新时期践行党的群众路线面临的挑战和对策探析

张甲哲

摘 要：群众路线是毛泽东思想三个活的灵魂之一，也是我们党的根本工作路线。新时期，中国共产党在践行群众路线的过程中面临社会阶层分化、人民群众价值观多元化、以网络为代表的新媒体一定程度上改变了党群互动方式、腐败问题和“四风”问题等许多方面的挑战。面对问题和不足，我们党应该采取加强作风建设和反腐败斗争，畅通群众诉求表达渠道，大力开展群众路线教育实践活动和大力培育和弘扬社会主义核心价值观等对策。通过采取这些措施，我们党才能在新的时期更好地践行群众路线，切实维护广大人民群众的利益。

关键词：新时期；群众路线；挑战

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0121-03

群众路线是中国共产党的根本工作路线，更是中国共产党的生命线。我们党在九十多年的发展历程中，正是因为始终紧密联系人民群众，才取得了一系列的重大成就。可以看出，中国共产党最大的政治优势就是密切联系群众，而最大的危险则是脱离群众。习近平指出：“我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务。”[1]新时期，我们的国情、党情和民情都发生了一系列重大而深刻的变化，我们党在践行群众路线的过程中也出现了一些新问题，面临着新挑战。对此，我们必须与时俱进，采取新的对策，始终坚持和贯彻群众路线。

一、党的群众路线的理论渊源和实践基础

群众路线是中国共产党的政治路线、组织路线。它的主要内容是一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。它有着深厚的思想理论基础和实践基础。

（一）党的群众路线的思想理论基础

传统的民本思想对党的群众路线的形成有着重要的影响。首先，党的群众路线继承和发展了传统民本思想对人民群众历史地位和作用的重视。《夏书·五子之歌》中有“民惟邦本，本固邦宁”的记载，可见中国早期的政治思想对民众的地位和作用是非常重视的。而中国共产党不管是在艰苦的革命战争时期，还是和平的建设年代，都继承和发扬了传统的民本思想，高度重视人民群众的地位和作用。毛泽东同志曾说过：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破。”[2]其次，党的群众路线也继承和发扬了传统民本思想对民生非常关注的特点。法家的集大成者墨子说过：“民之所患，饥者不得食，寒者不得衣，劳者不得息。”传统的民本思想认为人民贫苦就会思变，只有人民富足了，国家才能够得到安定和治理。中国共产党自成立以来就把以无产阶级为主体的广大劳动人民作为自己的社会基础，并为了实现中国最广大人民群众的根本利益而奋斗，毛泽东同志指出：“我们是以占全国人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的。”[3]最后，传统的民本思想注重人民群众对统治者的监督作用，党的群众路线也继承和发展了这一点。新中国成立初期，在毛泽东的提议下，我国建立起了紧密联系群众的信访制度。改革开放以来，人民群众的监督在我们党反腐败斗争中发挥着越来越重要的作用。

马克思主义经典作家的群众观点是我们党群众路线的理论基础。马克思、恩格斯认为人民群众是历史的主体，是推动社会历史向前发展的决定性力量。由此，他们创立了唯物史观，高度评价了人民群众的历史作用和革命首创精神，找出了人类社会发展的真正规律。列宁在领导俄国革命的过程中十分重视人民群众的巨大作用。他指出：“只有人民，即无产阶级和农民，才是能够取得‘对沙皇制度的彻底胜利的力量。”[4]马克思、恩格斯和列宁等马克思主义经典作家的群众观点对于我们党群众路线的形成具有理论上的重大指导意义，构成了我们党群众路线的理论基础。

（二）党的群众路线的实践基础

中国共产党自诞生之日起就把自己定位为代表以工人阶级为主的广大人民群众的政党，因此不论是艰难困苦的革命战争年代，还是执政后的和平建设时期，党始终坚持积极联系群众，做好群众工作。

1922年党的二大制定的《关于共产党组织章程决议案》提出，“我们既然是为无产阶级群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去，要组成大的‘群眾党。”[5]117正是党的这一工作方针，使广大的工农群众支持国民革命军，大大打击了军阀和帝国主义势力。1928年7月党的六大制定的《政治决议案》规定：“党的总路线是争取群众，党要用一切力量去加紧团结收集统一无产阶级的群众”[5]507，这使党依靠群众开展工作的立场进一步明确。而在抗日战争时期，党的军队依靠人民群众发动了百团大战等许多人民战争，消灭了大量的日军，为抗日战争的胜利做出了巨大的贡献。随着中共七大的召开，党的群众路线的基本内容和基本要求得到明确，党的群众路线也因此正式形成。而在之后的解放战争，党的群众路线更是对战争的胜利起到了很大作用。新中国成立以后，中国共产党反复强调在执政条件下要保持同人民群众的密切联系，严厉打击党内出现的一些官僚主义和脱离人民群众的倾向。改革开放以来，党在领导全国人民进行社会主义现代化建设的过程中，更是大力坚持群众路线，每制定和执行一项政策都要考虑这样做是否符合人民群众的利益。中国共产党在领导人民群众进行革命战争和社会主义建设中逐渐形成和发展了群众路线。

二、新时期践行党的群众路线面临的挑战

新时期，我们党的执政环境和条件都发生了巨大的变化，党在践行群众路线的过程中也面临着许多新问题和新挑战。

（一）社会阶层分化，社会矛盾凸显

改革开放以来，我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，由封闭、半封闭的社会向开放型社会转型。在这一过程中，我国的社会成员构成结构也发生了重组和变化，产生了许多新的阶层和利益群体，这其中主要包括个体户、私营企业主和自由职业人员等等。同时，我国的农民、工人和知识分子这三大传统的人群内部也发生了许多新的变化。首先，在农民群体中，职业分化越来越明显，出现了农民工、农民企业家和农村个体工商户等许多新的群体。并且，这些群体之间的收入差距也越来越大。其次，我国的工人阶级也发生了许多新的变化。多种所有制经济一方面加快了岗位流动，一方面也使工人阶级中不同群体的收入差距越来越大。最后，我国的知识分子群体也发生了许多新的变化。一方面，随着我国教育的逐渐普及，知识分子群体的总量不断扩大。另一方面，不同知识分子群体之间的社会地位出现分化。社会阶层的分化以及新的利益群体的出现，使我们党群众路线服务的对象复杂起来，我们党在践行群众路线的过程中遇到了许多新问题。

随着社会阶层的分化，社会的各种矛盾也逐渐凸显出来。改革开放和市场经济的深入发展打破了原有的利益分配格局，各种各样的社会矛盾和冲突不断增加。这给我们党践行群众路线带来了巨大的挑战。社会阶层分化过程中出现的各种社会矛盾和冲突，从本质上来看都是各种利益关系的矛盾。面对这些新问题，我们党需要创新运用群众路线做好社会不同群体的利益整合以及社会矛盾的化解工作。

（二）群众价值观的多元化

新时期，我国社会正在经历一个转型的过程。在这一过程中，群众的思想和价值观不可避免地会受到影响。特别是市场经济的发展，大大促进了人们观念的更新，使各种不同的价值取向并存。在这些多样化的价值观中，一部分是社会历史的进步和观念的更新，比如人人平等、个人权利和自主自强等价值追求。而另一部分则是一种社会价值的失范，并且给社会的发展带来了不良的影响。市场经济之中的利益追求使人们更多地接受个人本位的价值取向，这极大地削弱了人们的集体意识、协作意识以及奉献意识。更为严重的是，极端个人主义、拜金主义和享乐主义极大地扰乱了人们的思想，造成了一系列的行为失范问题。新时期以来，这些不同价值观的碰撞，在一定程度上导致了社会价值体系的混乱，引发了人们的一些行为失范，给我们党践行群众路线带来了新的挑战。

（三）以网络为代表的新兴传播媒介使党群互动方式出现新变化

当前，我国已经进入信息化社会，网络逐渐普及并成为传播信息的主要媒介之一。以网络为代表的新兴传播媒介越来越受到欢迎。

以网络为代表的新兴媒介的出现和发展，可以使信息更加迅速地传播，这大大改变了人们的生产和生活方式。在网络中，不同身份、地位的人们都处在同一个平台上，都可以无障碍地表达自己的观点。这一方面激发了人们参与政治的热情，拓宽了政治参与渠道，也有利于我们党更加及时地了解社情民意，进一步创新群众工作的方法。另一方面，网络信息传播的这种特点也对我们党在网上快速、合理地回应信息提出了更高的要求。我们党如果不能对网上的一些信息做出回应，就会使一些小的问题快速发展成大问题。网络使党群互动的方式出现了新变化，以网络为媒介的“政府—群众”的互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。此外，网络的普及也给党的意识形态工作带来了挑战。过去，我国意识形态传播的主要载体就是报纸、电视等传统媒介，群众工作大多采取灌输的方式。在这种情况下，人民群众只能被动地接受信息，我们党掌握着信息传播的主动权，使社会主义主流意识形态始终处于主导地位。而随着网络的普及，信息的传播具有了极大的开放性、包容性和多样性的特点。互联网上海量的信息既有积极向上的，也有负面消极的。各种信息的肆意传播，使人们的思想更加多元化，从而弱化了主流意识形态在人民群众中的主导地位。

（四）腐败问题和“四风”问题

改革开放以来，我国对外开放的程度日益扩大，社会主义市场经济体制在我国逐步确立起来。在这一过程中，一些党员干部出现了腐败问题和作风问题，给我们党践行群众路线造成了不良的影响。当前，经济领域、政治领域、人事组织领域和司法领域等社会的许多领域都存在着腐败现象。一些党员干部丢失了信仰，利欲熏心，陷入了腐败的深渊。腐败与我们党的性质、宗旨根本对立。腐败现象会严重损害党风，破坏党群和干群之间的关系，进而影响党的群众路线的践行，给党和人民的事业造成极大的破坏。

此外，我们党内的一些干部还存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。有些党员干部对密切联系群众的要求采取敷衍的态度，只是到群众中简单看一下，走个形式，并没有真正深入了解群众的实际困难和需要，这大大影响了人民群众对我们党的信任。有些党员干部丢失了本心，形成了官僚主义的作风，喜欢前呼后拥，在工作中态度粗暴，对人民群众的疾苦漠不关心。可以說，官僚主义是脱离群众的极端表现。还有一些干部经不起诱惑和考验，丢掉了勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，贪图物质享受，沉湎于灯红酒绿，一味地追求享乐。享乐主义的危害是非常大的，它不仅极大地浪费了社会财富，还严重地败坏了社会风气，损害了党在人民群众中的形象。此外，奢靡之风也在一些党员和领导干部中悄悄滋长。有的领导干部喜欢大兴土木，违反规定修建豪华办公楼。有的领导干部喜欢去高档的私人会所，一顿餐费动辄上万元。这种奢靡之风拉大了党员干部与群众之间的距离，弱化了党对人民群众的号召力和凝聚力。

三、新时期更好地践行党的群众路线的对策

我们党在践行群众路线的过程中遇到的这些挑战，在一定程度上影响了群众路线的贯彻效果。我们党需要直面问题，分析原因，找出新的对策，从而能够更好地践行群众路线。

（一）加强党的作风建设和反腐败斗争

新时期，践行群众路线，密切党和人民群众的关系，必须进一步加强党的作风建设。党风正则民风淳，党风差则人心散。党风问题，从本质上看，就是党与人民群众关系的问题。党风的好坏决定着党是否能够密切联系群众，决定着党的生死存亡。要想加强党的作风建设，首先，我们应该构建作风建设的长效机制，要对作风问题经常抓和长期抓。因为党内的不良风气具有反复性的特点，消除党内存在的作风之弊不是一朝一夕的事情。其次，要加强对党员干部的教育，通过多样化的教育方式帮助他们树立牢固的马克思主义世界观、权力观和坚定的共产主义理想信念，不断提高党的拒腐防变能力。再次，还要加强制度建设。我们要进一步完善党的作风建设领导责任制度、党内巡视制度、谈话和诫勉制度等多项制度，用制度来保障党的作风建设能更好地展开。最后，还要加强党内监督，强化党内巡视工作，落实纪委的监督责任，发挥党员的民主监督作用，让权力在阳光下运行。

对于腐败问题，我们党要继续加大反腐力度，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持对惩治腐败的高压态势，用反腐的成效来赢得民心，从而能够使我们党更好地践行群众路线。

（二）畅通群众诉求表达渠道，善于倾听群众心声

新时期，社会利益关系处于不断调整之中，人民群众的利益诉求表达意愿也不断增强。畅通群众诉求表达渠道可以使我们党及时、全面、准确地把握人民群众的诉求和意愿，倾听广大群众的心声，从而能够使我们党更好地实现、维护和发展人民群众的利益。我们党要做到畅通群众诉求表达渠道，善于倾听群众心声，首先，要构建高效的群众诉求表达机制，不断拓展群众诉求表达的渠道。随着互联网的迅速普及，微博、微信等新媒体不断出现，人民群众能够通过这些新媒体更加快捷和方便地表达自己的意愿和诉求。我们党应该利用这些新媒体更加及时、准确地把握群众的呼声，在网上征求广大群众的意见，做到善于倾听群众的心声。其次，我们还要完善社会协商体系，充分发挥各级人大、政协、工会和妇联的作用，使人民群众能够通过这些组织和机构充分表达自己的诉求，以利于我们党能够充分地倾听群众的心声，及时地解决群众的问题，更好地贯彻和落实群众路线。

（三）大力开展群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点

群众路线教育实践活动对于我们党更好地贯彻落实群众路线是十分必要的。因此，中共中央决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

党的群众路线教育实践活动针对现存的问题和不足，以贯彻中央八项规定为切入点，以为民、务实、清廉为主要内容，狠抓党的作风建设，坚决反对在党员干部队伍中出现的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，力求和人民群众保持更加深入密切的联系。党的群众教育实践活动还以“照镜子、正衣冠、洗洗澡和治治病”作为总要求。“照镜子”即要求党员干部以党章、党的纪律、群众期盼和先进典型为镜，经常照，找出差距和自身的不足。“正衣冠”要求党员干部要有勇气面对自己的不足，对照党章、纪律和先进典型，从自身做起改正缺点，向先进看齐。“洗洗澡”要求党员干部积极开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，及时解决思想上的问题，始终保持我们党的纯洁性。“治治病”是要求对党员干部在思想和行为作风上的“疾病”对症下药，该警告的警告，该整治的整治，该查处的查出，这样才能从严治党，净化党内环境。这十二字总要求言简意赅，反映了我們党工作作风的新变化。我们党只有大力开展群众路线教育实践活动，才能更好地应对新形势和新情况，从而牢固树立群众观点。

（四）大力培育和弘扬社会主义核心价值观

我们党在践行群众路线的过程中遇到的一个巨大的挑战就是人民群众的价值观越来越多元化，主流意识形态出现弱化的趋势。而要应对这一挑战，我们就需要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，强化主流意识形态对人民群众的引导作用。

要大力培育和弘扬社会主义核心价值观。首先，我们要继承和弘扬中华民族优秀传统文化。中华文化博大精深，蕴含着我们民族最深刻的精神追求，是我们民族独特的精神标志，更是我们民族存在和发展壮大的根基。我们要在世界文化激荡中站稳脚跟，就必须继承和借鉴中华民族的优秀传统文化。在继承和借鉴历史文化的过程中，我们要坚持批判继承、古为今用和推陈出新的原则，努力使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。其次，我们还要把社会主义核心价值观贯穿于日常生活的方方面面。我们要想把社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，就必须通过宣传教育、实践养成和文化熏陶等方法使其进入到人们生活的各个领域。也只有这样，我们才能把社会主义核心价值观与人们日常生活紧密联系起来，使其影响像空气一样无所不在、无时不有。

党的群众路线是我们党在长期的革命和建设中制胜的法宝。在新的时期，面对新的情况，我们党更要坚持贯彻群众路线，并在其基本原则中加入时代的因素，让其与时俱进，做到认真倾听人民的呼声，解决人民的问题。只有这样，我们党才能凝聚起全国人民的力量，完成“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（2）.

[2]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：139.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：864.

[4]列宁选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：547.

[5]张静如.中国共产党历届代表大会一大到十八大（上）[M].石家庄：河北人民出版社，2012：117.