麻柳园区，菜地里“种”出的医药新城

范圆+谭诗赏

2016年3月1日上午，巴南区麻柳沿江开发区，相机“咔咔咔”响个不停。

对巴南区乃至重庆生物医药产业而言，这天都是一个大日子。

这天，美国Athenex制药基地等17个重大医药项目，在麻柳园区集中开工。

这意味着，作为重庆十大战略性新兴产业之一的生物医药产业，将一枚影响产业全局的棋子布局到了巴南区。

目睹眼前盛景，园区管委会促建服务部部长穆毅不禁心生感慨。

“外人很难想象得到，我才来这里的时候，看到的仅仅是一片菜地。”穆毅说。

破土

回忆初来麻柳的情形，穆毅依然历历在目。

那是2011年2月的一天，作为麻柳园区管委会筹备组成员，建筑学专业出身的穆毅第一次来到园区建设工地。

进入工地才迈了两三步，穆毅的鞋子和裤腿就沾满了稀泥。

抬眼望去，偌大园区里，除了几片水田和菜地，别无他物。

两间大会议室、一个工棚，就是筹备组23名成员拥有的一切。

而条件艰苦还不是筹备组面临的主要困难。

“当时，我们最主要的挑战是当地一些群众对工程有误会。”穆毅说。

原来，当地一些群众对园区建设征地等工作不理解，不时跑到工地上阻拦施工。

为此，穆毅频频赶到工地，向有误会的群众解释政策，宣传园区建设的红利——“按照规划，这里以后会入驻很多企业，大家肯定能找到工作……”

在穆毅等干部们苦口婆心的劝导下，乡亲们的误会终于消除，转而对园区充满期盼。

2013年，麻柳园区引入了第一个项目——拓为服装城。

此后，随着入驻企业越来越多，穆毅也开始琢磨，如何帮助入驻企业代办手续、完善服务……随后大半年，他硬生生地把自己逼成了园区服务专家。

因表现突出，穆毅被任命为园区管委会促建服务部部长，专职服务企业。

从此，穆毅成了园区的“金牌管家”。

在穆毅和同事们的努力下，麻柳园区在建立后头两年，就迅速聚集起一大批傳统产业。

就在发展顺风顺水的同时，麻柳园区这艘刚起锚的“航船”，也机缘巧合地邂逅了一片“蓝海”。

“邂逅”

2013年，穆毅团队完成了一次角色转换。

“修建医药生产厂房有什么特殊要求”“医药企业管理运营采用什么模式”“医药产业链如何培育”……那段时间，穆毅和同事们满脑子全是“生物医药”。

他们这次角色转换，源自这年发生的两件大事。

第一件是：重庆五大功能区域发展战略出台，巴南区被划入都市功能拓展区。

第二件是：《重庆市医药产业振兴发展中长期规划（2012-2020年）的通知》印发。

消息传来，巴南区委、区政府敏锐地嗅到了机遇的气息。

“麻柳沿江开发区建立伊始，区委、区政府就制订了《重庆麻柳沿江开发区工业经济发展规划》，将‘原料药作为园区发展着力点之一——这就赋予了麻柳园区打造生物医药产业集群、凸显功能定位的‘先发优势。”穆毅说。

巴南区委、区政府很快出台规划：在麻柳沿江开发区规划约20平方公里的区域，作为医药产业布局核心地带，聚焦医药制剂、现代中药、生物制药和高性能医疗器械等重点领域，规划到2020年，产值达到300亿元以上，产能600亿元，建成在全国极具影响力和竞争力的高端医药产业园和国家生物医药产业发展示范区。

“麻柳园区选择发展医药产业，是巴南区委、区政府结合都市功能拓展区战略定位，以及重庆打造千亿元级医药支柱产业目标，依托园区实际作出的战略选择。麻柳园区凭借良好的区位优势，完全可以乘势而上，抢占先机。”巴南区相关领导表示。

在这样的战略背景下，穆毅团队和整个园区都开始为布局生物医药产业“排兵布阵”。

在制订园区生物医药产业规划的一年里，穆毅的一头黑发熬成了花白。而他和同事们的付出，也换来了巴南区生物医药产业的快速成长——2015年11月9日，智睿生物医药产业园项目正式签约；2016年3月1日，17个重大医药项目在麻柳沿江开发区集中开工……

“倾心”

最近这两年，穆毅有了一句口头禅：“办公桌不前移，问题就不能解决；问题不解决，招商项目就是水中月。”

这是穆毅和同事们从实战中得出的心血结晶。

发展生物医药产业的战略目标确定后，麻柳园区旋即碰到了一系列瓶颈。

在硬件上，生物医药厂房的建设标准比较高，这让寻常园区常常望而却步。

“不管是建筑工艺还是设备的复杂程度，生物医药企业的精细程度都远超一般企业。”穆毅说。

在软件上，生物医药企业所需设备和技术60%是“舶来品”。如何帮助企业降低和外方的交易成本，也是摆在园区面前的难题。

“有一次遇到一个突发情况，又临时找不到翻译，我只能硬着头皮用翻译软件和外国设计师一句一句地沟通交流，闹了不少笑话。”穆毅说。

面对重重挑战，园区党工委、管委会决定从创新运行体制上入手，营造更加适合生物医药产业发展的生态环境。

为此，麻柳园区放出了一系列创新服务大招。

第一招：创新协同机制聚合力。

园区领导班子成员和各业务部门负责人，必须定期深入项目现场，协调督促，解决问题；企业反映问题后，要在12个小时内协调解决，在24小时内给予回复。

第二招：“硬招”“软养”促园企双赢。

在招商引资时要出“硬招”，要紧紧盯住目标企业，通过宣传区位红利、政策优惠等凸显自身比较优势，吸引企业入驻。在后续服务时要出“软招”，针对企业厂房建设、融资、人才培养等全产业链环节，采用“保姆式”服务，以无微不至的体贴服务，以及春风化雨般的真情实意打动投资者。

第三招：拓展服务项目助增产。

在研发和生产过程中，生物医药企业不仅需要水电供给，还要用到大量的蒸汽。针对生物医药产业这个特殊需求，园区以优惠价格增加了“供热”项目，为入驻企业提供蒸汽，既满足了生物医药企业的特殊需求，还能让入驻企业员工洗上热水澡，可谓“一箭双雕”。

…………

随着配套园区发展环境日益优化，麻柳园区逐渐成为生物医药重点项目的汇聚之地。目前，园区项目总投资已达240多亿元，达产后年产值将超过360亿元，涵盖成品药、中间体与原料药生产、检验检测技术服务、药品与器械研发等领域，一个“孵化+基金+生产制造”的生物医药产业发展生态环境已经初步构建起来。