美国要“打包”制裁俄伊朝

●本报驻美国、德国、加拿大特约记者 李勇 青木 陶短房 ●陈一 柳玉鹏

美国国会于当地时间22日宣称，参众两院将共同推动通过一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国施加制裁的议案。这一议案除了要迫使上述被制裁国家对其“危险行为”负责外，还特别限制特朗普解除对俄制裁等涉及美对俄外交“重大改变”的权力。该议案普遍被认为会以高票通过。面对两党一致的警告，特朗普政府开始“眨眼”，白宫声称支持这一议案，但最终决定仍取决于特朗普本人。而俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫则称，克里姆林宫对这一法案的立场是“非常负面”的。《华盛顿邮报》称，美俄新冷战已经在叙利亚、俄罗斯西部边界地区和乌克兰等多个地区危险地被加强。一旦美俄关系彻底恶化，爆发核灾难的风险——包括朝鲜构成的危险——将上升到冷战结束以来最高水平。

美两党一致决定加强制裁俄伊朝

美国国会众议院多数党（共和党）领袖麦卡锡22日宣称，共和党和民主党两党议员已经对一项制裁俄罗斯、伊朗和朝鲜的法案达成一致，众议院将于25日对法案作出表决。麦卡锡办公室当天的声明称，被制裁的三国都“以不同方式威胁到邻国”并“损害到美国利益”，而这一揽子制裁案将“使这些国家对其危险行为负责”。

“美国精英希望通过这项议案向特朗普政府传递一个信息：美国必须对俄罗斯保持强硬”。路透社称，这项对三国加强制裁议案中针对俄罗斯的内容尤其受到关注。根据议案，总统在做出包括解除对俄制裁或归还被查封外交财产等涉及美对俄外交政策“重大改变”的行动时，均要向国会提交报告，说明这么做的原因，国会有30天时间对是否支持总统的提议进行讨论，并作出表决。报道称，美国两党一致决定加强对俄制裁是为了回应此前特朗普与普京在G20峰会上的会面。两人原定半小时的会谈持续超过两小时。在峰会的晚宴上，特朗普与普京再度“秘密交谈”。这都引起美国舆论的极大争论，认为特朗普想“重组美俄关系”。众议院民主党领袖佩洛西22日称，俄罗斯在2016年美国大选期间和在欧洲的行为“非常离谱、不可接受”，我们应“尽早通过法案，令这些强有力的制裁措施马上生效”。

《华盛顿邮报》称，此前参议院已经于6月以98:2票的绝对多数通过了追加对伊朗进行弹道导弹试验和俄涉嫌干预美国大选的追加制裁决议。不过，上周共和党提出，将众议院已批准的对朝鲜的制裁附加在参议院对俄伊制裁的法案之上，令议案拖延了一段时间。此外，议案草案把俄罗斯与欧盟共建“北溪－2”天然气管道项目视为对乌克兰能源安全的威胁，并禁止俄罗斯公司参与美国石油开发项目。“北溪-2”管道项目是一条从俄罗斯绕过乌克兰向欧洲输送天然气的管道项目。这让美国石油和天然气行业担心，美国公司可能遭到俄罗斯的报复，从而被排斥在俄罗斯石油天然气合作项目之外。多位国会助理透露，两院外交委员会头面人物在磋商后已经达成一致。报道称，美国参众两院希望在表决中赢得2/3以上多数票，从而令特朗普难以否决。参议院少数党（民主党）领袖舒默表示，强有力的制裁法案“至关重要”，他预计“国会将在广泛的两党基础上迅速采取行动”，“在当前形势下，一份民主党和共和党都支持的、强有力的制裁议案十分重要”。

《大西洋月刊》称，如果这种情况下特朗普还试图否决该议案，那么他和普京的关系未免太亲密了。

“给特朗普政府戴上手铐”

“美国国会要给特朗普政府戴上手铐”。《纽约时报》22日称，国会不顾白宫有关特朗普总统需要灵活处理和调整制裁以满足和莫斯科的外交倡议的争论，还是就制裁俄罗斯达成了一致意见。新法案将大幅度限制特朗普暂停或者中止制裁，这是特朗普执政6个月来由共和党控制的国会给他戴上的手铐。报道称，如果该议案最终得以通过，那么特朗普就将面临一个艰难的抉择：否决该议案会激起人们的进一步担忧，担忧他在联邦调查局调查“通俄门”时还在帮助普京，或者是在议案上签字，那这些制裁措施是他的政府强烈反对的。

《洛杉矶时报》称，两党议员达成的协议凸显了特朗普和议员在对待俄罗斯问题上的分歧。当特朗普考虑解除对俄罗斯的制裁时，国会的反应却是扩大对俄罗斯的制裁。尽管白宫还没有公开就此议案表达立场，但两名高级政府官员说，他们不能想象在当前的政治环境下特朗普会否决该议案，即使他认为这干涉了他制定外交政策的行政权力。然而，像以往一样，特朗普常常会做出出人意料之举，而且这将是他第一次决定是否否决一项重大议案。

法新社23日称，起初特朗普拒绝了这项议案，该议案实际上是把他置于国会的监视之下。但面对共和党和民主党议员几乎达成一致的共识，白宫开始“眨眼”。新白宫新闻秘书桑德斯在接受美国广播公司采访时说:“我们支持现在的立法， 并将与国会合作， 对俄罗斯实施严厉制裁， 直到乌克兰局势得到完全解决。”不过， 她的新上司、白宫通讯主管斯卡穆奇说， 是否要签署这项法案， 仍然取决于特朗普本人。而参议院外委会民主党首席议员卡丹威胁称：“如果特朗普否决了这项法案，我们将推翻他的否决。

“通俄门”调查距特朗普越来越近

美国会加强对俄制裁的决定正值有关特朗普“通俄门”调查的宫斗戏进入高潮的时刻。“通俄门”调查距特朗普本人越来越近。路透社22日称，特朗普长子小特朗普、女婿库什纳和前竞选总管26日将在国会作证。消息人士还称，调查“通俄门”的特别检察官、联邦调查局（FBI）前局长穆勒已向白宫提出要求，要白宫保留特朗普长子去年6月于纽约特朗普大厦同俄律师会面的所有会议记录。报道称，穆勒在提交白宫的文件中说，2016年6月小特朗普等人与俄律师的那场会谈与“通俄门”的调查工作相关。消息人士说，穆勒要求取得的文件通常包括电邮、短信、录音、字条和笔录等。他要在当中寻找蛛丝马迹，确定特朗普是否事先知道他儿子同俄律师的那次会谈，他是否曾就会晤议题提出建议，或者特朗普是否事后听取了关于会议内容的汇报。

美国彭博通讯社称，知情人士称，FBI和其他调查人员正在调查俄罗斯人购买特朗普大楼公寓、2013年在墨西哥举行的环球小姐比赛以及特朗普在2008年将佛罗里达州一处豪宅出售给俄罗斯寡头的情况。报道称，有关“通俄门”调查范围已经扩大至特朗普的企业交易及其家族和助手的交易。

22日，俄驻美大使基斯利亚克正式卸任驻美大使一职，离任回国。英国《每日电讯报》称，基斯利亚克的离任与近期美国对特朗普政府“通俄门”的调查不无关系。美国情报部门正是根据对基斯利亚克的监听记录，发现司法部长塞申斯在2016年大选期间就曾与基斯利亚克会面，从而令特朗普更加陷入被动。

现在特朗普身边的人几乎都受到“通俄门”调查。有分析认为，特朗普本人被调查也是迟早的事。对此，特朗普似乎也有些慌了。“德国之声”称，在特朗普亲信及其家人面对“通俄门”调查之时，这位美国总统22日强调自己拥有“全面赦免权”，他同时称，美国司法部门也应对希拉里的“诸多罪行”进行调查。

“白宫现在只能够做仰卧起坐”，德国电信网23日调侃道，特朗普在处理与俄罗斯关系上的活动范围越来越小，主要原因是他已经陷入“通俄门”无法自拔。许多观察家称，在“通俄门”调查结束前，特朗普无法实施新的政策。

应对美俄关系保持现实主义

对美国国会提出对俄罗斯新制裁议案，俄新社引述俄总统新闻秘书佩斯科夫的话称，克里姆林宫对这一法案的立场是“非常负面”的。普京早前警告说，对俄罗斯的任何新制裁只会使俄美关系变得更坏。俄联邦委员会国际事务委员会主席科萨切夫也称，美议员的目的就是阻止俄美关系改善，并为特朗普执政设置更多的障碍。但实际上，目前美国国会每个决定都对世界和美国自己构成威胁。

路透社称，布鲁塞尔对美国加强制裁俄罗斯的新议案表示担忧，欧盟委员会敦促美国议员将他们的反俄行动与欧盟伙伴协调一致，并警告这种“广泛的和不分青红皂白的”单边行动“可能会破坏跨大西洋团结”，会带来“意想不到的后果”。实际上，欧洲最反感的是其中有关“北溪-2”管道项目的内容。德国外长加布里尔和奥地利总理都指责美国制裁俄罗斯的计划就是为了销售自己的液化气，而将俄罗斯的天然气排挤出欧洲市场。

“到了对美俄关系保持清醒的现实主义的时候了。”《华盛顿邮报》22日称，现在面临的危机清楚地表明到了从根本上重新考虑如何同俄罗斯打交道的时候了。《原子科学家公报》日前称，现在的核灾难危险比苏联第一次核试爆时还要高。这一极端的危险只有通过美俄合作才能降低。鉴于面临的重大威胁，美俄紧张关系升级而不是降级，对两党的根本利益和安全都不利。▲