黄炎培和毛泽东那一次历史性对话，被称为“窑中对”。黄炎培先生提出了“历史周期律”的问题，毛泽东则对之于民主，他说“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”所以我们的民主是人民民主。即便是共产党自身也强调党内民主，我们说党内民主是党的生命。早在马克思恩格斯创建世界上第一个无产阶级政党时，即明确提出建党的民主制原则。他们不仅主张党的各级委员会均由党员民主选举产生，并且可以随时撤换，而且强调党的权力中心在党代表大会，不在中央委员会。我们党也历来重视法治，早在中华苏维埃共和国临时中央政府时期就制定了多部法律，依靠民主法治治党治国。改革开放以来，更是大大推进了民主法治化进程，党的十八届四中全会专题讨论全面推进依法治国，这一切都表明，我们党从始至终都是民主法治的党。

我们党在实行人民民主的同时并不放弃专政，即便以民主标榜自己的西方资产阶级同样也没有放弃专政，否则他们就不需要警察、军队和法庭了。毛泽东在《论人民民主专政》中说：“向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁”。当时他的根据是“帝国主义还存在，国内反动派还存在，国内阶级还存在”。那么，当社会主义制度确立起来，阶级消灭以后，我们还应该要不要专政呢？我国《宪法》第1条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”很显然，我们仍然保留着专政，因为国内外敌对势力、分裂势力、反党势力依然存在，我们就需要随时对其专政。我们的民主是人民民主，我们的专政则是无产阶级专政，必须将专政政权掌握在无产阶级手里，才能保证社会主义的前进方向，这就需要党的集权，党执政就要把权力牢牢地掌握在自己手里。我们党有一条根本组织原则就是民主集中制，民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障，把民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，实行集体领导和个人分工负责相结合，实现党的绝对领导。民主集中制可以防止两种偏差，一是个人决定重大问题，个人专断、家长制；再一个是脱离集中来谈民主，最后造成内耗、分散、无政府主义，就是所谓民主乱象。

有人说“民主和专政是两种根本对立的政治体制”，我们承认二者是对立的，是矛盾的两个方面，但也看到现实中无论是中国还是西方，二者从来都是并存的。我们党坚持马克思唯物辩证主义，从来不执着一端。我们需要分清楚的是：对谁民主，对谁专政。

六、组织党与松散党的关系

就世界范围来看，政党按照组织状况可以分为组织严密型的政党和松散型的政党。像美国的民主党、共和党两大政党就属于松散型的政党，组织形式极其松散，无统一党章党规，党纪对党员的约束力很小，入党和退党不需要任何手续，只是在选民登记时声明拥护哪个党派即被视为该党党员。资产阶级政党一般来说比较松散，而无产阶级政党则比较严密，为什么强调组织性，用列宁的话说就是，无产阶级无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。资产阶级政党是轮流执政，他主要是为了人民的选票，所以不需要太严密的组织。无产阶级政党肩负着实现共产主义的历史使命，肩负着与资产阶级的斗争，这就需要强调组织的严密性。

中国共产党是一个组织严密的政党，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党的十八大《党章》第8条就规定了这样一个基本原则，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允許有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”所以，我们特别强调党员要遵守政治纪律和组织纪律，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。严肃党内生活，不允许任何党员脱离党的组织而存在，在党的组织生活会上，没有职务高低，没有级别高低，没有等级观念，都是同志，都要接受小组里面其他党员的监督、批评，这是我们重要的一个组织原则。