建筑工程监理企业面临挑战及几点建议

魏晓莉 甘肃蓝野建设监理有限公司

建筑工程监理企业面临挑战及几点建议

魏晓莉 甘肃蓝野建设监理有限公司

建筑工程监理机制在我国的发展时间已经有二十多年了，发展至今，建筑工程监理机制正在不断完善与成熟。在建筑工程建设当中，建筑工程监理是不可或缺的一个重要环节。近几年我国建筑行业以及工程监理行业正在快速发展，这给国内工程监理企业的发展提供了便利，但同时带来了巨大的挑战。新形势下，我国建筑工程监理企业应该如何面对发展过程当中存在的问题，迎接挑战，促进监理企业的稳健发展是非常值得探讨的一个问题。本文主要分析了新背景环境下，我国建筑工程监理企业所面临的挑战和存在的问题，并针对这些问题提出了几点建议。

建筑工程 监理企业 挑战 建议

引言

从上个世纪八十年我国开始实施建筑工程监理制度以来，国内的建筑工程监理在经过一系列的准备、试点以及稳步发展阶段之后，逐渐向着专业化、现代化以及社会化的管理模式发展，建筑工程监理队伍得以充分锻炼与发展，为建筑工程质量安全进行了有效的监督和管理，以维护国家和人民群众以及业主的利益。不过，和发达国家相比，我国的建筑工程监理行业的发展还比较落后，监理企业还面临着许多问题和挑战急需解决。

一、建筑工程监理企业所面临的挑战和问题

（一）监理企业处于有责无权，权利不到位的尴尬地位

建筑市场上的三大主体分别是建设单位、监理单位以及施工单位，三者都是合同当事人。从理论上来说，三方的地位应该是平等的，但因为监理单位属于服务性行业，而且监理单位的监督权力是由国家建筑法赋予且在建设单位签订合同之后才能授权。监理单位的主要工作内容是“三控两管一协调”。然而，实际情况却是，监理单位往往只是被当成了质量控制的工具，只具备检查工程质量的权力，对于进度控制及投资控制等其他方面的权力建设方却不愿意授予其相应权力。通常情况下，若不是有其他权力作为保障，承包方是不会愿意接受监理的工作指令的。再加上建设方和监理企业之间并未建立相互信任的关系，监理企业的有效监督管理也就无从谈起。

（二）监理市场不够规范，行业竞争混乱

当前我国的监理市场还不够规范，恶性竞争以及过度竞争使得整个监理行业比较混乱，这给监理企业的稳健发展带来诸多问题和不利影响。具体来说，监理市场不规范主要表现在以下几个方面：1）监理企业的业务承揽存在诸多问题，包括随意招揽一些没有资质的企业或是对监理业务进行随意转包，监理企业内部的管理混乱，如内部核算不合理，没有明确各级职责，还有一些监理企业甚至名不副实等。2）这几年随着市场经济和建筑行业的发展，监理企业数量也增加了许多，市场竞争越来越激烈，行业内竞争日渐白热化，继而出现了无底线压价等许多不正当竞争情况，致使项目很难达到国家相关标准。同时，许多监理企业还面临着资金紧缺的问题，导致企业只能勉强维持日常工作，而无法进行改革创新与发展。3）地方保护主义严重，在一些招标投标工作当中，受地方保护主义等因素的影响，使得暗箱操作、低价竞标等情况常有发生，监理行业竞争不透明也不统一。

（三）缺乏健全的法律制度体系

我国的监理制度从实施到现在只有二十多年的时间，虽然我国参考借鉴了国外的成功经验与制度，但总体来说，监理制度还是比较年轻，不够完善。相关的监理法律制度体制不完善表现在多个方面，比如对监理的职责范围等没有明确规定，规章制度不够细化和全面等。比如我国《工程建设监理规定》第九条当中就明确规定工程建设监理的主要内容包括了控制工程建设的投资、工期以及质量，对合同进行管理，同事协调相关单位之间的工作关系。从这一点来看，国家法律制度对监理企业的职责内容是包括了工程建设的整个过程的。然而，实际工作当中，大多数建设方和业主都是根据《建筑法》第三十二条来实施的，该条款规定，建筑工程监理要对承包方的施工质量等方面进行监督。在这一条款当中则更将监理企业的业务内容收窄到了施工阶段。没有完善的法律制度支持，则监理企业要想获得健康长远的发展难度比较大。

（四）监理企业高素质人才大量缺乏

从我国当前的整体情况来看，监理企业大量缺乏高素质的监理人才。现在许多监理企业的工作人员都是半路出家，多半是由之前的施工管理或者工程设计人员等转行进来的，绝大多数的工作人员都没有经过专业的知识与技能培训，仅仅是进行了短期的简单培训就可以上岗工作了，甚至部分从业人员是退休的工作人员。国际监理工程师必须具备相应的法律、管理等多个方面的知识与技能，然而我国的监理工作人员大多只懂得一些工程技术与知识，对监理的认识也不到位，缺乏相应的专业技能与知识，致使监理旁站不到位，工程质量常有发生。缺乏高素质的监理人才队伍，则监理企业的发展也是寸步难行。

二、对我国建筑工程监理企业提出的几点建议

针对上述当前我国建筑工程监理企业所面临的挑战和问题，我们应该采取针对性措施，逐个突破，解决问题，为我国监理企业的良好发展打造良好的外部环境，促进监理企业长远、健康的发展。

（一）完善建筑工程监理的相关法律制度

完善的、全面的、细化的法律法规与规章制度是监理企业执行监理工作的标准依据以及实施规范。因此，国家政府和有关部门应该通过市场调研，结合当前我国建筑行业和监理行业发展的实际情况，借鉴国外成功的经验来完善和纠正相关的法律制度，让监理工作能够有法可依，有据可循。让监理工作人员能够严格根据相关法律制度来执行监理工作，明确规定监理企业的责任与权力，避免监理企业有责无权现象的发生，以推动监理行业的健康发展。

此外，相关部门还应规范准入等级制，严格审查监理企业的资质以及从业人员的基本技能和素质，尤其是专业监理工程师以及总监理工程师等更要加强审核力度；实现对监理单位资质管理的动态监管，并对监理企业的资质进行定期查验，确保监理企业在工作过程当中能够胜任现代化的建筑工程项目；推行连带责任制，从企业领导到总监理工程师，从总监理工程师到专业监理工程师等等，每一级都应做好相应的管理连带和技术连带工作，增强施工单位、业主对于监理企业的信任。

（二）加大力度规范监理市场秩序

极大力度规范监理市场秩序，对当前监理行业的乱象进行大力整治，提升招标投标的质量及其透明程度。1）规范监理行业当中的委托程序，对于各个环节和程序的行为都必须做出明文规定进行规范。2）监理双方都应该严格根据签订的合同条款来执行各自的权力与职责，监理企业要确保自主经营。3）制定科学合理的招标投标制度，抵制地方保护主义，引入先进的招标投标机制，以防滥竽充数现象的发生，坚决淘汰无资质的、不合格的监理企业，确保监理市场的有序进行。4）施工过程当中监理企业务必要加强竣工档案的备案制度，针对施工当中出现的违规行为，如果确认则坚决不能验收。5）收费标准要合理化，坚决杜绝不正当竞争。对当前的监理取费方式进行适当调整，比如在建设单位申请开工许可证的时候就应当向建设主管单位缴纳一定比例的工程管理费，并将这一部分的费用作为管理的专项费用，建设主管部门需要委托银行来操作这一部分费用，等工程完工之后再由银行给监理企业付费，以免建设单位直接向监理企业支付费用。这种第三方支付费用的方法更能够促使监理过程的独立性以及公正性与权威性。

（三）尊重人才，提高监理从业人员的综合素质

21世纪是知识经济时代，人才成为了企业竞争的核心，对于监理企业来说也不例外。监理企业最为重要的竞争力是监理工程师，因此，监理企业要想在未来的市场竞争当中获得一席之地，就必须尊重人才，努力提高监理从业人员的综合素质。1）监理工程师应注重自我提升，不断扩充自身的专业知识，多学习和了解与建设工程有关的法律和经济管理等方面的专业知识与技能，同时还要及时掌握新工艺、新设备和新材料等，并注重自我约束，提高其职业道德水平，只有这样才能让自己发展成为一名复合型人才。2）监理企业要注重高素质人才的引进，提高监理工程师的入职门槛，对现有的从业人员进行定期培训，为其创造交流与学习的机会，努力提高企业内部人才的综合素质水平。3）完善企业内部的管理制度，重视企业文化的建设，为员工创造良好的、和谐的工作环境，及时关心职工的工作和生活。建立完善的激励体制，充分激发员工的上进心和工作积极性，从而为监理企业的长远发展打造一支高素质的监理工程师队伍，推动企业的稳健发展。

三、结束语

综上所述，我国的建筑工程监理企业起步较晚，许多相关的制度体系等都还不够完善，在激烈的市场竞争下，监理企业的发展面临着更大的挑战，出现了许多问题。为此，我们应该针对这些挑战和问题积极制定相应的解决措施，通过人才的培养和引进，建立完善的法律制度，规范市场秩序等多种手段来推动监理企业有秩序的、健康的发展。

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