生态之光照耀“旅顺口”

包尚友

从历史大视角来看，旨在从根本上解决经济发展与自然资源、生态环境之间发展矛盾的“绿色发展”，是一次前所未有的全方位变革。在大连旅顺口，绿色发展理念已经越来越深入人心，良好的生态环境已然成为经济转型发展的助推器，一座充满活力的生态文明之城正在蓝天白云下、绿水青山间迅速崛起。

来到位于辽东半岛最南端的大连市旅顺口区，满眼尽是绿意。这里的森林覆盖率高达52.8%，数值与云南相当，这在中国北方地区是极为罕见的。

据了解，近年来旅顺口区委、区政府高度重视林业生态建设，持续加大造林绿化投入力度。社会各界也行动起来，积极参与到生态建设中来。全区林业资源大幅增长，生态环境明显改善。2011-2015 年，旅顺口区连续 5 年被大连市委、市政府授予“造林绿化模范区”称号，去年又荣获“辽宁省森林城市”称号，并被全国绿化委员会评为“全国绿化模范区”。生态环境的改善，拉动了社会经济的可持续发展，使“魅力旅顺口、生态宜居城”的品牌知名度大为提升。

绿色布局 激活后发优势

始建于清代的旅顺军港，是世界闻名的军事要塞，被誉为世界五大军港之一。曾几何时，特殊的地缘历史因素制约了旅顺口的经济发展。上世纪80年代，改革开放的春风吹遍祖国大江南北，旅顺口却依然静谧。塞翁失马焉知非福，当不少率先开放的地区因粗放发展而付出资源环境代价时，7年前才实现全面开放的旅顺口区却更看清了长远的发展方向。作为辽宁沿海经济带国家战略中唯一的绿色经济区，旅顺口区利用其得天独厚的生态经济环境优势，开始全面实施绿色布局。

“党的十八大以来，中央高度重视生态文明建设和环境保护，将其上升到‘五位一体总体布局和‘四个全面战略布局的高度。大连市委、市政府不断加强造林绿化等生态建设工作的力度，加大投入。同时，明确要求旅顺口区着重在高端制造业、现代服务业、生态建设、宜居城市建设、文化传承、民生改善6个方面走在全市前面。市林业主管部门也对旅顺口区造林绿化工作寄予期望，并给予大力支持。经常来旅顺督查生态建设工作，为旅顺口区造林绿化工作提出很多宝贵的指导意见，解决了很多实际难题。区委、区政府深刻领会中央、省、市加强生态文明建设的重要指示精神，将生态建设的使命感融入到每一位党员、干部的血液中，带动更广泛的群众，在全区形成重视生态建设、保护生态建设成果的强大民意和广泛共识。”旅顺口区绿化委员会办公室主任、区农林水利局局长王渔林说。

推进绿色发展，重在加强科学规划与战略布局。旅顺口区第十五届党代会第一次会议提出，落实五大发展理念，激活特色优势资源，推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展。经过几年的努力，旅顺口区森林覆盖率已由青山生态系统工程建设前的38.6%提升到现在的 44.51%，林木绿化率达到49.56%；城区绿化面积达到3万亩，公园绿地面积达到2598亩；高速公路、省道、铁路、乡道可绿化里程绿化率分别达到100%、100%、98% 和 96% 以上；矿山、矿坑、裸岩植被恢复的治理率达到 96% ；水岸绿化率达 95% 以上。各项指标均达到或超出辽宁省森林城市建设标准。

2016年，旅顺口区委、区政府明确提出“见缝插绿，青山增色”，在全区大力开展全民植树活动。广大党员干部带头，带动广泛的社会力量。以道路沿途、水域周边和居民社区绿化为重点，查缺补漏，增彩添色，主要增加彩叶树种和花卉类苗木，让旅顺由绿化向美化转变，治理造林绿化的盲区，提升旅顺生态环境建设水平。2017年，全区城乡计划实施见缝插绿建设总面积约25万平方米（不含物业小区），城乡共200多块地，其中：城区5万平方米，涉农区域20万平方米。目前，城区已栽植苗木0.5万株，完成绿化面积2万余平方米，农村已栽植苗木17.5万株，完成绿化面积20万平方米。“见缝插绿”工作坚持因地制宜、适地适绿、提升品质、经济实用原则，全面提升全区城乡可视范围内的绿化、美化水平，实现城区无裸露土地，农村四旁全绿化，彻底解决因裸致脏、因裸扬尘问题。

种瓜得瓜，种豆得豆。用王渔林的话来说，“由于领导重视、组织得力、宣传到位，义务植树活动在旅顺可谓万众一心。旅顺口区四大班子及区直机关各单位主要领导以身作则，带领广大基层干部共同植树。为了将这项工作做实，区里专门成立了见缝插绿领导小组，加强组织领导，深化责任担当，区委书记衣庆焘、区长李军共同担任组长。将区直单位分成7个小组，配合各街道开展义务植树活动。相关部门严密组织，强力推进，建立部门联动机制、定期督查、信息报送制度，及时协调解决工作中的问题，形成工作合力。开发区、各涉农街道与区政府签署责任状，将建设任务分解至各建设单位，确保责任到人，为造林绿化工作提供了坚强的组织保障。重视生态建设，不仅体现在口头上，更应该落实在行动上，体现在每一名党员干部的日常行动中。这样既体现了干部们的工作作风，也能够形成影响力。大家想传递的理念是，生态保护理念既要‘言传也要‘身教，在造林绿化、保护生态方面，每一个人都有责任和义务。”

绿色行动 发起“全民总动员”

绿色发展关乎未来，推动绿色发展不能单靠政府唱独角戏，需要政府、企业、社会共同行动。这在旅顺口体现得尤为明显——

每次义务植树活动的队伍中，除了党员干部，还有很多来自社会各界的青年人、学生。一位年轻的团干部在接受采访时说，“累是累，可每当走在旅顺的大街小巷，看到自己和小伙伴们亲手种下的树木，再累也是幸福的。我们希望让每个来旅顺的人，都能呼吸到清新的空气，看到蓝天青山碧水，感受宜居城市的独有魅力！”

王渔林介绍，去年11月12日，旅顺口区委书记衣庆焘带领区委办党员干部、区农林水利局干部职工、铁山街道办事处工作人员、郭家村村民、团区委组织的在校大学生、义工共计400余人，在铁山街道郭家村周边栽植数千株五角枫，拉开了去冬今春的全区义务植树系列活动的序幕。自此以来，仅区党、政、人大、政协及区直党政机关主要领导共同参与的大规模义务植树活动，就达10余次；区内6所高校5000余人次的青年學生、广大义工积极参加，各街道积极开展。总参加人员达2.5万人次，栽植以彩色为主的各类苗木13万株。

搞绿化、美化重在实效，今年旅顺口区造林绿化栽植的树木统一由政府调配，全部选用本地苗木，提高苗木存活率。遵循植物多样化，在尽量保留原有树木和绿地的基础上，大量增加金叶复叶槭、美国红枫、红叶桃、连翘、榆叶梅等彩色树种，丰富居民区的居住环境、提升城市绿化美化档次。开发区管委会、各街道办事处组织开展义务植树活动，负责安排本辖区的苗木栽植，再通过政府采购的方式选取专业绿化公司作为造林绿化定点服务单位进行管护，确保栽植苗木的存活率。

与此同时，旅顺口区还开展了“见缝插绿，美化家园”树木认领栽植活动，鼓励单位和个人参与树木认建认养。通过出资、捐赠等形式参与绿化工作。由机关领导干部带头，各单位、企业、各界人士、中小学生和各界群众和志愿者自愿认养树木，并进行栽植管理。目前，全区已有44个单位、企业和1000多名个人共认养树木2800多株，栽植面积10000多平方米。

綠色接力 咬定青山不放松

在旅顺口人看来，造林是基础，管护是关键。早在2013年，旅顺口区在全市率先出台《涉农区域公共绿地养护管理办法》，区政府每年拨款300万元，委托旅顺林场全面负责涉农区域主要道路两侧及可视范围内绿地养护工作。区农林水利局与区财政局、发改局、审计局组成检查验收小组，进行定期考核。

目前，全区涉农区域主要绿地管护面积300万平方米，绿地管护率达到 100%，有效保障了青山生态系统工程的建设成果。同时，严格涉林执法，做到依法使用林地，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法违规行为。在森林资源管护方面，综合运用物理防治、生物防治、化学防治、营林措施、仿生药剂、人工干预等各种防治手段，做好林业有害生物防治工作，林业测报准确率、防治合格率一直位居全市前列。森林防火能力也得以不断加强，全区现有4支专业森林消防队，实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，出色地完成了每年的森林防火工作任务。在城镇绿地管护方面，建立健全行政领导负责制、部门管理责任制、“三包”管理责任制以及社会参与激励机制，将绿化养护责任层层落实到部门、单位和个人，确保城市绿化管理及时到位，不留死角、没有盲区。

近年来，旅顺口区全面实施了以青山保护、道路绿化、河流绿化、矿山矿坑生态治理为重点的十大工程建设。采取重点工程建设与社会投资的方式，全社会累计投入造林绿化资金26亿多元，新植改造绿化总面积14.71万亩，新植各类苗木3282万株，投资建设规模历史空前。重点完成了旅顺南北中路绿化改造工程、郭水路—马北路绿化改造工程，全面提升了城乡各主干道路的绿化效果，全区基本形成了绿色通道经纬纵横、星罗棋布的秀美生态画卷。

山青水也绿，旅顺口区开展区内五大主干河流两岸绿化建设，将河堤与公园相结合，连片建设沿河景观带。投资3.5亿元，打造“水上旅顺”的标志性工程龙河综合治理项目，治理总长度达6.69公里，治理流域面积74.2万平方米，新建绿化面积20万平方米。河两岸绿化带修建的龙河公园已成为沿岸居民休闲散步的好去处。

在打造青山碧水的同时，旅顺口区执行更加严格的项目准入制度，杜绝污染增量；加强源头治理，依法淘汰“三高一低”劣势企业，坚决依法打击环境违法行为，削减污染存量；强化全域生态环境安全屏障管控，维护好来之不易的青山、碧水、蓝天。

旅顺口区三涧堡街道韩家村有一处石灰石矿，从上世纪30年代末就进行开采，2011年之前，这里呈秃山裸岩，粉尘污染异常严重。直接造成周边900余亩良田无法耕种，周围4个村6000亩菜田、果树减产减收。2011年以来，旅顺口区紧紧抓住青山系统工程的契机，全面启动了矿山生态治理工程，收到了十分明显的成效。一期工程共计投资3.6亿元，进行矿山生态恢复及场地平整工程，共计栽植乔灌木46.76万株，绿化面积57.7万平方米；2015年，二期工程目前也已启动。青山系统工程有效拓展了该区域的发展空间，现已引进一批高质量的大项目，农业生产环境得到彻底改善，促进了农民增收。多家企业在这里投资建厂，投资规模达到了34.1亿元，为当地解决了1200人的就业问题，带来了实实在在的经济和社会效益。

无独有偶，旅顺口区长城街道赵家村一处垃圾和荒山形成的近千亩山坳，此时此刻也正发生着翻天覆地的变化。通过招商引资，一个以牡丹产业为主的示范园区正在热火朝天的建设中。经过科学规划及回填土建设，30万平一期工程目前已近完工，栽植牡丹和芍药38万株，最大树龄400年。配套绿化面积9.7万平方米，栽植各类苗木13570株，集栽10576平方米，地被652平方米。垃圾山“摇身一变成乐园”——一座起伏有致、设计独特的牡丹主题生态休闲公园即将呈现在世人面前。旅顺口区少了一个污点，即将增添一个令人赏心悦目、流连忘返的生态公园。

绿色底板 绘就生态新蓝图

在旅顺口，生态文明建设已经融入经济、政治、文化、社会建设各方面，推动着区域经济社会协调发展。

近年来，旅顺口区“美丽乡村”建设富有成效。完成农村环境集中连片整治任务，铁山街道郭家村荣获“2016中国最美村镇生态奖”，水师营街道小南村、铁山街道王家村纳入大连市美丽乡村试点。全区68个村全部完成绿化示范村建设。并涌现出了被誉为“东方白鹳保护地”的“爱鸟村”张家村，以及铁山中心小学、“护鸟志愿者”等一批爱鸟护鸟先进典型，建立了全国首个猛禽等野生鸟类专业救助机构。

旅顺口区已连续两年成功举办中国大连（旅顺）国际观鸟大赛，今年10月还将举办以“生态旅顺，百鸟乐途”为主题的第三届观鸟大赛。每年4月的“爱鸟周”活动，更已成为全区保护野生鸟类、推进生态文明、建设美丽旅顺的一项实际行动和知名品牌。

在旅顺，真正实现了人与自然和谐共处。正像区委书记衣庆焘在全区农村工作会议上所说的那样，“在城市快速发展的当下，看得见山，看得见水，记得住乡愁不容易，旅顺口区要有质量地发展，让我们的市民看得见山，看得见水，记得住乡愁。”

得天独厚的地理位置、大自然的恩赐和以保护为前提的精细有度的开发，使旅顺成为国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级生态示范区和国家级森林公园、国家级地质公园，有了“天然氧吧”、“旅游城”、“花园城”、“森林城”、“生态城”、“长寿城”、“健康城”等一系列美誉，成为名副其实的东北亚国际养生岛。

绿色代表着希望，绿色给人们以梦想空间。旅顺口人心中的绿色理念正在不断蔓延，从道路交通到日常生活、从城市市区到乡村大地，每一处都洋溢着绿色的生态文明之光。

谈及未来规划，王渔林说，下一步，旅顺口区将继续坚持绿色发展方向，在发展路径上谋求新突破。坚守绿色发展的底线，形成激励与约束相容的一套环境治理长效机制和绿色发展制度体系。彰显绿色发展的现实优势，继续实施重点生态工程，保护好青山、绿水、蓝天、碧海。进一步激活具有比较优势的森林、绿地等生态资源，使之更加充分地融入到群众日常生活之中。同时还将新启动一批嵌入自然景观的城市公园和休闲场所建设，以建设特色小镇等理念为引领，推动绿化向美化、向助力全域旅游发展转变。按照城乡一个标准将城市环境综合整治进行到底，继续推进蓝天工程和“水上旅顺”建设，巩固文明城市和美丽乡村建设成果，进一步提升旅顺口在全国的知名度和美誉度，着力推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展。