谈卫生监督量化分级管理档案的信息化管理

李清泽，张俊辉，路晓玲

1滨州市沾化区卫生监督所；2沾化区疾病预防控制中心

谈卫生监督量化分级管理档案的信息化管理

李清泽1，张俊辉2，路晓玲1

1滨州市沾化区卫生监督所；2沾化区疾病预防控制中心

在现今社会发展中食品质量安全问题是十分受瞩目的，在这一年的中我市对食品卫生安全问题的量化管理实行了信息化技术管理。根据需要监控的指标建立了对于食品卫生量化的测试系统和信息管理系统，将信息化技术的效能发挥到极致。建立的信息化系统包括多种数据的监控、处理、计分和识别等功能，信息化的出现可以帮助工作人员减少人工计算处理数据的工作量并且可以提高整体的工作效率与正确率，对于食品安全量化管理的未来发展十分重要。

信息化；食品卫生安全；量化分级

前言

根据现今存在的食品卫生安全问题，更加为了提高食品卫生监督量化分级的管理效率,所以我市从2005年2月起就已经开始进行卫生监督部门的建立健全，并且开发了食品卫生监督量化的管理系统。这个系统的建成给食品的发展建设带来了无法描述的好处与利益，它使得食品产业链的监控与分析处理方面更加具体化信息化，更加有效的促进整个食品卫生量化安全管理的未来发展。

一、建设食品卫生的监督量化检测系统与分级管理系统

1、首先要做的就是建立新的预编写模版。预编写模板主要应用在卫生许可证的审批系统中，目的是对现场监督环节进行文书的建立和对量化的评分表进行预写编写。这里的文书模版所用的都是卫生部统一发放的，例如食品生产上的企业卫生量化评分表和经营单位卫生量化表都是用卫生部发送的版本，而餐饮业、集体性食堂和肉制品的卫生量化评分表都是使用广东省卫生厅的版本。预写模板包含了现场的记录、有关的意见书、文书和量化评分表，将这些内容一体化。通过这些细致的内容帮助监督员更好的完成对于食品的量化评估工作。

2、其次是建立基本的资料数据库。需要建立和查询的基本资料有许多种，主要包括的有与食品安全相关的法律条例、需要监督的单位资料、卫生许可监督条例和有关的行政处罚条例等等。

3、再次是对监督频次的控制。有了相关卫生部门的量化等级的具体信息，就会根据上级指定或者自动的生成一种监督频次表,它可以及时的提醒监督员设置和控制监督工作的流程和计划。

4、然后是自动对生成的资料进行处理。量化分级的评定系统可以通过量化指南本身的要求,自动的识别出数据中的关键点,根据得到的数据进行自动的计算。然后利用计算的标准分自动生成量化结论、还可以评价出存在的风险和量化的级别，对项目进行监督管理。实现整体工作的信息化。

5、最后是统计分析所得量化结果。量化系统通过得到的数据进行整体的统计分析，从而得出所需的结论并且可以为卫生部门的监督与决策提供严谨的科学依据。

二、系统应用的技术设计

1、对体系结构进行设计。在量化系统中融入Internet、客户机、和PC计算技术，将其应用于这个体系中。这三种系统正好对应应用系统的三个层次，分别是由外到内的表示层、功能层和数据层。使用这三层体系结构与J2EE技术进行结合而成的卫生监督系统具有很多以前没有的技术优势：例如可以适应于现今运行的需求、改善系统的工作与处理能力、减低投入的资金与成本、将管理做得更加简化和将系统安全性进一步提高。

2、文书资料的电子化。在日常的卫生监督工作中，会有很多的文书生成。这些生成的文书都是实施卫生监督工作的重要依据，主要作用就是在工作中进行查阅和取证。而为了将工作程序进行简化，更好的进行查阅，就要选择一个好的方式将其进行保存，这也就出现了电子文书资料的信息化。

3、有关电子文书的存储。在食品卫生监督量化的管理业务中，因为评估的内容较多并且复杂，所以很多东西不能用固定的字段和符号来表达，不然在程序的维护和改动上会有相当大的工作量。由于需要统计分析所以不能用文本记录的形式，然而XML技术的出现就可以巧妙的解决这个文书的保存问题，并且对以后文书的统计有了基础。文书在保存时是需要对其进行拆分处理的，但是在查阅取证的过程中又需要将其进行整合，这套技术的出现所体现出的保存优势就是既可以将文书内容保存又可以保存本书的原始格式。这样在以后的使用中就省去了对其进行整合的麻烦，直接从文件中调取就可以了。

4、文书编写时的输入方法。在卫生监管的日常生活中，文字输入工作量大又繁琐。为了提高工作时的效率，现在采用的输入法通常有两种：一是模板输入二是常用词输入。模板的输入方式涵盖了整个文书通用的内容，对于一种文书在不同的模板下可以衍生出多种情况。在需要书写文书时，就可以找出一份相似的文书模板，对其进行适当修改就好。而常用词输入法用几个字母或者数字来对应相应的一段文字，这是一种简化的输入法，使用起来方便简洁，提高了工作效率。

三、现今存在问题与提出的建议

1、对法律条例进行完善。立法部门对于相关的卫生条例要加大司法解释。举个例子来说，在1994年颁布并且施行的有关医疗机构管理条例，根据时代的推进已经没有办法适应于解决现在存在的食品安全问题，所以必须要对这项法律条例进行顺应时代的更新。尽快的将适应的法律出台，以此保证卫生监管方面的顺利进行。

2、加大对法律法规的宣传力度,提高法律意识。对于外来人员的法律常识与守法意识是必须要尽快提高的。近两年来我们通过媒体的发散性对相关的法律法规进行大幅度的宣传，也通过新闻的方式对执法的整个过程进行宣传，将丑恶的违法事实揭露出来。让群众对卫生安全有一定的了解，提高他们的警惕性。

3、对业务和执法水平的进一步提高。想要更好更简单的处理执法过程中存在的抗法行为,就要保证卫生监督员本身良好的素质修养。把专业的素质与执法的水平进一步提高,要始终遵循公平、公正和公开的执法原则,做到秉公执法、依法行政。还有需要注意的就是在执法过程中的举止行为规范，要注意执法时的用语，不能让违法抗法的分子钻了空子，也要避免由于监督员执法时的用语不当引发的不必要的错误与损失。

4、简化执法程序,有效的提高执法效率。在违法现场进行整治时要尽可能减少滞留时间，把程序进行精简，这样可以更加有效的减少抗法行为的发生。我国现在采用的做法就是在执法现场必须留下至少三名监督员，三人分工分别进行录像、进行现场文案记录和对现场物件进行登记保存、宣传法律法规和检查证据的三项工作，各司其职共同进行现场的执法工作。

[1]王怡.卫生监督量化分级管理制度观察[D].上海交通大学, 2012.

[2]朱进平,梅震.职业卫生监督量化分级管理模式探讨[J].工业卫生与职业病,2008,(06)：378-381.

[3]程学斌,周春洪,高雅仲,许坚锋,伍杰明,梁毅渝,白振国.信息化技术在食品卫生监督量化分级管理中的应用探讨[J].中国卫生监督杂志,2006,(06)：467-470.