江苏高职院校大学科技园的发展现状分析及建议

王彬+李鹏+时群

摘 要 高职院校近年来建设大学科技园的热情不断高涨，江苏省的高职院校大学科技园建设更是走在了全国的前列。笔者作为高职院校大学科技园的一名管理人员，通过长期调研和了解，总结了江苏高职院校创建大学科技园的主要经验，也发现了其在运行管理中的一些问题，并提出了一些针对性的建议。

关键词 江苏 高职 科技园 发展现状

中图分类号：G710 文献标识码：A

近年来，尽管我国大学科技园建设数量和规模上都取得了巨大的成绩，但是，总体来看大部分大学科技园还主要是以普通高等院校（特别是研究型大学）为依托，高等职业院校建设大学科技园的情况相对较少。不过，近年来这种状况正在得到改变，高等职业院校建设大学科技园的热情不断高涨。江苏省高职院校逐渐意识到建设大学科技园的重要性，并进行了积极的尝试。徐州工业职业技术学院与鼓楼区合作共建了省级徐州工业职业技术学院大学科技园（以下简称徐工院大学科技园）。笔者作为高职院校大学科技园的一名管理人员，通过长期调研和了解，总结了江苏高职院校创建大学科技园的主要经验。

（1）以政府为推动力量，多种方式支持园区的启动建设。高职院校科技园是地方政府促进经济持续增长、推动政产学研协同创新、解决大学生创业问题的重要平台。因此，高职院校科技园的启动建设和后续发展离不开地方各级政府及其职能部门采用土地出让、税收减免、政策优惠、项目支持等方式的大力扶持。

（2）以产业为纽带，主动服务地方经济的转型升级。高职院校科技园，实际上是学校智力资源优势与政府、企业、行业资源相结合的一个平台，它可以为高职院校科技成果转化、创新创业人才培养和服务地方经济创造更好的资源环境优势，因此围绕重点产业发展规划发展大学科技园，是高职院校创办科技园的立基之本。

（3）以创新为核心，搭建政产学研合作的高端平台。高职院校科技园的主要作用就是为了破解校企合作过程中涉及的深层性制度难题，将技术、人才、管理、制度等各类创新要素与优势资源紧密融合，为企业提供新产品、新工艺和复合型技术技能人才，使自身成为技术成果孵化的智慧园区。

在对江苏高职院校大学科技园发展经验进行总结的过程中，笔者也发现了部分制约其发展的问题，包括以下几个方面：

（1）重硬件条件建设，轻管理制度创新。高职院校大学科技园的创建过程中，过分注重园区占地面积、建筑面积、注册资本、交通商业配套设施等硬件条件的投入，急于在短期内上项目，却忽视了政产学研合作开展协同创新的长效机制体制建设，这样就会造成高职院校的大学科技园发展容易受到地方行政区划调整、政府换届人事调整、企业短期利益追求、银行融资政策等不稳定因素的冲击，导致一些大学科技园持续发展能力受挫。

（2）重企业入驻数量，轻技术孵化能力。地方政府为了完成招商引资任务和加快经济结构调整，一般会支持高职院校采用灵活优惠的政策吸引高科技企业入驻大学科技园区。高职院校为了提高大学科技园的创收和纳税能力，创造更多的大学生就业和创业岗位，常常减低大学科技园的入园资质和门槛，导致出现入园企业轻视技术孵化能力的不良发展倾向。

（3）重行政体制主导，轻市场运行规律。高职院校大学科技园大多由学校和政府共同创建，政府的行政管理体制和高校的事业单位管理体制形成了双重叠加效应，加重了高职院校科技园的行政化色彩。事实上，高职院校大学科技园的管理部门不是学校自身的下属职能部门，就是變相成为政府的下属机构导致科技园缺乏独立的人事、预算等权力，无法对灵活多变的市场需求做出快速反应，技术成果和高科技企业孵化需要一整套专利、法律、融资、信息等市场服务的配套机制缺失，影响了成果的孵化和产业化。

大学科技园的建设日前尚处于深化发展阶段，还存在着一些问题，例如对大学科技园的功能定位认识不够、融资渠道不畅、管理体制不顺、成果转化率不高等问题，面临着进一步发展的困境。作为高职院校大学科技园，在未来的发展过程中应当注重体制机制创新和人才建设，保障可持续发展。

（1）合理定位大学科技园的发展功能。相比本科高校，高职院校大学科技园的技术创新能力较为薄弱，整体发展实力不强。因此，江苏高职院校的大学科技园应该科学地进行规划发展和功能定位，充分发挥高职院校主要面向中小企业开展技术服务和培训的优势，突出大学科技园的技术服务功能、技能鉴定功能、学生创业功能和员工培训功能，使高职院校的大学科技园成为综合化的科技服务园、技术技能鉴定园、学生创业园和培训服务园。

（2）建立大学科技园的协同创新体制机制。高职院校的大学科技园必须摆脱行政化色彩的管理机制的束缚，逐步建立起规范的现代股份有限公司的运行制度，按照“股东大会—董事会—经理”的公司治理结构，探索建立政府、企业、行业和学校协同创新的组织管理体制机制，明确股权收益和产权归属，积极吸引风险投资基金推动技术创新，使高职院校的大学科技园成为面向市场、自主经营、自负盈亏的经济实体，建立完善的专利、法律、融资、信息等市场服务配套机制，加快技术孵化和成果转化的步伐，为政产学研结合提供有力的平台支撑作用。

（3）把人才建设作为大学科技园发展的根本保障。人才资源是大学科技园的第一资源，高职院校科技园的核心竞争力归根到底取决于人力资源的开发和人才队伍的建设，因此，要制定出符合江苏高职院校科技园功能定位的人才薪酬体系，对园区管理人才、科技人才和技术技能人才，要分类设计出多元化的绩效考核标准和薪酬福利待遇。