《网络安全法》背景下创新湘警院计算机网络课程改革研究

汤慧

摘要：实施《网络安全法》背景下，湘警院计算机网络课程改革的价值取向是对计算机网络课程进行改革。从湘司警院师生的层面强化树立网络强国意识，理解《网络安全法》是构成我国网络空间安全管理基本法律的地位，拟服务好司法行政系统实践。在课程改革中重视“数据”呼唤“法”的全面呵护，从信息系统安全等级保护、数据保护之个人信息保护等，转变信息安全管理的网络思维，从计算机网络课程教材选用、教师遴选、课程设计和教学方式等方面进行探索、围绕“双创”型网络技术人才的培养，输送本地网络安全人才，将“南有马栏山”打造成中国信息创意的知名品牌。

关键词：课程改革；网络安全法；计算机

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）13-0128-02

1《网络安全法》的概述

网络空间正全面改变高职生的学习、生活方式。国家为打造安全稳定的网络空间，除了正在征求意见的“网络产品和服务安全审查办法”外，我国已前后出台包括建设网络与信息安全保障体系——2015年7月1日颁布《国家安全法》，网络领域的基础性法律——《网络安全法》、保障网络空间安全的“防火墙”——《国家网络空间安全战略》、“十三五”时期信息通信行业网络与信息安全工作的指导性文件《信息通信网络与信息安全规划（2016-2020年）》等法律法规和文件。

1.1《网络安全法》由来

2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《网络安全法（草案）》。2015年7月6日至2015年8月5日，该草案面向社会公开征求意见。2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议对草案二次审议稿进行了审议，随后将《网络安全法草案（二次审议稿）》面向社会公开征求意见。10月31日，网络安全法草案三次审议稿提请全国人大常委会审议。2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决，正式通过了《中华人民共和国网络安全法》，将于2017年6月1日起施行。

1.2《网络安全法》立法意义

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”《网络安全法》是国家安全法律制度体系中一部重要法律，从法律层面保障我国网络空间安全，是网络安全领域的基本大法，与之前出台的《国家安全法》、《反恐怖主义法》等属同一位阶，与2016年的《国家网络空间安全战略》和2017年《信息通信网络与信息安全规划（2016-2020年）》发布，“一法一战略一规划”相辅相成，可有效促进我国从网络大国到网络强国的演变，在全球网络空间治理中发挥一份力量。

它是我国第一部网络安全的专门性综合性立法，提出了应对网络安全挑战这一全球性问题的中国方案。《网络安全法》对于确立国家网络安全基本管理制度具有里程碑式的重要意义。

1.3《网络安全法》内容框架与亮点

《网络安全法》全文共7章79条，包括：总则、网络安全支持与促进、网络运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置、法律责任以及附则。

亮点一：网络行为规范要求。该法进一步界定了关键信息基础设施范围，对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定了相应的惩治措施，增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定等。

亮点二：监测预警。《网络安全法》第八条提出国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。

亮点三：数据本地化。关键信息基础设施保护为重心，强调落实运营者责任。

亮点四：数据保护。明确数据保护范围，引入了“用户信息”的概念。更注重個人信息保护权益，增加了删除权和更正权。

2当前计算机网络课程教学存在的问题

“国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力。”在此背景下，将已有的网络安全实践上升为法律制度，通过立法织牢网络安全网，为网络强国战略提供制度保障。本文仅从一名普通高职教师的视角，对2017年6月1日起施行的《网络安全法》，围绕计算机网络课程教学改革的谈一些浅见。当前计算机网络课程教学存在的问题有：

2.1教学教材滞后

一直沿用本科或自学考试教材。教材是实现教学目标和教学要求的重要“武器”，是职业教育教学改革中的一项重要工作，如果没有合适的教材，切实提高教学质量只能是空谈。

2.2教学模式无奈局限于传统

计算机网络这门课程是网络体系的入门课程之一，知识点大都很抽象。网络技术又更新很快，加之实训实验投入大、周期长。授课教师本着打好基础的想法，无奈中加重的理论知识的讲授。

2.3教学内容未突出服务司法行政信息化“刚需”

长期以来，司法警院的非法律专业教育没有把培养学生的法律思维能力作为培养目标，直接导致我国现阶段人民警察总体法学基础薄弱、法律素养不高。

2.4网络安全法律法规宣传力度不够

司法院校是预备警官的摇篮。预备警官即指未来的执法官。作为未来网络警察，知法、懂法是保证法律贯彻落实的基础，未来正确执法理念的形成急需具备一定的法治精神。

2.5缺失“双创”型网络技术人才技能培养

目前我院专业技术类法律人才（网络方向）教育存在的问题，已经深刻影响到了司法行政信息化和法律入职业群体的形成，对实现社会主义法治建设、法治国家产生了一定的阻碍。对此，有必要采取积极措施，大力推进、探索专业技术类法律人才（网络方向）教育的改革，特别是创新能力日益被供需双方所重视，对“双创”型网络技术人才培养是一个有利的契机。

3计算机网络课程教学改革的对策

随着信息化的快速发展，网络安全问题更加突出，对网络安全人才建设不断提出新的要求。如何围绕《网络安全法》和“关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见”“等，针对课程教学已存在的问题给出对策。

3.1自编教材为主

既要保持计算机网络固有的知识点，又要结合职业技能竞赛的比赛要求，更要符合司法行政信息化建设中网络需求的特点，应具备五个要素：①司法信息安全专业定位准确；②突出计算机网络技术内容前瞻性、先进性；③收集并整理经典案例库。如“电信诈骗”、“棱镜”、“斯诺登效应”、“微软WindowsXP事件”等信息安全事件；④优化计算机网络课程的前导课程与后续课程衔接，形成良性互动并成体系化知识结构；⑤新增“网络自主创业”人才培养模块，在“创新创业”的道路上学会用好法、用好法。

计算机网络课程教材内容上可新增“双创”相关的教学内容，如在司法行政信息化中加大网络基础设施建设和互聯互通，加大网络技术创新力度和应用；开发有行业特色的网络数据安全保护和利用技术；为民警或服刑人员提供可提升法律知识并查询法律条文的“知法”网络环境；为未成年人提供安全、健康的网络环境等。

3.2多元化的授课团队

网络安全是技术过程也是管理过程。聘请懂技术会管理的行业专家参与教材编写、课堂评价等教学环节。对原有的教员加大“双师”素质的培养力度、增加国内外访问学者的机会和行业一线挂职的历练，快速提升技术与学识水平。

3.3精准对接司法行政信息化建设

《网络安全法》明确提出国家要对关键信息基础设施重点保护，要加强网络安全信息收集、分析等工作，采取措施防御处置网络安全风险和威胁等。落实上述法律责任，司法行政信息化有必要建立一支能力卓越、反应迅速、安全可靠的支撑力量，需要司法警院培养一批懂法律、懂技术、懂管理的预备警官加入到网络安全支撑队伍，需要更多有创造力、有热情的青年们积极参与到国家网络安全工作。

3.4院校与行业企业合作育人、协同创新机制

今年3月湘警院合作育人协同创新中心成立。学院“合作育人协同创新中心”是湖南第一家、也是全国高职院校唯一一家以合作育人协同创新为主要目的的实体研究机构，积极探索“高校、非政府组织、企业”三方合作育人的有效方法。“

3.5“双创”型网络技术人才是未来网络安全主力军。

开展“网络安全知识进校园”行动，将网络安全纳人学校教育教学内容，促进学生依法上网、文明上网、安全上网。一学完计算机网络课程后，应当理解《网络安全法》的意义在于为网络参与者提供普遍法律准则和依据。今后，无论是从事网络运营者、网络产品研发，还是网民均能规范网络行为，做名合格网络“好公民”。

例如，毕业后成为网络运营者，需要建立企业的管理制度和操作规程，以满足法律合规性的要求，避免法律风险，主要包括的条例有：实施网络安全等级保护制度相关的义务和制度第21条、第22条、第24条、第25条、第34条、第36条、第40条、第41条、第42条、第43条、第47条、第49条。

毕业生如在从事产品研发的岗位，会依据《网络安全法》中相关规定执行，如符合相关国家标准的强制性要求。不得设置恶意程序；发现存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补持续提供安全维护；网络关键设备和网络安全专用产品安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售。

同时，作为一名普通的网民，也应学会规范上网行为，包括不得危害网络安全（入侵、窃取等）、国家安全；不得发布不良信息、不得侵犯他人权益；不传授诈骗方法、制售违禁物品。不为上述违法行为提供便利。

4结语与展望

中国作为一个网络大国，也常常面临网络安全威胁，提高高职生网络素养教育，网络教育从《网络安全法》起航，有助于提升全社会的网络安全意识和个人信息的保护水平，积极营造清朗网络生态环境，可实现网络人才本地培养。

人才是网络安全第一资源。力争形成“北有中关村、南有马栏山”的网络信息产业发展新格局，着力将长沙打造成为全国移动互联网创业新高地。从发展机遇的角度，《网络安全法》无疑增加了不少的产业机会，凭借2017移动互联网岳麓峰会的契机，广大师生们撸起袖子，加油干。