浅述十一届三中全会后中国经济发展变化

孔令晖 刘晓曦

(中央民族大学 北京 100000)



浅述十一届三中全会后中国经济发展变化

孔令晖 刘晓曦

(中央民族大学 北京 100000)

1978年3月，邓小平指出：“独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。科学技术是人类共同创造的财富。任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”1978年12月18日中国共产党的十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开。会议的中心议题是谈论把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。

十一届三中全会后，由于对国情研究不够，加之在工作中急于求成，出现了国民经济中一些重大比例关系严重失调的状况。1979年4月，党中央召开工作会议，制定“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，开始对国民经济进行调整。调整后的1979年国民经济计划，农业生产增长速度由原定的5%～6%调整为4%，工业生产增长速度由原来的10%～12%调整为8%。在调整经济政策的同时，农村和企业的改革也迈出了步伐。1978年夏秋之际，以万里为第一书记的中共安徽省委作出把土地借给农民耕种，不向农民征统购粮的决策。这一决策激发了农民的生产积极性，引发一些农民包产到户、包干到户的行动。同时，四川省不少地方的农民也实行包产到组。农村出现的改革的势头得到了邓小平的支持。1980年9月，党中央发出加强和完善农业生产责任制的文件，肯定在生产队领导下实行的包产到户，不会脱离社会主义轨道。同时在中央的相关政策支持下，城市经济体制改革也开始了试点工作：逐步扩大企业自主权；实施政企分开；进行城市经济体制综合改革。初步扭转了过去企业只按计划生产，不了解市场需要的状况。在企业扩权试点和农村生产责任制的影响下，不少企业还围绕国家和企业、企业和职工之间的关系，实行经济责任制，试行厂长负责制，克服企业吃国家“大锅饭”和企业内部吃“大锅饭”的现象。经济责任制很快在工业企业中得到推广。

为了消除国民经济中潜伏的上述危险，1980年12月，中共中央在北京召开工作会议。这次会议，着重讨论了经济形势和经济调整问题，决定了在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定团结的重大方针。赵紫阳代表中央财经领导小组提出1981年调整工作的总的3条要求：一是基本上做到财政收支平衡；二是基本上实现信贷收支平衡；三是把物价基本稳定下来，特别是把占居民消费支出70%左右的基本生活必需品的销售价格稳住。

会议后，根据中央的精神和要求，国家计委同有关部门对1981年的国民经济计划进行了调整。工农业总产值由原来的6955亿元减为6800亿元，比上年预计增长速度由原来的5.5%减为3.7%。经过全党全国的努力，上述调整计划在1981年年底基本上实现了。据国家统计局提供的数字，1981年，我国国民经济贯彻执行进一步调整的方针，取得了比较明显的成效。工农业生产稳步发展，农轻重比例关系有所改善。农业总产值达到2312亿元，比上年增长了5.7%。其中粮食32502万吨，比上年增长了446万吨；棉花296.8万吨，比上年增产26.1万吨。城乡人民生活继续有所提升。这一年，全国城镇共安排820万人就业。但是，1981年经济发展也存在一些问题：一是财政收支基本平衡是咋大幅度紧缩支出的条件下实现的，因而是不够巩固的；二是一部分消费品的增长还赶不上人民需要的增长，市场商品供应紧张的状况还没有根本改变，因而保持市场物价基本稳定仍然是一个艰巨的任务；三是经济效益低下的情况还没有多大改变，有的甚至还没有下降。这些情况说明，国民经济中潜在的危险虽然有所缓和，但根本还没有消除。

1978年到1981年间，全党工作重心的转移使中国的经济实现了跨越式的发展，但在某些方面来看依旧没有太的大改观，其中由于过于追求速度还造成了经济发展的混乱，所以在经济发展和改革的过程中还应该是稳扎稳打，求真落实，把经济改革开放下放到实际操作中去，让基层经济带动全局发展，不断探索，改革推进，追求经济的真实发展。

[1] 中共中央文献研究部编。建国以来重要文献选编(1～20册).

[2] 中央档案馆，中共中央文献研究部编。中共中央文件选集.

[3] 中共中央文献研究部编。三中全会以来重要文献选编(上，下).

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1672-5832(2017)07-0118-01