项目化视角下高校奖助学金运作模式设计与实践探索

刘儒国，姚 勇，孙 晨

(湖北第二师范学院 学工部, 武汉 434205)

项目化视角下高校奖助学金运作模式设计与实践探索

刘儒国，姚 勇，孙 晨

(湖北第二师范学院 学工部, 武汉 434205)

高校奖助学金管理是高等教育体系中一项重要的系统常规性工作，其对激励学生学习、帮扶学生生活、促进学生成人成才有着重要作用，但由于地域、校情、学情等因素的影响，在其实施过程中存在着各类问题。本文基于笔者近十年相关实践工作的经验积累，从项目化管理视角对高校奖助学金运作模式进行优化，并对其具体实施方案与实践效果进行了探索，为高校奖助学金工作提供借鉴和参考。

项目管理； 奖学金； 助学金； 实践

奖、助学金管理工作包含奖、助学金的设立、评定、发放等工作及相关制度与规定的制定。新中国的高校奖、助学金制度始于 20 世纪50-80 年代的人民助学金制度。2002年，《国家奖、助学金实施办法》正式出台，并于同年 9 月开始在普通高等学校中开始实行。2013年6月，财政部教科文司、教育部财务司和全国学生资助管理中心共同发布了《高等学校学生资助政策简介(本专科学生)》。与此同时，全国各高校也相继建立了自己的奖、助学金制度和工作体系，奖、助学金由此被确立为高等教育中一项重要的系统性、常规性工作。

一、国内高校奖、助学金运作模式的现状分析

随着经济建设和物质文明的不断提高，高校对人才培养要求不仅局限于科学文化知识，更追求对世界观、人生观和价值观的塑造，我国高校现有的奖、助学金运作模式已无法有效满足社会发展对人才培养的要求，目前国内主流的运作模式呈现出以下特点：

1.政策导向缺乏明确性

奖、助学政策的实施，是为了让贫困生、品学兼优生更好地完成学业，以保障并激励大学生成人成才。由于评价对象来自全国不同地区，地域经济水平、经济结构不同，其对评价对象在国家扶贫政策、补助政策上的标准也不一样。唯证论，成了部分高校奖助学对象最有力的评价标准之一，“低保证”、“伤残证”一度成为部分评价对象的尚方宝剑。未明确助学、优学的关系，混淆政策导向，忽视政策内涵，偏离了国家有关“政策助学、政策优学”的指引。

2.评价依据缺乏全面性

目前大部分国内高校对奖助学金对象评价依据的资料收集和整理，基本依赖评价对象的自身准备和自我展现，由评价对象来提交相关申请和支撑材料，主观意识过强，且不够全面准确。其优点是可以充分了解评价对象及其学习、社会实践和家庭情况；弊端则是标准单一，对评价依据的真实性和客观性无法正确考量，较难做出全面平衡和准确评判。

3.评选方式缺乏科学性

当前对公平性工作的推进模式，普遍采用粗暴的投票式和举手式，有失公允，让原本公平、公开的推选工作，因为人情场、利益场的存在而严重偏颇。其结果表现为：人际关系好、班干部和其他学生干部的比例居高不下。分析其原因不难得出：参与前期直接工作的学生群体，其群体内的获评比例较其他学生的比例高出很多，而这严重背离了奖助学金政策。

4.审核过程缺乏客观性

现有奖、助学金的审核过程主要是评价主体的看和听，缺乏客观性。评价主体采取翻阅资料和谈话的形式对评价对象情况进行了解，所得结论多为评价主体依据评价对象提供的材料进行主观推测和感官设想，不能客观准确地了解评价对象的生活、学习等方面，无法真实获知家庭经济状况、健康状况和受资助情况。

以上问题的解决，必须从奖、助学金工作的运作模式上入手，在充分了解政策，把握政策导向的前提下，大力改进运作模式。因而，本文基于项目化运作的思想，从整体设计、全覆盖和审核机制等方面，对现行奖、助学金制度和工作体系进行重新建构和调整。

二、奖、助学金项目化运作模式的基本构想与设计

奖、助学金项目化运作的基本构想是：基于现有评价和审核模式，实现评价主体的多样化、评价依据的指标化及评价过程的项目化。具体而言，就是引入新的评价主体，弱化主观意识；根据不同学院、班级的情况，调整体系指标和权重，有效的实现奖、助学金的育人功能，达成奖、助学金工作的可持续发展；运用项目化运作模式，确保评选工作运行的客观公正。

1.评价主体的多样化

通过引入政府机关、学校各级部门，保证评价主体的多样化和细分化。政府机关包括社会保障局、残联等可以提供家庭实际情况的权威部门；学校则包括教学、学工、社团等对学生在校情况各方面进行审核评定的部门，通过内外兼顾、表里结合，既达到育人功能，还表现出积极的思想扶贫效果。不仅仅对学生有资助，对贫困家庭也是提振士气和增强信心的体现。

2.评价依据的指标化

根据校情和班级情况的不同，在评价依据的确定和收集上，可以根据实际情况予以完善和调整，不仅局限于“学习成绩”这一单一传统依据，应拓展更多标准，并进行指标化，并依据指标重要程度来设置合理的权重。基于笔者十余年的学生工作及奖、助学金评选工作经验，就评选内容及依据指标设置方面，提出以下参考建议：学生成绩、贡献值、荣誉值、科技创新、社会实践与志愿服务、日常表现、综合考评、贫困等级，各指标的权重设定见后文实施部分。

3.评价过程的项目化

在具体的运作过程中，高校奖、助学金项目化运作模式应包括奖助学金项目的启动、计划、实施、控制与收尾五大关键环节，通过应用项目管理的多目标协同、任务分解安排、进度跟踪控制、跨部门协作、效率质量约束、成本费用监控等理念与方法来保障奖、助学金工作按时、按质、按量、公正、公平、公开的高效率实施。如图1所示：

图1 奖、助学金工作项目化运作模式

三、奖、助学金项目化运作的实施方案和实践效果

基于上述运作模式构想与设计，笔者以所在高校为例，制定了奖、助学金工作项目化运作的实施方案，并在校内进行了为期4年的实施和运作，不断适应、调整和优化，具体的评价主体组成、评价指标体系和说明如表1所示：

表1 某高校奖、助学金评定实施方案

以上项目化运作实践，经过四年的实施，获得到较好的效果。并在一所部属院校、二所本科院校和一所高职高专做了交流和指导，经过同行交流反馈，各高校均对此方案表示认同。奖、助学金体系运作以来，最大的争议焦点在于是否在助学金的评定上降低对成绩所占的比例，实践结果表明，通过评价内容指标化和评价过程项目化，综合考虑校情、校风及学生质量的差异性来优化调整工作思路和模式，能够更好的融合奖助学金政策导向和育人功能，有效整合校内学生工作系统、教务科研系统及实践就业系统等多方面的资源，实现奖、助学金工作的纵横沟通，真正将“政策助学、政策优学”导向、品学兼有的人才需求和人才培养工作无缝对接，通过项目式运作模式，为不同地域、校情及学情的高校基层学生工作提供切实可行的工作路径，有针对性的为学生提供公平公正公开的物质奖励、实习机会和发展平台，而这也正是奖、助学金工作的初衷和目标。

四、结语

奖、助学金工作的开展必须符合社会发展需求、学校自身定位及学生成长规律，通过项目化运作模式，对奖、助学金评价体系进行优化设计和持续推进，可以实现模块化、指标化的全过程管理，将奖、助学金政策的育人功能得以有效实现，让品学兼优的学生能真正在思想上得到鼓励，在学习上得到支持，在生活上得到帮扶。最大限度避免因主观原因所导致的不公平不合理现象的发生，体现出让学生满意、让家长赞同，最终让社会认可的办学理念。

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责任编辑：彭雷生

On Management Model Design and Practice of University’s Scholarship and Stipend from the Perspective of Project Management

LIU Ru-guo, YAO Yong, SUN Chen

(Department of Student Affairs, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

University’s scholarship and stipend system is an essential systemic routine work of higher education system. It plays an important role in motivating students’ learning, supporting students’ life, and promoting students’ development and success. But there are various problems in its implementation process due to the effect of different factors such as the situations of the regions, colleges and students, etc. Based on nearly 10 years’ accumulation of related practical working experience, optimize the operation mode of university’s scholarship and stipend from the perspective of project management, and explore the concrete implementation program and practice effect, which could provide reference and suggestion for university’s scholarship and stipend work.

project management; scholarship; stipend; practice

2017-03-20

刘儒国(1973-)，男，湖北监利人，讲师，硕士，研究方向为教育技术学。

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