林业改革与基层林业组织建设的探索及分析

陈金石

摘 要：深化改革是我国社会发展的需要，其中，林业改革对于提升林业的工作效率以及强化对资源的保护具有十分重要的作用，因此，林业改革要加强基层林业组织建设。本文主要是进行关于林业改革与基层林业组织建设的探索及分析。

关键词：林业改革；基层林业；组织建设

林业改革对于带动林业健康发展具有十分重要的作用，林业改革需要加强基层的林业组织建设，但是由于受到各种因素的制约，基层林业组织力量被严重的削弱，需要采取有效的措施，加快基层组织建设以及深化改革，从而推动林业的健康发展。

一、基层的林业组织发展的制约因素

1.受到办公室的环境制约

在基层的林业站当中存在百分之二十五以上的办公场地不符合办公要求，其中办公室环境十分陈旧并且有一半以上的场地不符合规定的标准。不仅如此，办公室后勤方面也存在一定的缺陷，甚至部分林业站缺乏办公处以及伙食补助等，也有的林业站缺乏电脑等设备，由于这些因素，导致林业站的健康发展受到一定的制约和负面影响。

2.受到体制的制约

很多地区是乡镇府直接对林业站进行管理。其实，从管理角度进行分析，基层林业站在乡镇府的管理之下难以发挥自身的职能。这其中的原因在于很多当地的政府缺乏足够的资金对林业工作进行扶持，这样就将导致林业站的发展受到严重的影响，虽然想要促进林业站的发展，但是没有资金的支撑，工作就将受到严重影响，此外，部分的林业站占用国家的资金，有吃空饷的问题，这种吃空饷的问题在经济欠发达地区表现最为显著。

3.受到人才因素制约

在基层的林业站的人员素质整体偏低，并且在大多数的林业站，人员的学历都是二次学习所获得，其中的学历存在很大的水分。不仅如此，因为缺少相对应的激励制度，尤其是道德考核缺乏全面性，所以，整体的职工道德水准较低，对于基层林业的发展造成一定的负面影响。

二、在基层林业站存在的主要问题分析

我国的林业站大部分是基层的组织单位，这些单位虽然可以对林业资源实行管理，但是，因为受到各种因素影响，当前的基层林业站也有一些问题需要及时加以解决，林业站的问题对于我国林业组织发挥其职能作用起到一定的负面影响，不利于林业政策推广以及林业改革。我国林业组织的问题有下列几点：第一点，其中的组织管理体制缺乏完善性，我国的很多基层林业的组织和高层的组织存在很大差异，不如高层那样存在严明的纪律，所以，在很多工作中存在问题，其中的管理体制缺乏完善性，没有起到有效的管理作用，从而导致当前的基层组织职能难以发挥其有效作用。第二，基层林业站总体上而言，其智能化水平还有待提升，当前大部分的基层林业站管理工作依然是采取人工管理的办法，没有广泛应用电脑设备以及建立网路化以及现代化管理系统，由于智能化程度不高进而导致林业效率十分低下。第三点，在我国的很多林业基层组织缺乏高素质的专业管理人才，由于缺乏管理人才，从而导致当前的林业工作少了科学指导，进而严重影响林業站工作高效开展以及发挥林业站的作用。第四点，在基层的林业站中没有建立相关的绩效考核制度，我国基层林业站的人员并非十全十美，反而是存在很多缺点以及不足，由于缺乏绩效考核从而导致人员缺乏刺激以及激励，对待工作积极性不高进而影响工作的效率。此外，绩效管理缺乏同样对林业体制建设的发展不利。

三、提升基层林业管理水平的有效对策

1.对管理体制进行完善

为了提升整体林业组织做工作的效率，在基层的林业工作中，需要建立完善的管理体制，对于管理任务需要严格区分其中的管理关系，并且需要对不同阶层的管理任务进行必要的明确，与此同时，尤其需要注意的是对管理层的各项责任制度进行必要的确定，在管理层的相关管理人需要对自身的职责以及任务进行明确，并且组织好下级的管理人员，对于相关管理人员的日常工作情况进行必要的监督，采取有效的方式以及决策对工作当中存在的主要问题进行解决，其中，相关林业站需要高度吸取林业管理建设相关的经验以及结合实际的情况实现必要的调整，对于基层林业制度进行完善才能有效发挥出组织的效用、职能。

2.加强林业管理的智能化建设

虽然我国的大多的林业组织已经应用了电脑等设备，但是智能化水平还是比较低，在应用智能化设备方面依然存在一些不足。在实际的林业管理工作中，可利用相关网络软件构建起管理系统，每一个林业工作人员都可以有自己独立的账号，这样独立账号的方式，不但可以在计算机系统上可以查看某些工作上的文件，而且对于一些工作信息可以实现分享，此外，可以在系统上进行信息通知以及信息交流活动等，采取这样的网络系统，可以加强对人员的管理以及组织。其次，可以采取3D测绘以及GPS系统 ，对于林业站进行实时的监控以及管理，与此同时，可以采取智能化的软件管理好本辖区以内的植物，例如，植物生长情况、资源利用情况、分布情况、资源再生情况等，都可以通过智能化软件或者系统进行管理。通过现代网络的相关技术，有助于林业组织的人员降低工作压力。此外，在林业站可以购买或者定制独立的智能化系统，通过系统强化林业智能化的建设，从而有效提升林业管理的效率以及水平。

3.大量引进人才以及加强培训

我国很多基层管理组织缺乏优秀的人才，很多人员的技术水平比较低，从而严重制约了整体的林业组织工作效率。所以，需要提升基层人员的技术水平以及专业素质。对此，可以采取两个办法加以解决，第一，需要对当前的人员进行更加深入以及广泛的培训工作，很多林业站缺乏经验丰富的工作人员以及技术过硬的工作人员，加强培训主要是增加专业技术的指导以及培训，要求员工了解当前最新的林业技术，从而提升以后的林业工作效率以及工作效果。第二，需要加强人才的引进工作，引进高素质的人才，我国也有很多大学生愿意参与到林业基层组织当中，所以，林业组织在引入人才这一方面需要抓住机遇，采取合理的措施提升组织的管理水平以及提升工作效率。

4.建立健全林业绩效考核的制度

基层林业站缺乏有效的绩效考核制度，对此需要进行必有的完善，因为当前的林业组织工作内容比较多并且较为复杂， 很多工作都难以进行量化，所以要考核绩效十分困难，为了建立健全完善的考核制度这就需要采取有效的方式对员工的工作进行公允的评价，与此同时，采取绩效考核制度激励员工的工作自信，对人员的绩效实行合理的评价。考核包括：在林业工作中，完成工作时间、保障工作完成的质量以及工作所带来的效率，此外还包括思想行为等方面的评价，比如，日常行为、政治思想觉悟等，只有健全考核制度才能起到激励员工的作用，从而调动员工积极性以及提升工作效率。

四、结语

综上所述，基层林业组织建设以及发展对于林业改革的推进具有重要的意义，但由于林业站受到各种因素制约以及林业站存在很多问题，导致当前的林业工作水平不高，为了提升林业管理水平，应当对管理体制进行完善、加强林业管理的智能化建设、引进人才以及对人才加强培训、建立健全林业绩效考核的制度。

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