浅谈研究生基层党组织建设

王聪

【摘 要】文章以研究生党支部的现状和存在问题为出发点，讨论了如何完善党小组制度，以进一步保证研究生党员的权利，也使得党的政策方针得到了更大范围的传播，在为党支部输送更多优秀党员的同时，也带动了团建工作的良好发展。

【关键词】研究生党支部 党小组制度

研究生党支部的现状和存在的问题

1.研究生党员数量剧增，管理难度加大

研究生党支部的划分一般以班级为单位，一个行政班成立一个党支部。但随着高校研究生的招生规模不断扩大，多数研究生党支部党员人数较多。例如，西北政法大学法律硕士教育学院8个学生党支部，党员的平均人数达到30人，其中2014级非法学一班党支部党员人数甚至接近50人，而且随着党员发展工作的继续开展，各支部党员人数将会继续扩大，这给党员的教育管理工作带来了挑战。

2.高校对于研究生党建工作重视度不高

在高校的党建中“以本科党建工作为主，研究生党建工作为辅”的工作思路普遍存在，导致研究生各个支部活动经费短缺，这在一定程度上制约了支部活动的形式和内容。在许多研究生党支部，由于活动经费的严重缺乏，甚至连续几年无法开展正常的支部活动，导致研究生党员对党支部的归属感不强，党员之间的交流仅限于非正式模式。

3.研究生党员参加党支部活动积极性不高

研究生党员作为先进知识分子的代表，接触的新鲜事物较多，文化水平较高，承载着民族复兴的伟大使命，是党领导国家建设的核心力量。但同时随着经济和社会的迅速发展、生活方式的转变、价值观念的多元化，再加上社会各种思潮对研究生党员产生的巨大冲击，多数研究生党员又处于价值观波动时期，易受到腐朽和激进思想的影响。

党小组制度的实践以及实践过程中产生的问题

1.对党小组的地位及作用认识不清

党小组作为党支部的组成部分，并不是党的一级组织，这也就导致在日常中部分高校弱化党小组的作用，认为党小组可有可无，即便是成立党小组也是走走形式、跟跟主流，只要抓好党支部建设就可以了。党小组在研究生党员心中也没有地位，在对研究生党员关于党小组作用的调查中，多数研究生党员表示党小组在实际工作过程中存在，但没有体现出一点作用。研究生团员对党小组的认识多数持有功利主义看法，认为党员发展流程中，党支部对于能否入党起着关键性作用，党小组没有任何用处，因而觉得党小组的有无对他们而言并没有实质性的影响。甚至在选举党小组组长时，多数研究生党员并不情愿去当党小组组长，原因是党小组不具有实权，是一份只有付出没有回报的工作。

2.党小组的工作质量不高

党小组的工作大体而论主要包括两部分，一部分是协助党支部做好党员教育培养工作；另一部分是在发展党员时讨论发展对象。党小组在日常的党员教育培养工作方面，没有能够发挥其能动性，工作内容也仅仅局限于在党支部定期举行的民主生活会中通知组内党员参加，以及会议过程中的浅显讨论。在民主生活会中，相互指出的问题少，提出的希望多，深入的、有震撼力的、批评与自我批评等以及增强党性修养的讨论较少。组织党员学习的过程形式单一，内容枯燥乏味。对党员迟到早退等违纪情况熟视无睹、无动于衷。个别党小组的组织生活是流于形式，存在着很大的盲目性和随意性。个别党支部对党小组干预过多，甚至管到底，以支部大会代替党小组活动，弱化党小组的作用。在发展党员过程中，有些党小组没有做到对发展对象进行全面的考察了解，导致部分党性修养较差的研究生蒙混过关。

3.对党小组管理不够规范，党小组组长能力较弱

目前，虽然多数研究生学院已经成立党小组，但多数处于摸索和探索时期，可供借鉴的成功经验并不多。对于党小组的管理没有明确的规章制度，也没有具体的考核奖励机制。研究生院党总支对于理顺党小组与党支部之间的关系，合理管理党小组，存在一定程度的理论和经验的缺乏，呈现出一种对党小组想管，但不知道如何管；想抓，但不知道如何抓的局面。此外，党小组组长能力的高低及工作态度直接决定党小组活动的成效。一些党小组在当初选定党小组组长时马虎草率，让一些能力比较弱、党性意识较差的研究生党员当选，直接导致研究生小组形同虚设，没有发挥作用。有的研究生小组组长甚至是有名无实，不谋其政。个别党小组组长由于群众公认度不高、个人修养不好、自律意识不强，导致在党小组开展工作时得不到其他人的认可和赞同，也大大降低了党小组在研究生党员和团员心中的地位。

完善研究生党小组制度的几点对策

1.完善党小组的建制和作用，找对工作路子

党员和群众的思想动态、意见建议等情况，都是通过党小组向党支部反馈；党支部以及党组织的决定、决议、指示，都要通过党小组去贯彻执行。党小组对于党支部、基层党组织意义重大。因此，高校党组织要转变观念，明确党小组在党建中的重要地位，将党小组建设与党支部建设共举。把党小组的工作日程及工作程序纳入党建计划中，并对党小组工作定期进行指导考核，保证党小组工作正常开展。高校党組织应当根据《党章》和研究生党员的特征，科学制定详细的党小组实施细则，建立党小组学习制度、党小组会制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、考核讲评制度等，使党小组开展工作有依据，组织活动有章法，作用大小有尺度，保证党小组活动有章可循。各党支部根据上级党组织制定的党小组实施细则，结合自身工作安排和任务，合理细化党小组运行细则、建立考核反馈机制、监督党小组日常工作、制定出党小组工作标准，使党小组工作由原来的形式化变为硬任务。将党小组工作落到实处，使党小组生活步入制度化、规范化的轨道。

2.着力提高党小组组长的能力素质

党小组组长能力素质的高低直接决定着党小组工作的质量。提高党小组组长的能力素质应当把握以下几点：一要选配标准高。在党小组组长的选举过程中要避免论资排辈、学习成绩决定一切的选举标准。以党性作为选举党小组组长的第一标准，选举群众基础好、群众认可度高、工作踏实努力、思想作风正的研究生党员从事党小组组长工作。对工作能力较差、责任意识不强、群众基础较差的党小组组长及时进行更换调整。二要定期培训。高校党组织要将党小组组长培训纳入工作日程中，对党小组组长定期组织思想辅导，组织党小组组长学习党的文件精神，采取讲解示范、现场观摩等方式着力提升党小组组长工作能力。三要赏罚分明。定期要求党小组组长进行思想工作总结汇报，对工作好的党小组组长要积极表彰，在学院范围内设定“优秀党小组组长”评定等激励措施；对工作做得不合理的党小组组长要严格批评指正，并要求该党小组组长限期制定整改措施。四是要理顺关系。首先，明确党支部与党小组不是领导与被领导的关系，党小组组长要对小组内部党员一视同仁；其次，党支部成员要发挥先进带头作用，消除官本位思想，积极参加党小组的各项活动，完成党小组的各项工作。

3.改善党小组活动形式，提升党小组活动质量

党小组活动形式单一，内容枯燥，极大程度地降低了党员教育学习活动的成效。为此，党小组应当拓宽对研究生党员教育学习渠道、丰富活动内容。将党的政策方针同周围典型事迹以及人物联系起来，让这些看似枯燥乏味的文件生动具体化。组建党小组微信群或者QQ群，将时事政治及党内最新文件发送至群里引起组内党员讨论思考，这种方式的讨论不受时间地点的影响，可以随时随地进行，使得讨论学习可以常态化。生活是理论的源泉，一切理论都是生活的现实反映。党小组可以结合本小组党员的实际情况，组织党员参加社会实践，更一步加深对党的理论精神的领会。

4.创设党小组带动团建工作新思路

做好研究生党建工作和研究生团建工作是高校思想政治教育的两项重要内容。良好的“团建”在为党输送更多优秀的党员的同时，也使党的方针政策具有更大感召性。党建带团建工作要发挥积极分子的纽带作用，入党积极分子既是团支部中优秀团员的代表，又是党支部的新鲜血液；既要承担团支部交付的各项活动任务，又要接受党支部的考验。在吸收入党积极分子参加党小组活动提升他们党性的同时，让他们回到团小组作经验学习报告，可以提高团员素质，促进党建工作与团建工作的结合。

结语

研究生党小组的建设事关高校研究生党建工作的成败，事关研究生党员的党性修养，事关基层党组织的凝聚力和战斗力，事关党在研究生心中的形象和地位，也关系到高校研究生思想政治教育的兴衰。因此，研究生党小组制度的完善和改进是目前高校党建工作中的头等大事，没有终点、只有起点。

作者单位：西北政法大学法律硕士教育学院 陕西西安endprint