对沙湾县电商产业发展的调查与思考

陈荣

摘要：自国家出台扶持电子商务发展的政策以来，各地顺势而为发展电子商务产业，沙湾县积极抢抓国家加快电子商务发展的重大机遇，成功引进阿里巴巴集团，在电子商务进农村综合示范县、新疆首个农村淘宝试点县的机遇期，先行先试，取得了一定的成效，但同时存在产品质量管理体系不健全、产业链不够完整，走出去成本较高、缺乏电商人才等制约因素，笔者提出了相应的对策。

关键词：电子商务 农村淘宝 农产品

党的十八大以来，电子商务产业成为拉动各地经济增长的新引擎。中央一号文件指出，要促进农民收入持续较快增长，推进农村产业融合，就要促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。沙湾县抢抓国家加快电子商务发展的重大机遇，紧紧围绕销售沙湾特色产品，促进农牧民持续增收这个目标，大规模培训电子商务人才，加快快递物流业发展，积极打造经济社会发展新引擎。

一、沙湾县电商产业发展的现状

2014年，沙湾县与阿里巴巴集团合作建立新疆第一个阿里巴巴产业带平台，发展电子商务工作。两年来，沙湾县先后被确定为自治区电子商务进农村综合示范县、国家级电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴农村淘宝与我县达成合作，在沙湾建设了新疆首个农村淘宝试点县。通过两年的运行，阿里巴巴产业带已经孵化企业426家，实现落户沙湾县注册企业累计达100余家，全部入驻企业均已成为阿里巴巴诚信通用户并开始线上运营，上线产品8000余个，交易额达到1.17亿余元。沙湾县已基本构建县乡村三级电商运行管理服务体系，开办网店160余家。通过电子商务解决了农村510余人就业问题，有效地促进了农民增收、农业增效。

二、沙湾县推进电商产业发展的做法及成效

（一）健全推进电商工作的机制。

一是加强组织领导，成立以县委书记任组长的电子商务进农村工作领导小组，制定出台了《电子商务进农村综合示范工作方案》、《关于加快发展电子商务的实施意见》等，建立电子商务工作目标责任制，制定《沙湾县2016年度电子商务工作考核管理办法》，形成“政府引导、部门实施、行业监管、全社会共同参与”的电子商务发展格局。二是建成了沙湾县电子商务服务中心，并在每个乡镇建立了电子商务服务站、每个中心村建立电商服务网点，基本构建了县乡村三级电商运行管理服务体系，引领全县电子商务快速健康发展。三是加大檢查考核力度，推动电子商务发展。围绕建设县域电子商务生态圈，不断完善电子商务发展思路，提升发展水平，促进电子商务平台向农村延伸，形成全县上下推动电子商务发展的强大合力，采取日常督查与年终考核相结合的方式进行考核。

（二）大力培训电商人才，满足电商发展的需要。

发展新型产业，人才是关键。自全县确定发展电商产业的以来，先后组织政府机关人员、大学生村官、各类农业经营主体及农村电子商务创业者共计培训30余场次，累计培训人员3900余人次。2016年以来，采取政府买单的方式，每月面向社会免费开办一期电商基础培训班或一期电子商务专业技能提升班，目前，已连续举办了三期培训，累计培训人员420余人次。除了培训，还以“大众创业、万众创新”为载体，采取“五免四优先”的服务模式，打造了200余平米的“众创空间”，全面为个体创业者提供多元化服务，解决创业初期成本高、资源散、资金紧缺等问题，鼓励社会青年、大中专毕业生及返乡创业人员积极发展电商产业。

（三）下行与上行相结合，稳步推进电商产业发展。

沙湾县在电商产业发展过程中，把下行和上行相结合，齐头并进发展。

下行方面：政府与阿里巴巴集团合作创建农村淘宝项目，借助阿里巴巴打通县乡村三级物流通道，实现物流配送到村，让农民朋友切实享受到电子商务带来的实惠。截止目前，我县已开设农村淘宝服务点57个，直接解决55人就业问题，累计订单量25800余单，成交总额510余万元。按照同等产品实体店与电商平台价格比对分析显示，通过电子商务平台网购直接节省的费用比例约为20%左右，直接为我县各族群众节约开支约100万元。农村淘宝服务网点的设立，让农村居民足不出户就可以实现购物、交话费、水电费、代购机票、火车票等城里人一样的便利生活。

上行方面：沙湾县是农业大县，有着丰富的、富硒、品质好的农产品，借助互联网的优势，沙湾县提出“一乡一品”工程。目前，已培育“Qs”认证产品8个、“绿色农产品”3个、“有机食品”5个、建成农产品溯源认证2个、富硒农产品10个，已有11种产品通过020和商城等平台进行销售。

（四）创新电商模式，开展“沙湾网讯”平台。

为进一步借助互联网平台促进本地特色产品在网上销售，以政府引领、市场运行、企业主体、政策扶持为原则，成立沙瓦里电子商务公司，创办“沙湾网讯微信公众平台，并依托公众平台打造了“沙湾名优特产商城”，目前，土鸡、棉花网套、蟠桃、枸杞、红薯粉条等17种本土特色农产品在商城对外销售。

（五）村级服务网点逐步覆盖，农村物流成为亮点。

随着农村电商的不断发展，农村淘宝、京东、邮政、供销等相继加大我县农村电商服务网点布局建设，村级网点覆盖率达到85%。其中农村淘宝在我县建立98个村级服务点，京东在我县已招募108个乡村推广员，邮政“邮乐优选”平台建立了7个电子商务服务网点，供销社家家乐农资公司建成71家村级服务点，“万村千乡店”改造升级试点建设了12个电商服务网点。覆盖乡村物流网络日趋完善，目前，农村淘宝快递车辆5辆，开通乡村配送线路4条；京东快递车辆5辆，开通乡村线路5条；邮政快递车辆25辆，开通乡村邮路5条；所有配送线路均已实现配送到村。数据统计，今年1-7月份，全县邮政系统和快递企业寄件量为10.3万件，到件量为57.63万件。

三、沙湾县电商产业发展存在的问题

沙湾县电子商务发展尚处于初级阶段，主要表现在：

一是农村网络渠道建设、农产品质量管理体系还不健全。

二是电子商务产业链不够完整，配送周期较长，本地产品走出去的成本依然较高。

三是农产品缺乏品牌，没有形成销售规模。沙湾县盛产棉花、小麦、酱用番茄、蔬菜、瓜果，素有有瓜果之乡、辣椒之乡之美誉，辣椒、马铃薯、红薯、大葱、枸杞等农产品均获得无公害农产品认证。但都没有达到品牌化、规模化、标准化，大多没有Qs认证，上行发展的规模达不到。

四是缺乏电子商务人才。产业竞争，说到底是人才的竞争。制约沙湾县电商产业发展的最大的因素就是人才的问题。现有的电商人才也是这两年中培训出来的。

四、加快推进沙湾县电商产业发展的建议

（一）创新电商产业发展模式，用好用活扶持资金。

新疆农村电子商务正处于初期的发展阶段，有巨大的发展潜力。县委政府应进一步加大对农村电子商務的扶持力度，整合扶持发展的政策和资金，结合沙湾县的产业布局和资源优势，从政策、资金、税收、准入、人才等方面，出台优惠的政策，引导推动“电子商务+地方特色产品”的深度融合，促进沙湾县农村电子商务健康快速发展。

（二）打造品牌农产品，夯实电商基础。

加快提升农村电商的品牌形象，提高农产品质量，引导农民标准化、规模化发展现代农业。制定相关政策，引导市场主体、行业协会、专业合作社或基层组织申请农产品商标等，切实提高产品质量、知名度和核心竞争力，努力把“一乡一品”做起来，使全县15个乡镇（场）的农业和电商产业深度融合，增加农民收入。

（三）加强农村互联网基础服务能力建设。

电子商务的发展需要完善的网络配套设施、较高的网络普及率的支撑。因此建议加快农村网络基础设施的规划建设，进一步提高农村宽带接入的普及率，通过强化网络基础、降低成本，减少费用，为开展电子商务创造有利的基础条件。

（四）建立完善农村物流配送体系。

建议自上而下整合资源建设现代化的包装、仓储、物流和配送体系，通过优化资源配置，进一步降低农产品和农村地区的流通成本，使农产品可以便捷、安全、快速、低成本地流通，为电子商务发展提供坚实的保障。

（五）政、校、企联合，加强电子商务人才的培训。

对于电子商务人才的培训，不能只是依靠政府，应该和企业、当地的职业技能学校建立联盟关系，建立多层次、多元化的农村电商人才教育培训体系，企业和学校联合，开发出适应农村电商产业发展的相关培训的课程，进一步加大对电商应用技能培训，进一步提高农村网商的电子商务应用能力，逐步解决农村电商人才匮乏问题。