建筑工程概预算编制对工程造价的影响及对策

汤豪光

摘要：造价预算作为工程造价管理的重要内容和工程投资的主要依据，它在建筑工程项目建设和实施过程中发挥着至关重要的作用。其对工程造价的影响，贯穿工程项目的决策、设计和实施全过程。本文对概预算编制的作用及其编制的要点进行了简述，对影响建筑工程概预算的因素进行了详细分析，并对建筑工程造价概预算的控制对策进行了详细论述，以期对工程概预算管理相关人员提供一定的参考。

关键词：建筑工程；概预算；工程造价；影响；对策

1概预算编制的作用及编制要点

1.1概预算编制的作用

概预算是工程造价的基础，是围绕工程价格而构成的体系，是并起着重大作用，主要包括建设项目总概算、单位工程施工图预算、工程量清单分项综合单价等预算部分。大量资金在建筑项目的整个过程中逐步耗费，需要根据相关建设法规和制度，采用“编管结合”的方法对其进行控制。概预算编制可以提高投资效益、有效减少建设投资等，是真正实现建设工程造价管理有效途径。

1.2概预算编制的要点

（1）材料预算：一般情况下，确定的主材都是使用量大且对工程造价影响大及使用量小的昂贵的材料，如钢材、木材、汽油、水泥等。在进行材料预算之前就应对材料数量、价格等资料进行收集，并确保编制使用的数据与实际相符。（2）定额正确：因受到不同设计因素的影响，建筑项目的定额在实际中也有一定差异。在不同的建筑阶段，可能产生定额不全，需要对定额的过渡系数进重视，并综合考虑一些设计因素（3）工程数量的计算：工程数量是影响工程造价的主要因素，工程数量的准确性和科学性会直接影响概预算编制的准确性。针对已设计好的图纸深度有限的问题，除计算图纸上的工程量外，还需对图纸进行延伸和细化，预测实际施工中会发生的项目，且将之纳入计算结果中。

2影响建筑工程概预算的因素

2.1预算定额更新缓慢

由于社会的不断发展和进步，在建筑领域不断涌现出新工艺、新技术、新材料等。工程预算定额的不断完善和补充还是远远跟不上建材的更新换代和市场价格的变化。我国现行的滞后、静态的工程预算确定方法无法满足日益变化的市场经济要求。

2.2材料价格波动

建筑工程中，材料费几乎占工程造价的65%-75%左右，材料价格极大的影响着预算的准确性。工程材料往往多达数十种甚至上百种，材料价格会随着工程进展时间而波动，从而影响工程造价。

2.3设计深度不够

很多建设项目为加快项目建设进度，业主单位会要求缩短初步设计和施工图设计周期，从而导致施工图设计深度不够，设备、材料型号、规格和数量等内容交底较浅，就会造成设备、材料价格选用不合理，工程量不能准确计算。

2.4设计变更较多

在施工阶段，工程设计变更仍无法避免，随意的工程设计变更严重影响工程预算的准确性。在实际工程项目建设中，很多建设单位急于开工，很多必要的准备工作都没做好，就急于实施工程施工，对投资额度、设计深度审查、招投标文件和合同的合理与完善缺乏严格把关，导致施工中设计变更较多，且随意性较大，造成实际工程造价与概预算有较大出入。

2.5人为因素

在预算编制过程中，人员因素也会对预算编制的准确性产生不利影响，既有预算人员自身能力欠缺，也有受利益或价值观认识等影响的主观故意，主要表现在：（1）错套定额项目；（2）计算方法失误或考虑不周；（3）预算编制人员的专业水平和业务素质的影响。

3建筑工程造价概预算的控制对策

3.1做好并完善工程造价概预算的编制工作

造价概预算的编制工作尤为重要，而科学合理的造价概预算是有效控制工程造价的基础，我们要做好以下几个方面：

（1）概预算编制人员应在全方位掌握项目施工现场具体情况和施工组织特点的基础上，以及前期对现场资料的搜集和现行建筑工程预算定额、工程量计算规则、材料预算价格和取费标准等的了解，并进一步研究和分析设计施工图后，合理高效的进行概预算的编制工作。

（2）要对设计施工图纸充分地熟悉，并准确的计算工程量和套用定额。编制过程中，要反复研究设计图纸，并深刻理解设计意图，从而准确进行预算编制分项和计算工程量，并熟练套用定额单价，要尽量避免出现错套、漏记或重记等。

（3）对价格因素进行客观分析，合理调整价差。建筑工程设备与材料品种、价格处于变化之中，工程造价编制人员全面了解设备材料的品种、规格、性价比等，以便全面、客观地分析市场因素，并根据实际工作情况和市场变化情况及时进行差价调整。

3.2加强工程造价调整审批，最大限度减少项目變更的影响

决策、设计、实施是工程建设都要经历的三个主要阶段，而概预算产生于设计阶段，概预算在实施阶段具有很大的局限性。在工程的实施中，往往会因设计缺陷、业主意愿、现场客观条件等产生较多工程设计变更，除少量是减少投资外，大部分会增加项目投资。我们要对变更充分进行技术经济论证，对变更的必要性和可行性进行确认，最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。还要加强工程造价调整审批，对超价部分、工程超量严格控制，将项目变更对工程造价的影响降到最低。

3.3重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，为10%左右，在此阶段节约投资的可能性较小，故很多建设单位对实施阶段的造价预算控制不重视。由于现场施工实际造成的人力、物力、财力等的浪费是非常严重的，从而造成工程造价上升，其原因通常有两点：一是外界不可抗力的客观因素，如自然灾害、政府政策等；二是技术限制、合同变更、施工组织失误等主观人为因素，此类造价增长是可以人为控制的。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要重点落实合同造价预算的各项内容，将其作为控制的关键环节进行实施，并从合同、技术、经济等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同主要费用进行正常计量，派专人监督，加强结算程序管理。一旦发现超支现象，应及时向上级部门作出反馈，并共同研究制定对策，将工程的造价损失控制在最低。

3.4注重提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理要求造价预算管理人员掌握工程预算的专业知识及相关政策和法律法规，以及设计、施工工艺、材料设备采购、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。建筑工程造价预算管理是一项细致而艰苦的工作，工程造价预算管理人员要能吃苦耐劳，要深入到工程第一线，进行基础资料（如可行性研究、初步设计、施工图设计及施工过程资料等）收集工作。因此，预算人员不但要有扎实的专业基础知识，更要具备良好的职业道德、实事求是的工作作风以及爱岗敬业、无私奉献的精神。建议个建筑企业和建设主管部门定期或不定期对预算人员进行培训和考核，以期预算人员的素质能逐步提高。且培训应结合工程实践，与时俱进，并对全新的专业知识进行补充学习。

4结语

建筑工程概预算对工程造价起着至关重要的作用，我们在编制时，应把握材料、定额、工程数量这三个要素。通过对建筑工程概预算的影响因素的分析和把握，我们应从以下几个方面加强对建筑工程造价概预算的控制：做好并完善工程造价概预算的编制工作；加强工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响；重视建筑工程项目实施阶段的预算控制；④注重提高工程造价预算管理人员的素质。